到(dao)2027年，消费供给提质、消费秩序优(you)化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深(shen)入开展(zhan)，供给质量不高、市场秩序失范、维权效能(neng)不足等问题得到(dao)系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险(xian)明显降低，消费纠(jiu)纷源头治理效果显著，经营者(zhe)诚(cheng)信意识普遍增强，消费便利度、舒适(shi)度、满意度大幅提升(sheng)，全国消费环境明显优(you)化。

二、实施消费供给提质行动

（一）提升(sheng)实物消费质量。深(shen)入实施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创(chuang)品牌”行动，推进质量基(ji)础(chu)设施建设，助力产业链供应链质量联动提升(sheng)，加(jia)强汽车、家(jia)电、家(jia)居(ju)、电子产品、纺织服装、食品等领域质量、标准和品牌建设。实施制造业卓越质量工程，开展(zhan)企业质量管理能(neng)力评(ping)价，提升(sheng)“中国制造”整体形象。深(shen)入开展(zhan)标准国际化跃升(sheng)工程，推进内外(wai)贸产品同线(xian)同标同质。支持老字号(hao)创(chuang)新发展(zhan)，加(jia)快推进服装服饰、珠宝首饰、皮(pi)革制品、化妆品等精品化国潮化时尚(shang)化。支持汽车产品、电子产品、家(jia)居(ju)产品等消费升(sheng)级，促进汽车换“能(neng)”、家(jia)电换“智”、家(jia)装厨卫“焕新”。完善(shan)再(zai)生资(zi)源回收体系，畅通消费循环。

（二）改善(shan)服务消费品质。健全服务消费标准体系，持续开展(zhan)企业标准“领跑者(zhe)”活动。深(shen)入开展(zhan)消费领域“信用+”工程，健全养老、家(jia)政、旅游、购物等民(min)生领域消费信用体系。完善(shan)重点领域服务消费标准和合同示范文本，提升(sheng)公用事业、文化和旅游、康(kang)复、养老、托育、金融等领域服务品质。深(shen)化服务认证试点，建立优(you)质服务认证制度。推行服务质量监测评(ping)价制度，加(jia)强服务质量监测评(ping)价能(neng)力建设。鼓励家(jia)政服务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等群众关心领域第三方平(ping)台完善(shan)消费者(zhe)评(ping)价机制。健全现代商贸流通体系，加(jia)快农村寄递物流体系建设。

（三）创(chuang)造更多消费场景(jing)。因地制宜推进首发经济，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康(kang)消费等打造新型消费场景(jing)。建设一批商旅文体健深(shen)度融合的(de)品质消费集聚区，积(ji)极发展(zhan)“一刻钟”便民(min)生活圈，深(shen)入实施县域商业建设行动。系统构建数字化消费生态体系，大力促进消费线(xian)上线(xian)下融合，打造沉浸式、体验(yan)式消费场景(jing)。深(shen)入推进数字家(jia)庭建设，构筑美好数字生活新图景(jing)。鼓励建设和升(sheng)级信息消费体验(yan)中心，进一步提升(sheng)移动互联网应用服务能(neng)力。完善(shan)新能(neng)源汽车充换电服务体系，支持新能(neng)源汽车消费场景(jing)拓展(zhan)延伸。

三、实施消费秩序优(you)化行动

（四）严守消费安全底线(xian)。落实食品药品安全“四个最严”要求，加(jia)强群众关切的(de)米面油(you)、肉(rou)蛋奶等重点食品监管。强化经营者(zhe)安全生产主(zhu)体责任，督促经营者(zhe)、使用单位履行消费场所消防、特(te)种设备以及燃气使用等安全保障义务。完善(shan)进出(chu)口商品质量安全风险(xian)预警和快速反应监管机制，持续开展(zhan)“金钥”稽查专项行动。加(jia)强缺陷产品召回监管和技(ji)术支撑体系建设。开展(zhan)个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民(min)个人信息犯罪(zui)。

（五）整治市场交易环境。聚焦重点领域，强化保障消费者(zhe)知情(qing)权、自主(zhu)选择权和公平(ping)交易权。持续开展(zhan)民(min)生领域“铁(tie)拳”行动，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。聚焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域治理“霸(ba)王条(tiao)款”。开展(zhan)旅游市场秩序整治，查处非法网络招(zhao)徕、强迫购物等违法违规行为。规范广播电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃(wa)”收费、诱导消费。持续开展(zhan)网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持续开展(zhan)“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪(zui)。实施农村消费市场净化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开展(zhan)地方保护、市场分割突出(chu)问题整治，促进全国消费市场高效畅通和规模拓展(zhan)。加(jia)强和改进消费市场反垄断执法，组(zu)织开展(zhan)民(min)生领域反垄断执法专项行动，打击医(yi)药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为。开展(zhan)价监竞争守护行动，查处不按(an)规定明码标价、价格欺诈、商业混淆(xiao)、虚假宣(xuan)传等违法行为。

（七）完善(shan)综合治理机制。完善(shan)以消费者(zhe)权益保护法及其实施条(tiao)例为核心的(de)法律体系，及时修订法规规章(zhang)文件。按(an)照领域归口、业务相近原则，厘清新业态新模式监管职责。对(dui)涉及多个部门、管理难度大、风险(xian)隐患突出(chu)的(de)事项，健全部门协(xie)同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。建立消费投诉举报大数据分析治理机制，以问题为导向精准监管执法。强化消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深(shen)化信用分级分类监管，依法健全消费领域失信联合惩戒机制。建立恶(e)意索赔行为部门协(xie)同治理制度，防止侵害经营者(zhe)合法权益。

四、实施消费维权提效行动

（八）强化消费纠(jiu)纷源头解决。推动平(ping)台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠(jiu)纷解决体系，引导其积(ji)极加(jia)入消费纠(jiu)纷在线(xian)解决机制。鼓励实体店承诺无理由退换货，为消费者(zhe)提供统一便捷的(de)异地异店退换货服务。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主(zhu)体全面履行消费者(zhe)权益保护义务。推动跨境电商平(ping)台落实消费者(zhe)权益保护主(zhu)体责任，建立消费纠(jiu)纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。到(dao)2027年，动态发展(zhan)线(xian)下无理由退换货承诺单位150万(wan)家(jia)以上。

（九）强化消费纠(jiu)纷行政调解。加(jia)强消费维权能(neng)力建设，依法畅通投诉举报渠道，完善(shan)处理流程，高效处置消费投诉举报。强化消费维权与行政执法衔接，加(jia)大“诉转案”力度。

（十）强化消费者(zhe)权益司法保护。推动健全消费者(zhe)权益司法救济制度，支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对(dui)接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者(zhe)诉讼维权成本。优(you)化消费民(min)事公益诉讼与私益诉讼衔接机制。

（十一）创(chuang)新消费纠(jiu)纷多元化解。坚(jian)持和发展(zhan)好新时代“枫桥经验(yan)”，将(jiang)消费维权工作纳入基(ji)层治理体系，推动形成以人民(min)调解为基(ji)础(chu)，人民(min)调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优(you)势互补、有(you)机衔接、协(xie)调联动的(de)调解工作格局。支持引入第三方力量开展(zhan)委托调解，鼓励独立非诉第三方调解组(zu)织积(ji)极参与。加(jia)强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景(jing)区”活动的(de)覆盖面、提升(sheng)可及性。

五、实施消费环境共治行动

（十二）落实企业主(zhu)体责任。引导经营者(zhe)建立消费者(zhe)权益保护合规体系。完善(shan)消费环节经营者(zhe)首问和先行赔付制度。落实经营者(zhe)质量安全、质量担保和售后服务责任，积(ji)极响应消费者(zhe)合理诉求。督促电商平(ping)台经营者(zhe)、市场开办(ban)者(zhe)严格履行主(zhu)体责任，加(jia)强入驻经营者(zhe)身份审核和动态查验(yan)。鼓励经营者(zhe)主(zhu)动公开并履行对(dui)消费者(zhe)更优(you)的(de)承诺，改善(shan)消费体验(yan)。落实预付式消费经营者(zhe)在订立书面合同、按(an)约履行、提前告知、及时退款等方面的(de)主(zhu)体责任，探索实行预付式消费资(zi)金托管模式，防范化解预付式消费风险(xian)。

（十三）推动行业自律。引导行业协(xie)会商会加(jia)强行业自律，增强管理协(xie)调、纠(jiu)纷调处、技(ji)术和市场服务能(neng)力。强化行业协(xie)会商会与政府沟通机制。发起重点行业放心消费倡议，制定并实施行业自律公约和放心消费相关标准，推动行业诚(cheng)信经营、规范发展(zhan)、品质升(sheng)级。

（十四）加(jia)强消协(xie)组(zu)织建设。支持消协(xie)组(zu)织依法履职尽责，向消费者(zhe)提供消费维权服务与支持，健全公益诉讼等机制，加(jia)强特(te)殊(shu)群体保护，开展(zhan)消费提示警示、比较试验(yan)、消费调查、消费评(ping)议等社(she)会监督工作，进一步提高消协(xie)组(zu)织的(de)社(she)会影响力和公信力。

（十五）强化社(she)会监督引导。完善(shan)社(she)会监督机制，充分发挥信用约束(shu)、媒体监督、消费者(zhe)参与的(de)作用。加(jia)强诚(cheng)信经营、理性消费、依法维权等宣(xuan)传引导，开展(zhan)消费教育“进校园、进社(she)区、进乡村”活动，建设消费教育基(ji)地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用，提升(sheng)公众自我保护和维权能(neng)力。

六、实施消费环境引领行动

（十六）突出(chu)创(chuang)新引领。实施产品和服务质量分级，着力打造群众喜爱的(de)优(you)质品牌。鼓励各地创(chuang)新举措，完善(shan)激(ji)励机制，切实提升(sheng)经营者(zhe)获(huo)得感。鼓励地方为经营者(zhe)先行赔付提供政策支持，保护买卖双方权益。推动金融机构面向放心消费主(zhu)体丰富信贷产品，提升(sheng)授(shou)信审批效率，增加(jia)消费类信贷投入。支持保险(xian)机构优(you)化产品和服务，探索开发支持无理由退换货服务的(de)保险(xian)产品。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承诺为主(zhu)要内涵，加(jia)快形成“对(dui)标提升(sheng)、示范带动、监测评(ping)价、动态管理”的(de)制度闭环。制定消费环境指数及评(ping)价规范，强化标准引领和信用赋能(neng)，大力发展(zhan)一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基(ji)础(chu)单元及放心消费市场、商圈、景(jing)区等集聚区。加(jia)强对(dui)放心消费主(zhu)体的(de)宣(xuan)传推介，拓宽各类促消费活动渠道，发挥标杆带动和示范引领作用，形成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持京津冀、长(chang)三角、粤港(gang)澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长(chang)江(jiang)中游城市群等地区先行先试，探索形成异地异店无理由退换货、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维权跨区域联盟等消费环境建设工作机制和标准规范，总结推广典型经验(yan)。鼓励各地主(zhu)动公开放心消费承诺，出(chu)台地方标准，开展(zhan)全域消费环境监测评(ping)价，接受社(she)会监督。

（十九）深(shen)化国际合作。与主(zhu)要国家(jia)和地区拓展(zhan)消费者(zhe)保护多双边合作，推动将(jiang)消费者(zhe)保护纳入多双边自贸协(xie)定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务更高水平(ping)对(dui)外(wai)开放。对(dui)标国际规则，引领国内消费环境升(sheng)级，打通入境人员(yuan)消费堵(du)点，深(shen)化国际消费中心城市建设。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合实际和工作职责进一步分解任务、明确责任，切实推动三年行动落实落地，持续优(you)化本地区、本行业消费环境。地方各级人民(min)政府要加(jia)强统筹协(xie)调，强化跟踪评(ping)估。市场监管总局要会同有(you)关部门协(xie)同联动、整体有(you)序推进三年行动。各级财政部门要做好经费保障。