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金融监督管理总局网站20日发布《关于港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务有关事项的通知》。
为落实国务院批准的《关于修订〈《内(nei)地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内(nei)地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银(yin)行内(nei)地分行不得开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务的限制，金融监管总局近日印发《关于港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务有关事项的通知》（以下简称(cheng)《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务涉及的相关事项进行明确。一是(shi)允许港澳银(yin)行内(nei)地分行开办外币银(yin)行卡(ka)业(ye)务以及对除中国境内(nei)公民(min)以外客(ke)户的人民(min)币银(yin)行卡(ka)业(ye)务。二是(shi)明确港澳银(yin)行内(nei)地分行开办借记卡(ka)业(ye)务适用报告制，开办信用卡(ka)业(ye)务适用审批制。三是(shi)明确港澳银(yin)行内(nei)地分行开办借记卡(ka)业(ye)务的报告程序及材(cai)料要求。四是(shi)明确港澳银(yin)行内(nei)地分行申(shen)请开办信用卡(ka)业(ye)务参照执行《中国银(yin)保监会外资银(yin)行行政许可事项实施办法》关于开办信用卡(ka)业(ye)务的相关规定。五是(shi)明确港澳银(yin)行在内(nei)地设立多家分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务的程序，以及管理行暂无计划开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务但其他分行拟开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务的程序。六(liu)是(shi)明确港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务，依法应通过(guo)其他行政管理部门审核的，依照其规定办理。七是(shi)要求港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务应切实保护消费者合法权益，强化制度(du)建设、合规管理和风险控制，加强网络安全(quan)、数据(ju)安全(quan)和业(ye)务连续性管理，有效保护个(ge)人信息，严格(ge)遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行履行统筹管理职责。八是(shi)压实属(shu)地监管局主体监管职责，要求各属(shu)地监管局加强对港澳银(yin)行内(nei)地分行银(yin)行卡(ka)业(ye)务的监督管理，督促机构依法合规开展银(yin)行卡(ka)业(ye)务，有效防范风险，保护消费者合法权益。
《通知》的发布实施，是(shi)金融监管总局贯彻落实党中央、国务院决策部署的重(zhong)要举措(cuo)，将(jiang)进一步推动高水(shui)平开放，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度(du)，深化内(nei)地和港澳金融合作，提升港澳银(yin)行内(nei)地分行金融服务质效。
国家金融监督管理总局有关司(si)局负责人就《关于港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务有关事项的通知》答记者问
近日，金融监管总局印发《关于港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务有关事项的通知》（以下简称(cheng)《通知》），有关司(si)局负责人就相关问题(ti)回答了记者提问。
一、《通知》制定的背景和意义是(shi)什么？
经国务院批准的《关于修订〈《内(nei)地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内(nei)地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》将(jiang)于2025年3月1日起正式实施，其中取消了港澳银(yin)行内(nei)地分行不得开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务的限制。为做(zuo)好(hao)落实，金融监管总局结(jie)合经济社会发展需要及业(ye)界诉求，起草形成《通知》，对港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务相关事项进行明确，旨在进一步推动高水(shui)平开放，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度(du)，深化内(nei)地和港澳金融合作，提升港澳银(yin)行内(nei)地分行金融服务质效。
二、《通知》制定的上位法依据(ju)是(shi)什么？
《中华人民(min)共(gong)和国外资银(yin)行管理条例》（以下简称(cheng)《条例》）为落实协议预(yu)留(liu)了空(kong)间。《条例》第七十二条规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融机构在内(nei)地（大陆）设立的银(yin)行机构，比(bi)照适用本条例。国务院另有规定的，依照其规定。”此次(ci)经国务院批准的《关于修订〈《内(nei)地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内(nei)地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银(yin)行内(nei)地分行不得开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务的限制，适用《条例》第七十二条规定。
三、《通知》适用对象及允许开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务的具(ju)体范围有哪些？
《通知》适用的对象为香港特别行政区和澳门特别行政区的商业(ye)银(yin)行依照内(nei)地有关法律、法规，经批准在内(nei)地设立的分行。该分行比(bi)照适用《条例》对外国银(yin)行分行的规定。
《通知》允许港澳银(yin)行内(nei)地分行在现有客(ke)户对象范围内(nei)开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务，具(ju)体包(bao)括：对中国境外公民(min)开办外币和人民(min)币银(yin)行卡(ka)业(ye)务；对中国境内(nei)公民(min)开办外币银(yin)行卡(ka)业(ye)务；对中国境内(nei)、境外对公客(ke)户（含企事业(ye)单位、政府机关等）开办外币和人民(min)币银(yin)行卡(ka)业(ye)务。
四、港澳银(yin)行在内(nei)地设立多家分行拟开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务的，如何办理？
《中华人民(min)共(gong)和国外资银(yin)行管理条例实施细则》第六(liu)十三条规定，“在中国境内(nei)设立2家及2家以上外国银(yin)行分行的，应当(dang)由外国银(yin)行总行或(huo)者经授权的地区总部指定其中1家分行作为管理行，统筹负责中国境内(nei)业(ye)务的管理以及中国境内(nei)所有分行的合并财务信息和综合信息的报送工(gong)作。”
为强化管理行履行统筹管理职责，《通知》规定港澳银(yin)行在内(nei)地设立多家分行的，如开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务，原则上首先由管理行开办，并明确了具(ju)体程序。同时，《通知》也考虑到管理行暂无计划开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务但其他分行有计划开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务的特殊情形，明确了具(ju)体程序。
五、《通知》对于防范化解风险有哪些规定？
为压实银(yin)行主体责任，《通知》要求港澳银(yin)行内(nei)地分行开办银(yin)行卡(ka)业(ye)务，应切实保护消费者合法权益，强化制度(du)建设、合规管理和风险控制，加强网络安全(quan)、数据(ju)安全(quan)和业(ye)务连续性管理，有效保护个(ge)人信息，严格(ge)遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行统筹负责内(nei)地银(yin)行卡(ka)业(ye)务的管理。
同时，《通知》要求各属(shu)地监管局加强对港澳银(yin)行内(nei)地分行银(yin)行卡(ka)业(ye)务的监督管理，督促机构依法合规开展银(yin)行卡(ka)业(ye)务，有效防范风险，保护消费者合法权益。