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2月20日，国务(wu)院新闻办公室举行国务(wu)院政策例(li)行吹风会，四部门有关(guan)负责人介绍(shao)扩大(da)高水平对外开放，做好2025年稳外资工作(zuo)有关(guan)情况。
为进一步做好2025年稳外资工作(zuo)，商务(wu)部、国家发展改革委会同相关(guan)部门通过外资圆桌会议、外资企(qi)业服务(wu)专班(ban)、投(tou)诉(su)机制等各(ge)个渠道广泛收(shou)集(ji)外资企(qi)业反映(ying)的共(gong)性问(wen)题和诉(su)求，在“外资24条”等现有政策的基础上，从有序扩大(da)自主开放、提高投(tou)资促进水平、增强开放平台效能、加(jia)大(da)服务(wu)保障力度(du)等4个方面，进一步提出了20项政策举措，形(xing)成了《2025年稳外资行动方案》（以(yi)下简称《行动方案》），已于2月19日正式公布。
商务(wu)部：
形(xing)成1+N稳外资政策组合拳
商务(wu)部副(fu)部长兼(jian)国际贸易谈判(pan)副(fu)代表(biao)凌激表(biao)示，《行动方案》具有4个突出特点(dian)：一是释放了进一步对外开放的积极信号(hao)；二是加(jia)大(da)政策支持力度(du)；三是积极开展外商投(tou)资促进工作(zuo)；四是切(qie)实解(jie)决外资企(qi)业关(guan)切(qie)的问(wen)题。
商务(wu)部外国投(tou)资管理司司长朱冰表(biao)示，《行动方案》一共(gong)提出了20项政策举措，下一步各(ge)部门还会推(tui)动出台配套(tao)的若(ruo)干(gan)政策文件，形(xing)成1+N的稳外资政策组合拳。
朱冰表(biao)示，除了有外商投(tou)资准入负面清(qing)单，还有《市(shi)场准入负面清(qing)单》。根据《行动方案》部署(shu)，今年有关(guan)部门还会推(tui)出新版《市(shi)场准入负面清(qing)单》，进一步压减相关(guan)的清(qing)单事项。这个清(qing)单是面向(xiang)各(ge)类市(shi)场主体(ti)，外资企(qi)业可以(yi)同等享受到更多(duo)领域的投(tou)资便利措施。
“《行动方案》明(ming)确要(yao)求，各(ge)项举措、各(ge)项政策措施将于2025年底(di)前(qian)落地见效，这充(chong)分表(biao)明(ming)中国政府坚持高水平对外开放、大(da)力吸引外资的信心和决心。”凌激表(biao)示，下一步，商务(wu)部将会同各(ge)地区、各(ge)部门认真落实好《行动方案》、服务(wu)好外资企(qi)业，为各(ge)国企(qi)业投(tou)资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。
国家发展改革委：
尽快出台2025年版鼓励目录
《行动方案》提出要(yao)修订扩大(da)《鼓励外商投(tou)资产业目录》。对此，国家发展改革委利用外资和境外投(tou)资司负责人华中表(biao)示，去(qu)年年底(di)，国家发展改革委会同商务(wu)部已经(jing)公开发布了征(zheng)求意见稿，征(zheng)求意见稿条目约(yue)1700条，比2022年版大(da)概增加(jia)了200多(duo)条。在征(zheng)求意见的过程中，收(shou)到了社会各(ge)界(jie)提出的140多(duo)条宝(bao)贵建议，内容涉及设备制造、关(guan)键元器件生产、科(ke)技(ji)服务(wu)、生产性服务(wu)等多(duo)个领域。
“目前(qian)，我们正在根据各(ge)方面的反馈意见进行修改完善(shan)，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点(dian)增加(jia)先进制造业、现代服务(wu)业、高新技(ji)术、节(jie)能环保等领域条目，同时也(ye)鼓励外资更多(duo)投(tou)向(xiang)中西部地区和东北地区。”华中表(biao)示。
针对《行动方案》提出的“研究制定(ding)鼓励外资企(qi)业境内再投(tou)资政策措施”，华中表(biao)示，在前(qian)期调研的基础上，国家发展改革委已会同有关(guan)部门启(qi)动了这项政策的制定(ding)工作(zuo)。初步考虑是：在提升外资企(qi)业境内再投(tou)资便利度(du)方面，拟(ni)从简化相关(guan)事项办理程序、完善(shan)金融服务(wu)、优化项目备案管理等环节(jie)，进一步畅通企(qi)业再投(tou)资渠道；在加(jia)强外资企(qi)业境内再投(tou)资服务(wu)保障方面，拟(ni)从优化各(ge)类生产要(yao)素配置、强化重大(da)外资项目工作(zuo)专班(ban)支撑、加(jia)强项目全流程服务(wu)等角度(du)，统筹对符(fu)合条件的再投(tou)资项目予以(yi)支持。
华中透露，下一步，国家发展改革委将会同商务(wu)部、国家市(shi)场监督管理总局以(yi)及外汇局等，去(qu)上海同有关(guan)企(qi)业就这两项政策进行交流和沟(gou)通，希(xi)望通过实地调研和座(zuo)谈会等多(duo)种形(xing)式，听取各(ge)方面建议，推(tui)动相关(guan)政策措施尽快出台。
工业和信息化部：
加(jia)快推(tui)进试(shi)点(dian)开放工作(zuo)
《行动方案》提出“适时进一步扩大(da)电信、医疗领域开放试(shi)点(dian)”。工业和信息化部规划司司长姚珺表(biao)示，2024年，为落实中央经(jing)济工作(zuo)会议精神，按照《政府工作(zuo)报告》关(guan)于放宽(kuan)电信等服务(wu)业市(shi)场准入的要(yao)求，工业和信息化部会同相关(guan)部门制定(ding)了《关(guan)于开展增值电信业务(wu)扩大(da)对外开放试(shi)点(dian)工作(zuo)的通告》，明(ming)确在北京、上海、海南、深圳(chou)等4地试(shi)点(dian)取消互(hu)联网数据中心（IDC）等多(duo)项业务(wu)的外资股比限制，该政策受到了广泛关(guan)注(zhu)和积极评(ping)价。目前(qian)，4地已经(jing)分别多(duo)次召开外资企(qi)业座(zuo)谈会，积极开展政策解(jie)读，加(jia)强与外资企(qi)业沟(gou)通对接，目前(qian)已有数十家外资企(qi)业正在积极申请参与。
姚珺表(biao)示，下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加(jia)快推(tui)进试(shi)点(dian)开放工作(zuo)，加(jia)强政策解(jie)读，优化服务(wu)管理，支持外资企(qi)业参与试(shi)点(dian)，探索更多(duo)新业态，激发市(shi)场活(huo)力。做好经(jing)验(yan)积累(lei)和宣传推(tui)广，组织开展试(shi)点(dian)情况总结评(ping)估，梳理先进模式、典型案例(li)等，推(tui)动释放示范效应。同时，根据试(shi)点(dian)情况不断(duan)完善(shan)开放政策，主动对接国际高标准经(jing)贸规则，持续提升电信领域对外开放水平，助力构建更高水平开放型经(jing)济新体(ti)制。
姚珺同时表(biao)示，工业和信息化部将认真落实《行动方案》等各(ge)项开放举措，为外资企(qi)业提供(gong)良好服务(wu)，促进外资企(qi)业在华更好发展。一是深化产业科(ke)技(ji)创新合作(zuo)；二是共(gong)享数字化、绿色化发展机遇；三是发挥园区、集(ji)群(qun)等载体(ti)的稳外资作(zuo)用；四是持续做好外资企(qi)业服务(wu)保障。
市(shi)场监管总局：
打(da)造更安心的营商环境
在打(da)造更安心的营商环境方面，国家市(shi)场监督管理总局信用监督管理司司长周(zhou)卫军表(biao)示，将持续深入贯彻落实党中央、国务(wu)院关(guan)于扎实推(tui)进高水平对外开放、更大(da)力度(du)吸引和利用外资的决策部署(shu)，把优化营商环境作(zuo)为首要(yao)任务(wu)，立足市(shi)场监管职能，加(jia)大(da)引资稳资力度(du)，让外资企(qi)业稳定(ding)预期、增强信心、放心经(jing)营。
首先，要(yao)持续推(tui)进外商投(tou)资便利化。完善(shan)外商投(tou)资授权登记(ji)体(ti)制，持续健全特殊食品注(zhu)册境外核(he)查(cha)常态化工作(zuo)机制，为外商企(qi)业提供(gong)优质(zhi)高效的市(shi)场准入服务(wu)。深化与商务(wu)部、外汇局等部门的外资企(qi)业年报“多(duo)报合一”改革，切(qie)实解(jie)决企(qi)业年报“多(duo)头报、重复报”问(wen)题，减轻外资企(qi)业报送负担(dan)。
其次，要(yao)进一步优化公平公正市(shi)场环境。深入贯彻《公平竞争审查(cha)条例(li)》，建立健全对内外资企(qi)业一视同仁的公平竞争审查(cha)制度(du)，清(qing)理妨碍各(ge)种所有制经(jing)营主体(ti)平等使用生产要(yao)素、公平参与市(shi)场竞争的政策措施，推(tui)动建设全国统一大(da)市(shi)场。
再次，要(yao)持续规范涉外资企(qi)业监管。贯彻落实与商务(wu)部联合印发的《外商投(tou)资信息报告监督检查(cha)指引》，进一步规范外商投(tou)资企(qi)业的信息报告监管。全面深化双随机监管，加(jia)快推(tui)进穿透式监管和非(fei)现场监管，有效解(jie)决多(duo)头检查(cha)、重复检查(cha)、随意检查(cha)的问(wen)题，切(qie)实减轻外资企(qi)业的迎检负担(dan)。
最后，要(yao)加(jia)大(da)涉外商投(tou)资知识产权保护力度(du)。深入推(tui)进全国商业秘密(mi)保护创新试(shi)点(dian)，以(yi)点(dian)带面推(tui)动全国商业秘密(mi)保护水平整体(ti)提升，继续组织开展第三届“企(qi)业商业秘密(mi)保护能力提升服务(wu)月”活(huo)动，切(qie)实保护外资企(qi)业权益(yi)。