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原标题：《未来(lai)十年，我国教育这么变》
近期，中共中央、国务院印(yin)发了《教育强国建设规(gui)划纲要（2024—2035年）》（以(yi)下(xia)简(jian)称《纲要》）。这是指导我国未来(lai)10年教育强国建设的(de)纲领(ling)性文件，对以(yi)教育强国支(zhi)撑中国式现代化(hua)建设具有重大(da)意义。
《纲要》明确提出教育的(de)“三大(da)属(shu)性”，即教育的(de)政治属(shu)性、人民(min)属(shu)性和战略属(shu)性。围(wei)绕(rao)教育的(de)人民(min)属(shu)性，《纲要》在各级各类教育领(ling)域都出台了一系列惠民(min)生的(de)政策举措，满足人民(min)群众对更(geng)高质量、更(geng)加公平、更(geng)加多样的(de)教育新期待。
支(zhi)持幼儿(er)园招收2至(zhi)3岁的(de)幼儿(er)
学(xue)前(qian)教育是国民(min)教育体(ti)系的(de)重要组成部分，是基础教育的(de)基础。截至(zhi)2023年底，全国有27.4万所幼儿(er)园，在园幼儿(er)4093万人，学(xue)前(qian)三年的(de)毛入园率91.1%，达到世界(jie)高收入国家平均水平。
《纲要》进一步提出“支(zhi)持有条件的(de)幼儿(er)园招收2至(zhi)3岁的(de)幼儿(er)”。出台该条政策，既是落实《中华人民(min)共和国学(xue)前(qian)教育法》明确提出的(de)“鼓励有条件的(de)幼儿(er)园开设托班，提供托育服务”，也(ye)是基于人民(min)群众对婴幼儿(er)托育的(de)新期盼(pan)。
长期以(yi)来(lai)，我国学(xue)前(qian)教育主要招收3至(zhi)6岁的(de)孩子。根据国家卫健委发布(bu)的(de)数据显示，我国有超过三成的(de)婴幼儿(er)家庭有托育需求，但入托率仅为5.5%左右。究其(qi)原因，主要是“收费贵”以(yi)及相应保障不足等问题。
当前(qian)，我国面临人口“少子化(hua)”的(de)严峻(jun)挑战，需要学(xue)前(qian)教育助力人口高质量发展。下(xia)一步，在巩固提升学(xue)前(qian)教育普及率基础上，各级政府要加大(da)生均经费、人员配备等方面的(de)支(zhi)持力度，推动有条件的(de)幼儿(er)园提供安全且有质量的(de)托育服务，切实为减轻家庭生育养育教育负担提供有力支(zhi)撑。
推进市域义务教育优质均衡(heng)
义务教育是国家必须予以(yi)保障的(de)公益性事业。2021年，全国2895个县级行政单位全部实现基本(ben)均衡(heng)，我国义务教育由此迈上优质均衡(heng)发展的(de)轨道。截至(zhi)2023年，我国义务教育普及程度达世界(jie)高收入国家平均水平，巩固率达95.7%。近年来(lai)，我国通过多种方式逐步缩小城乡(xiang)、区域、校际和群体(ti)差距，义务教育优质均衡(heng)发展取得明显成效(xiao)。
《纲要》进一步提出“有序推进市域义务教育优质均衡(heng)发展”。回溯历(li)史，1986年通过的(de)《中华人民(min)共和国义务教育法》明确规(gui)定“义务教育事业，在国务院领(ling)导下(xia)，实行地方负责，分级管理”；2001年国务院颁(ban)布(bu)的(de)《关于基础教育改革与发展的(de)决(jue)定》要求“实行在国务院领(ling)导下(xia)，由地方政府负责、分级管理、以(yi)县为主的(de)体(ti)制”，主体(ti)责任是在县域层面。
随着2021年全国义务教育县域基本(ben)均衡(heng)实现之后，目前(qian)许多区县层面已(yi)在积极推动优质均衡(heng)工作。但是，市域内教育行政部门的(de)统筹作用没(mei)有得到有效(xiao)发挥，一些同一市域内的(de)县域之间义务教育发展也(ye)存明显差距。下(xia)一步，应鼓励支(zhi)持有条件的(de)地市探索开展市域义务教育优质均衡(heng)发展试点(dian)，加大(da)市级财政投(tou)入和资源调配力度，推动市域义务教育优质均衡(heng)发展迈上新台阶(jie)。
扩(kuo)大(da)高中教育资源供给，
发展科学(xue)教育特色高中
高中是基础教育的(de)完(wan)成阶(jie)段，兼具基础性和选拔性双重属(shu)性。近年来(lai)，我国通过县中振兴计划、高中育人模式改革等政策措施(shi)，高中阶(jie)段教育多样化(hua)发展思路进一步巩固。截至(zhi)2023年，高中阶(jie)段毛入学(xue)率达91.8%，教育普及成效(xiao)显著。
《纲要》进一步提出“加快扩(kuo)大(da)普通高中教育资源供给”。政策的(de)提出，是落实以(yi)人民(min)为中心(xin)发展教育的(de)突(tu)出表(biao)现。相当长时期以(yi)来(lai)，在“职普比大(da)体(ti)相当”政策影响和发展路径(jing)依赖下(xia)，尽(jin)管国家政策对该问题已(yi)做相应调整，但是许多地方仍沿袭过去做法，按照1∶1的(de)政策执行招生，导致许多初中毕业学(xue)生没(mei)有机会接受普通高中教育，老百姓对孩子接受普通高中教育的(de)愿望更(geng)加强烈。下(xia)一步，各地将通过新建、扩(kuo)建普通高中，为人民(min)群众提供更(geng)多普通高中学(xue)位供给，相关难题将迎刃而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批以(yi)科学(xue)教育为特色的(de)高中教育”，这就意味着许多高中将更(geng)加重视数学(xue)、物理、化(hua)学(xue)等学(xue)科教学(xue)，为培(pei)养拔尖创(chuang)新人才厚(hou)植基础。
当然(ran)，在政策执行过程中，需要遵循教育规(gui)律(lu)和办学(xue)规(gui)律(lu)，切忌盲目新建、扩(kuo)建，必须注重普通高中教育质量的(de)提升。同时，发展科学(xue)教育为特色的(de)高中教育不能盲目跟风，而要根据各学(xue)校实际情(qing)况，走多样化(hua)、特色化(hua)的(de)发展道路。
扩(kuo)大(da)优质本(ben)科教育招生
建设教育强国，高等教育是龙(long)头(tou)。2023年我国高等教育毛入学(xue)率为60.2%，达到世界(jie)公认的(de)普及化(hua)阶(jie)段。2024年在学(xue)研究生的(de)规(gui)模为388.29万人，我国已(yi)建成世界(jie)上规(gui)模最大(da)的(de)研究生教育体(ti)系。总体(ti)来(lai)看，人民(min)群众实现了高等教育“有大(da)学(xue)上”的(de)美好愿望，但是对于“上好大(da)学(xue)”的(de)诉求，问题仍然(ran)比较凸(tu)显。
《纲要》进一步提出“有序扩(kuo)大(da)优质本(ben)科教育招生规(gui)模”。调查显示，2024年全国高考人数1342万，本(ben)科计划录取450万人，录取率为33.5%，而优质本(ben)科教育招生规(gui)模相对较低。全国一本(ben)录取率平均为12.4%，大(da)概有170万人可上一本(ben)，人民(min)群众对优质高等教育的(de)需求依然(ran)迫(po)切。
有序扩(kuo)大(da)优质本(ben)科教育招生规(gui)模，是民(min)生所盼(pan)。这就要正(zheng)确处理好满足国家战略和满足民(min)生需求的(de)关系，既要满足人民(min)群众对于“上好大(da)学(xue)”的(de)需求，也(ye)要兼顾优质本(ben)科教育服务国家战略的(de)功能。
同时，《纲要》提出“扩(kuo)大(da)研究生培(pei)养规(gui)模”。面向未来(lai)经济社会发展需求，我国还将进一步扩(kuo)大(da)研究生招生规(gui)模，推动我国真正(zheng)从人力资源大(da)国走向人力资源强国。（作者：姜(jiang)朝(chao)晖）