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【文/安布罗斯·埃(ai)文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息在国际政坛掀起波(bo)澜(lan)。
据英国《每日电讯报(bao)》获得的一份标有“特权和(he)机密”的预先(xian)决策合同草案显(xian)示，美国总(zong)统(tong)特朗普向乌克兰(lan)提出(chu)了(le)一项“霸王条款”——要求乌克兰(lan)支付5000亿(yi)美元（4000亿(yi)英镑）的“赔(pei)偿”。这一数字之巨大，远超(chao)美国对乌克兰(lan)关键矿产的控制范畴，其涵盖了(le)从港口到(dao)基础设施，从石油到(dao)天(tian)然气，乃至乌克兰(lan)更为庞大的资源基础的方方面面。
一周前，泽连斯基办公室收到(dao)这份合同条款时，基辅瞬(shun)间陷入惊愕(e)和(he)恐慌之中。因为这意味着乌克兰(lan)将背负上一笔几乎无法偿还的巨额赔(pei)款，国家经济也将面临永久性殖民化的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案规定，美国和(he)乌克兰(lan)将成立一个联合投资基金，美其名曰确保“冲突的敌对各方不会从乌克兰(lan)的重(zhong)建中受(shou)益”。然而，协议中关于“与乌克兰(lan)资源相关的经济价值”，包括“矿产资源、石油和(he)天(tian)然气资源、港口、其他基础设施（按约定）”的界定，让乌克兰(lan)的未来蒙上了(le)一层阴影(ying)。
更令人咋舌的是，协议规定“本协议受(shou)纽约法律管辖，不考虑法律冲突原则”，这无疑是将乌克兰(lan)的经济主权拱手(shou)让给美国。
此外，美国不仅(jin)要拿走乌克兰(lan)从资源开采中获得的经常性收入的50%，还包括“向第(di)三方颁发(fa)的所有新许可证”财务(wu)价值的50%，用于未来资源货币化，甚至“对此类收入拥(yong)有留置权”。一位接(jie)近谈判的消息人士直言：“该条款意味着‘先(xian)付钱给我们，然后再(zai)养(yang)活你们的孩子’。”
协议还赋予美国诸多(duo)特权，如“对于未来所有的许可证，美国将拥(yong)有购买可出(chu)口矿产的优先(xian)购买权”。对此，华(hua)盛顿将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰(lan)大部分商品和(he)资源经济。种种迹象表明，这份协议更像是出(chu)自私人律师之手(shou)，而非美国官方的外交或商务(wu)文件。
回溯去年9月，泽连斯基总(zong)统(tong)访(fang)问特朗普大厦时，亲自提出(chu)让美国直接(jie)持有乌克兰(lan)稀土元素和(he)关键矿产股(gu)份的想法，试图以此为继(ji)续获得美国武器援助(zhu)铺平道路。
2024年9月，泽连斯基会见特朗普时提议美国入股(gu)乌克兰(lan)矿产生产每日电讯报(bao)
他认为，此举能(neng)吸引美国公司在当地开展业务(wu)，为抵御(yu)普京的再(zai)次袭击构(gou)筑一道政治防线。
由于一些矿产盆地位于乌克兰(lan)东部前线附(fu)近，或者处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基夸(kua)大了(le)让钛、钨、铀、石墨和(he)稀土等战略储备落入俄罗斯手(shou)中的危险性。他说(shuo)：“如果我们在谈一项协议，那就(jiu)达成协议吧，我们完全支持。”
乌克兰(lan)的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多(duo)金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰(meng)）、Uranium（铀）
然而，彼时的他可能(neng)没(mei)想到(dao)自己会面临通(tong)常只会对战败侵略国施加的那种条款。这些条款比1945年德国和(he)日本战败后所遭(zao)受(shou)的经济惩(cheng)罚还要苛刻，而这两个国家最终都成为了(le)战胜国提供资金的净接(jie)受(shou)方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被接(jie)受(shou)，那么与历史(shi)上的战争赔(pei)款相比，特朗普提出(chu)的5000亿(yi)占乌克兰(lan)GDP的比例，甚至高于《凡尔赛条约》对德国征收的赔(pei)款，尽(jin)管《凡尔赛条约》的赔(pei)款后来在1921年的伦敦会议和(he)1924年的道威(wei)斯计划中有所削减。与此同时，特朗普似乎也愿(yuan)意完全放(fang)过俄罗斯。
他在接(jie)受(shou)福克斯新闻采访(fang)时表示，乌克兰(lan)“基本上同意”交出(chu)5000亿(yi)美元。他称：“乌克兰(lan)拥(yong)有极其宝贵的土地，包括稀土、石油和(he)天(tian)然气等资源。”他还警告说(shuo)，如果乌克兰(lan)拒绝这些条件，就(jiu)等于将乌克兰(lan)拱手(shou)让给普京。“他们可能(neng)会达成协议，也可能(neng)不会达成协议。他们可能(neng)有一天(tian)会成为俄罗斯人，也可能(neng)有一天(tian)不再(zai)是俄罗斯人。但我要的，就(jiu)是取回这笔钱。”
特朗普强调(diao)，美国迄今已为这场战争花费了(le)3000亿(yi)美元，再(zai)投入更多(duo)资金将是“愚蠢的”。然而，事实上国会同意的五项一揽子计划总(zong)额为1750亿(yi)美元，其中700亿(yi)美元用于美国武器生产，且部分为必须偿还的租借资金。
美国累计对乌财政援助(zhu)额，单位/亿(yi)欧元
共和(he)党参(can)议员林(lin)赛·格雷厄(e)姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安全会议上表示，特朗普的要求是巩固民众(zhong)对乌克兰(lan)问题支持率下降的巧妙策略。格雷厄(e)姆声称，“他（特朗普）可以对美国人民说(shuo)，‘乌克兰(lan)不是负担，而是福利’”。
此外，格雷厄(e)姆还呼吁欧洲人大力支持这一想法，称其能(neng)将华(hua)盛顿锁定为捍卫未来解决方案的关键力量。“如果我们签署这项矿产协议，普京就(jiu)完蛋(dan)了(le)，因为特朗普会捍卫这项协议。”
在慕尼黑论坛上，乌克兰(lan)官员陷入了(le)两难境地。他们一方面努力保持微笑，大谈达成资源协议的希望，另一方面又不得不辩称当前的协议文本违反了(le)乌克兰(lan)法律，需(xu)要重(zhong)新起草。