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设(she)立河北(bei)雄安新区，是以习(xi)近平同志(zhi)为(wei)核(he)心的党中央深入推(tui)进京津冀协同发(fa)展作(zuo)出的一项重大(da)决策部署，是千年大(da)计、国家大(da)事。习(xi)近平总书记(ji)亲自决策、亲自部署、亲自推(tui)动，为(wei)雄安新区规(gui)划建设(she)领航指路、把脉定向。经(jing)济日报(bao)日前刊发(fa)深度调研报(bao)道《旭日雄安》，全面展现(xian)河北(bei)牢记(ji)习(xi)近平总书记(ji)嘱托，高(gao)标准高(gao)质量推(tui)进雄安新区建设(she)的新举措(cuo)新成果。近日，记(ji)者专访(fang)了河北(bei)省委书记(ji)、省人大(da)常(chang)委会(hui)主任倪岳峰。
记(ji)者：河北(bei)省是如何把握雄安新区功能定位，做好北(bei)京非首都功能疏解承接工作(zuo)的？
倪岳峰：习(xi)近平总书记(ji)对河北(bei)充(chong)满深情、寄予厚望，党的十八(ba)大(da)以来11次视察河北(bei)，发(fa)表一系列重要讲话，作(zuo)出一系列重要指示，为(wei)我们做好工作(zuo)提供了强大(da)政治引领和科学(xue)行动指南。习(xi)近平总书记(ji)亲自决策、亲自部署、亲自推(tui)动雄安新区规(gui)划建设(she)，倾注了大(da)量心血(xue)，彰显了高(gao)超(chao)的政治智慧、宏(hong)阔(kuo)的战略格局、强烈的使命担(dan)当。雄安新区从无到(dao)有(you)、从蓝图到(dao)实景，一座高(gao)水平现(xian)代化城(cheng)市正在拔地而(er)起，最根本在于(yu)有(you)习(xi)近平总书记(ji)领航掌舵，有(you)习(xi)近平新时代中国特色(se)社会(hui)主义思想科学(xue)指引。
习(xi)近平总书记(ji)在视察河北(bei)时强调，“要扎实推(tui)动疏解北(bei)京非首都功能各(ge)项任务落实”。我们深刻(ke)认识到(dao)，雄安新区不(bu)同于(yu)一般意义上的新区，其定位首先是疏解北(bei)京非首都功能集(ji)中承载(zai)地，这是建设(she)雄安新区的初心和使命，也是推(tui)动雄安新区高(gao)质量建设(she)和发(fa)展的“牛鼻子”。在以习(xi)近平同志(zhi)为(wei)核(he)心的党中央坚强领导(dao)下(xia)，在中央有(you)关(guan)部门(men)和北(bei)京、天津等(deng)地大(da)力支持下(xia)，河北(bei)坚决扛起主体责任，举全省之力办(ban)好千年大(da)计、国家大(da)事，雄安新区已进入大(da)规(gui)模建设(she)与承接北(bei)京非首都功能疏解并重阶段，工作(zuo)重心已转向高(gao)质量建设(she)、高(gao)水平管理、高(gao)质量疏解发(fa)展并举，承接疏解工作(zuo)取得扎实成效。一是加快推(tui)进首批疏解项目建设(she)。中国星网正式迁驻，成为(wei)第一家在雄安新区运行的央企总部。中化总部、华能总部正在内(nei)部装修，中国矿产总部和首批4所疏解高(gao)校雄安校区、北(bei)大(da)人民医院雄安院区加快建设(she)。同时，第二批疏解项目基本确定选址。二是落细落实中央一揽子支持政策。对国家层面已经(jing)出台的疏解政策，结(jie)合雄安新区实际细化形成可操作(zuo)、能落地的具体举措(cuo)，教育(yu)、医疗、住房等(deng)政策体系基本成型，疏解人员最为(wei)关(guan)心的创业条件、居(ju)住条件、福(fu)利待遇不(bu)低于(yu)留(liu)在北(bei)京时的水平。现(xian)在，疏解人员在雄安新区租房、购房可以提取在北(bei)京缴纳(na)的公积金，疏解人员的子女回北(bei)京就读、参(can)加中考高(gao)考都没有(you)障碍，疏解人员在雄安新区工作(zuo)、生活非常(chang)舒(shu)心、安心。三(san)是增强非首都功能向外疏解的内(nei)生动力。坚持市场机制和政府引导(dao)相结(jie)合，项目和政策两手抓，接续(xu)引进在京央企总部及二、三(san)级子公司或(huo)创新业务板块等(deng)，央企在雄安设(she)立各(ge)类(lei)分支机构超(chao)过300家，市场化疏解项目中国电信智慧城(cheng)市产业园投入运营(ying)。北(bei)京四(si)中雄安校区、雄安史家胡同小学(xue)、雄安北(bei)海幼儿园开学(xue)开园，雄安宣武医院已经(jing)开诊，承接疏解的条件不(bu)断改善，增强了对疏解单位和疏解人员的吸引力。我们将全面贯彻落实党的二十大(da)和二十届二中、三(san)中全会(hui)精神，深入贯彻习(xi)近平总书记(ji)视察河北(bei)重要讲话精神，牢牢把握党中央关(guan)于(yu)雄安新区的功能定位、使命任务和原(yuan)则要求，牢牢牵住疏解北(bei)京非首都功能这个“牛鼻子”，继续(xu)完善疏解激励约束政策体系，担(dan)当尽责，主动作(zuo)为(wei)，吸引更(geng)多北(bei)京非首都功能到(dao)雄安新区“安家落户”。
记(ji)者：请谈谈雄安新区打(da)造新时代的创新高(gao)地和创业热(re)土的做法与进展。
倪岳峰：习(xi)近平总书记(ji)强调，“要全面落实创新驱动发(fa)展战略，推(tui)动各(ge)领域(yu)改革开放前沿政策措(cuo)施和具有(you)前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地”。我们在实践中深刻(ke)体会(hui)到(dao)，建设(she)雄安新区，创造“雄安质量”，必须把科技创新作(zuo)为(wei)雄安新区高(gao)质量建设(she)和发(fa)展的根本，着(zhe)力增强雄安新区创新发(fa)展能力，积极发(fa)展新业态、新模式，培育(yu)新增长点、形成新动能。一是依托疏解央企打(da)造创新链条。以中国星网等(deng)央企为(wei)龙(long)头，成立运行中国空天信息和卫星互(hu)联网创新联盟(meng)，形成雄安第一个创新主链条，正在吸引聚集(ji)上下(xia)游企业，构筑以雄安新区为(wei)牵引、全省各(ge)地协作(zuo)配(pei)套的雁阵发(fa)展格局。同时，积极优化创新生态，建设(she)雄安高(gao)新区、雄安中关(guan)村科技园等(deng)平台，引进和落地了一批企业。二是创新举办(ban)未来之城(cheng)场景汇。探索建立科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制，通过开展创新成果展示、竞赛评比、技术(shu)交易、资(zi)本对接等(deng)活动，促进供、需(xu)、支撑多方竞合，推(tui)动科技成果在雄安孵化转化产业化。在去年首届场景汇上，圆满完成10项大(da)赛28个赛道决赛，涌现(xian)出“北(bei)斗+室分”等(deng)一批原(yuan)创性、首创性领先技术(shu)。三(san)是吸引和积聚国内(nei)外高(gao)端创新资(zi)源。打(da)造市场化、法治化、国际化一流营(ying)商环境，出台和落实“雄才十六条”及15项配(pei)套政策，设(she)立人才专项资(zi)金和科创基金，累计发(fa)放雄才卡1.4万多张，吸引一批领军人才项目落地。开展系列“雄安行”活动，百余位院士(shi)、千余名中关(guan)村企业家、数万名首都大(da)学(xue)生到(dao)雄安交流，雄安创新的氛围越来越浓，一大(da)批创业者、奋斗者来到(dao)雄安，扎根雄安。我们将围绕加强雄安新区科技创新能力建设(she)，继续(xu)深化疏解央企、疏解高(gao)校协同创新，精心办(ban)好第二届未来之城(cheng)场景汇，丰富拓展“雄安行”活动，广泛吸引、聚集(ji)国内(nei)外力量和资(zi)本参(can)与雄安新区建设(she)与发(fa)展，因地制宜发(fa)展新质生产力，努力把雄安新区建设(she)成为(wei)创新之城(cheng)、魅力之城(cheng)、未来之城(cheng)。
记(ji)者：白洋淀生态环境治理和保护进展情况怎样？如何进一步巩(gong)固成果？
倪岳峰：习(xi)近平总书记(ji)强调，“白洋淀生态环境治理和保护，功在当代、利在千秋，必须统筹谋划，扎实推(tui)进”。我们深切感到(dao)，良(liang)好生态环境是雄安新区的重要价值体现(xian)，必须认真贯彻绿水青山就是金山银(yin)山的理念，统筹城(cheng)水林田(tian)淀系统治理，切实保护好白洋淀这个“华北(bei)之肾”，把雄安新区建设(she)成为(wei)绿色(se)发(fa)展城(cheng)市典范。一是强化全流域(yu)协同治理。坚持源头治理、系统施治，夯实流域(yu)内(nei)各(ge)县（市、区）责任，健全上下(xia)游、左右岸协同治理机制，一体推(tui)进补水、治污、防洪，深入抓好清淤疏浚、百淀连通等(deng)工程，白洋淀水质稳定保持在地表水Ⅲ类(lei)。二是加强生物多样性保护。划定9个鸟类(lei)重要栖息地，落实封(feng)控(kong)措(cuo)施，白洋淀野生鸟类(lei)达到(dao)295种，较雄安新区设(she)立前增加89种，曾一度被认为(wei)在中国绝迹的彩鹮组团现(xian)身，“候(hou)鸟天堂”展现(xian)人与自然(ran)和谐共生美好画(hua)卷。三(san)是筑牢绿色(se)生态安全屏(ping)障。抓好“千年秀林”建设(she)和管护，森林覆(fu)盖率由新区设(she)立前的11%提高(gao)到(dao)35%，悦容、金湖等(deng)公园建成开放，3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正在变为(wei)现(xian)实，交通不(bu)堵(du)车、林荫停(ting)车场、小型足球场等(deng)“妙不(bu)可言”“心向往之”的场景不(bu)断丰富。我们将坚持绿色(se)化、低碳(tan)化发(fa)展，正确处理城(cheng)与淀、发(fa)展与保护的关(guan)系，巩(gong)固拓展白洋淀环境治理成果，提升雄安新区起步区防洪能力，形成节约资(zi)源和保护环境的空间格局、产业结(jie)构、生产方式、生活方式，建设(she)绿色(se)、森林、智慧、水城(cheng)一体的新区。
记(ji)者：雄安新区机构职能调整(zheng)备(bei)受(shou)关(guan)注，请谈一谈此次调整(zheng)对推(tui)动新区向城(cheng)市管理体制转变的意义及下(xia)一步做法。
倪岳峰：习(xi)近平总书记(ji)强调，“要优化健全雄安新区领导(dao)体制和管理机制，分阶段、分步骤、稳妥有(you)序推(tui)动新区向城(cheng)市管理体制转变”。河北(bei)认真贯彻党中央部署要求，围绕构建一套符合改革方向和建设(she)需(xu)要、具有(you)前瞻性的管理体制，调整(zheng)加强新区机构职能体系，充(chong)分赋予雄安新区发(fa)展自主权。2024年12月28日，调整(zheng)后的新区各(ge)部门(men)和片区管委会(hui)正式挂牌运行。通过这次调整(zheng)，雄安新区向城(cheng)市管理体制转变迈出了坚实一步，为(wei)高(gao)标准高(gao)质量建设(she)雄安新区提供了坚强保障。一是科学(xue)设(she)置机构职能。坚持大(da)部门(men)、扁平化、精简(jian)高(gao)效，全面加强教育(yu)医疗事业、科技创新和产业发(fa)展、行政审批和城(cheng)市治理等(deng)方面的机构职能，共设(she)21个工作(zuo)部门(men)、4个片区管委会(hui)，推(tui)动实现(xian)“雄安事雄安办(ban)”。二是完善基本公共服务制度体系。坚持以人民为(wei)中心的发(fa)展思想，紧贴民生所需(xu)，调整(zheng)加强容东、容西、昝岗、启动区4个片区管委会(hui)机构职能，实行“新区—片区”两级管理和“新区—片区—社区”三(san)级服务，推(tui)动为(wei)民服务类(lei)审批事项直接通过社区办(ban)理。三(san)是积极创新城(cheng)市运营(ying)管理模式。总结(jie)雄安集(ji)团市场化运作(zuo)、企业化管理的做法经(jing)验，打(da)造新型城(cheng)市运营(ying)服务商，在更(geng)宽领域(yu)、更(geng)深层次探索实行市场化城(cheng)市运营(ying)管理有(you)效路径，切实提高(gao)管理效益。我们将坚持优化协同高(gao)效原(yuan)则，推(tui)动管理层级架构、机构编制资(zi)源配(pei)置、行政执法体制改革、公共服务提供方式、城(cheng)市运营(ying)管理模式等(deng)方面创新，推(tui)进机构、职能、人员全面融合，更(geng)好地把制度优势转化为(wei)治理效能。
记(ji)者：京津冀协同发(fa)展和雄安新区规(gui)划建设(she)，为(wei)河北(bei)提供了重大(da)历史机遇。河北(bei)如何抓住机遇，在对接京津、服务京津中加快发(fa)展自己？
倪岳峰：习(xi)近平总书记(ji)在视察河北(bei)时深情地说：“河北(bei)是我工作(zuo)过的地方，我对这里充(chong)满感情，把这里建设(she)好是我的心愿。”习(xi)近平总书记(ji)的深情厚望时刻(ke)鼓舞着(zhe)我们、激励着(zhe)我们，带给(gei)我们无限温(wen)暖和无穷力量。我们牢记(ji)嘱托、感恩奋进，坚持在对接京津、服务京津中加快发(fa)展自己，全省高(gao)质量发(fa)展持续(xu)向上突围，主要经(jing)济指标增速高(gao)于(yu)全国平均水平，为(wei)使京津冀成为(wei)中国式现(xian)代化建设(she)的先行区、示范区贡献力量。一是协同创新和产业协作(zuo)结(jie)出丰硕成果。从不(bu)同方向打(da)造联通京津的经(jing)济廊道，去年吸纳(na)京津技术(shu)合同成交额增长34.8%，引进央企二、三(san)级子公司实现(xian)数量和质量双提升，新能源和智能网联汽车、机器人产量成倍增长，综合算力指数跃居(ju)全国第一，京津游客占比翻了一番，“河北(bei)净(jing)菜”北(bei)京市场占有(you)率超(chao)过四(si)成，为(wei)河北(bei)发(fa)展注入新的动力。二是深化改革开放实现(xian)多点突破。与京津建立更(geng)为(wei)紧密的工作(zuo)对接机制，积极破除行政壁垒，1000多个政务服务事项实现(xian)跨省通办(ban)。探索实行招标投标“双盲”评审改革，被列为(wei)全国优化营(ying)商环境创新实践案例。坚持向海发(fa)展、向海图强，全省港(gang)口货物吞吐量超(chao)过14亿(yi)吨，唐山港(gang)沿海货物吞吐量位居(ju)全球第二。三(san)是公共服务共建共享惠及广大(da)群众。加快交通等(deng)基础设(she)施互(hu)联互(hu)通，深化生态协同治理，所有(you)设(she)区市空气质量在全国168个重点城(cheng)市中连续(xu)3年实现(xian)“退后十”，京津冀社会(hui)保障卡“一卡通”让(rang)群众享受(shou)到(dao)更(geng)好的公共服务，全省人均预期寿命达到(dao)全国平均水平，人民群众的获得感、幸(xing)福(fu)感、安全感不(bu)断提升。
我们将深入贯彻习(xi)近平总书记(ji)视察河北(bei)重要讲话精神，深刻(ke)领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到(dao)“两个维护”，坚定信心，保持定力，稳扎稳打(da)，善作(zuo)善成，推(tui)动雄安新区建设(she)不(bu)断取得新进展、京津冀协同发(fa)展不(bu)断迈上新台阶，加快建设(she)经(jing)济强省、美丽河北(bei)，奋力谱(pu)写(xie)中国式现(xian)代化建设(she)河北(bei)篇章，凝(ning)心聚力把习(xi)近平总书记(ji)为(wei)河北(bei)擘画(hua)的宏(hong)伟蓝图变为(wei)美好现(xian)实。（经(jing)济日报(bao)记(ji)者 王胜(sheng)强）