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2月23日，2025年中央一号文件正式发(fa)布。什么是(shi)中央一号文件？专有名词该如(ru)何(he)理解？为方便读者更好(hao)、更快了解文件内容，新京报(bao)记者对其中的新名词、专业词汇以及名词背景，进行了相关梳理。
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中央一号文件
为何(he)叫中央一号文件？1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政(zheng)府开始发(fa)布《第一号文件》，中央一号文件原指中共中央每年发(fa)布的第一份文件。其中，1982年至1986年中共中央连续五年发(fa)布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发(fa)展作出具体部署。2004年至今年又连续二十二年发(fa)布以“三农”即农业、农村、农民为主题的中央一号文件，强调了“三农”问(wen)题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位(wei)。
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粮食产销区省际横向(xiang)利益补偿
在健全粮食生产支持政(zheng)策体系方面(mian)，文件指出，将启(qi)动实施中央统(tong)筹下的粮食产销区省际横向(xiang)利益补偿，做好(hao)资金筹集和分配。粮食产销区省际横向(xiang)利益补偿是(shi)指通过(guo)市场化或政(zheng)策调节手段(duan)，协调粮食主产区和主销区之间的经济利益关系，以平衡区域发(fa)展差距(ju)、保障粮食安全。横向(xiang)补偿机制旨在通过(guo)跨省利益协调，实现产销区责任共担与利益共享。补偿机制在经济上将促进区域均衡发(fa)展，破解“产粮大县、财政(zheng)穷县”问(wen)题；工作上强化粮食安全责任共同体意识；生态上推动耕地资源可持续利用。
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大食物观
自2023年至今，“大食物观”已经连续三年被写入中央一号文件。今年，文件指出，践行大农业观、大食物观，全方位(wei)多途径开发(fa)食物资源。“大食物观”，即突破“粮食即谷物”的狭义认知，主张向(xiang)耕地、草原、森(sen)林、海洋等全域拓展食物来源，构建多元化食物供(gong)给体系。预计(ji)到2035年，我国食物产业链条将健全完善，食物品种更加丰富多样，多元化食物供(gong)给体系全面(mian)建成，食物产业质量效(xiao)益明显提升，人民群众多元化食物消费和营养健康需求得到有效(xiao)满足。
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森(sen)林粮库
今年的中央一号文件，特(te)意提到：发(fa)展森(sen)林食品，丰富“森(sen)林粮库”。这也是(shi)“森(sen)林粮库”首次在文件中出现。挖掘培育“森(sen)林粮库”，需要树立大食物观，向(xiang)森(sen)林要粮食。我国幅(fu)员(yuan)辽阔，拥有34.64亿亩森(sen)林资源，可提供(gong)高品质的“森(sen)林碳水”“森(sen)林蛋白”和“森(sen)林脂肪”，是(shi)天然的大粮库。据统(tong)计(ji)，全国森(sen)林食物年产量超2亿吨，成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大农产品，也是(shi)构建多元化食品供(gong)给体系的有力支撑。
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家政(zheng)兴农
2025年中央一号文件中提到，要推进家政(zheng)兴农行动。“家政(zheng)兴农”是(shi)在2025年中央一号文件中亮相的新名词之一，但若(ruo)仔细翻阅历年文件就(jiu)会发(fa)现，包括家政(zheng)在内的服务业，一直是(shi)文件所(suo)鼓励的农民增收(shou)渠道之一。为有效(xiao)提升家政(zheng)服务业吸纳农村劳动力就(jiu)业成效(xiao)、巩固家政(zheng)扶贫成果、促进家政(zheng)服务业提质扩容，2021年，商(shang)务部等14部门发(fa)文，要求到2025年，农村劳动力，特(te)别是(shi)脱(tuo)贫劳动力从事家政(zheng)服务的渠道更加通畅(chang)，家政(zheng)服务对带动就(jiu)业、保障民生的作用明显增强，家政(zheng)扶贫成果进一步巩固。
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“指尖上的形式主义”
今年中央一号文件首次明确提出：持续深(shen)化整治“指尖上的形式主义”。近年来，各类政(zheng)务应用程序、公众账号、工作群组已成为党员(yuan)干部办公、管理、学习的重要工具。“指尖办公”为基层工作开展提供(gong)了巨大便利，但也滋生出了“指尖上的形式主义”——有些(xie)地方应用软件、工作群组过(guo)多过(guo)杂；有些(xie)单位(wei)各搞各的信息报(bao)送系统(tong)，同样的资料经常多头报(bao)、重复报(bao)；有的地方将关注点赞、转发(fa)评论等纳入工作考评。此前,中央层面(mian)就(jiu)防治“指尖上的形式主义”已发(fa)布了多个文件。
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“三支一扶”计(ji)划
在完善农村人才培育和发(fa)展机制方面(mian)，文件要求扎实推进“三支一扶”计(ji)划、科技特(te)派(pai)员(yuan)、特(te)岗计(ji)划、大学生志愿服务西部计(ji)划等基层服务项目。“三支一扶”计(ji)划此前曾在中央一号文件中出现过(guo)三次。“三支一扶”，是(shi)引导高校毕业生服务基层、促进乡村振(zhen)兴的重要政(zheng)策，全称(cheng)为“支教、支农、支医和帮扶乡村振(zhen)兴计(ji)划”。计(ji)划自2006年启(qi)动，通过(guo)选派(pai)高校毕业生到农村基层从事特(te)定领(ling)域服务，缓解基层人才短缺问(wen)题，同时拓宽青年就(jiu)业渠道，助力城乡协调发(fa)展。
新京报(bao)记者 田杰雄
编辑 张树婧(jing) 校对 李立军