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近期，中共中央、国务院印(yin)发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。这是指导我国未来10年教育强国建设的纲领性文件，对以教育强国支撑中国式现代化建设具有重大意义。
《纲要》明确提出教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人民属性和战略属性。围绕教育的人民属性，《纲要》在(zai)各级各类教育领域都出台了一系(xi)列惠民生的政策举措，满足人民群众对更高质量、更加公平、更加多(duo)样的教育新(xin)期待。
支持幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿
学前教育是国民教育体系(xi)的重要组(zu)成部分(fen)，是基础教育的基础。截至2023年底，全(quan)国有27.4万所(suo)幼儿园，在(zai)园幼儿4093万人，学前三年的毛入园率91.1%，达到世(shi)界高收入国家平均水(shui)平。
《纲要》进一步提出“支持有条件的幼儿园招收2至3岁(sui)的幼儿”。出台该条政策，既是落实(shi)《中华人民共和国学前教育法》明确提出的“鼓励有条件的幼儿园开(kai)设托班，提供(gong)托育服务”，也是基于人民群众对婴(ying)幼儿托育的新(xin)期盼。
幼儿园小朋友在(zai)做(zuo)“勇闯平衡木”游戏 周牧 摄(she)
长期以来，我国学前教育主要招收3至6岁(sui)的孩子。根据国家卫健委发布的数据显示，我国有超过三成的婴(ying)幼儿有托育需求，但入托率仅为(wei)5.5%左右。究其原因，主要是“收费(fei)贵”以及相应保障不足等问题。
当前，我国面临(lin)人口“少子化”的严(yan)峻挑战，需要学前教育助力人口高质量发展。下一步，在(zai)巩固提升学前教育普(pu)及率基础上，各级政府要加大生均经费(fei)、人员配备等方面的支持力度，推动有条件的幼儿园提供(gong)安全(quan)且有质量的托育服务，切实(shi)为(wei)减(jian)轻家庭生育养育教育负担提供(gong)有力支撑。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。2021年，全(quan)国2895个县级行政单位全(quan)部实(shi)现基本均衡，我国义务教育由此迈上优质均衡发展的轨(gui)道。截至2023年，我国义务教育普(pu)及程度达世(shi)界高收入国家平均水(shui)平，巩固率达95.7%。近年来，我国通过多(duo)种方式逐步缩小城乡、区域、校际和群体差距(ju)，义务教育优质均衡发展取(qu)得明显成效(xiao)。
《纲要》进一步提出“有序推进市域义务教育优质均衡发展”。回溯历史，1986年通过的《中华人民共和国义务教育法》明确规定“义务教育事业，在(zai)国务院领导下，实(shi)行地(di)方负责，分(fen)级管理”；2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》要求“实(shi)行在(zai)国务院领导下，由地(di)方政府负责、分(fen)级管理、以县为(wei)主的体制”，主体责任是在(zai)县域层面。
小学生在(zai)大课间跳绳 姜克红(hong) 摄(she)
随着2021年全(quan)国义务教育县域基本均衡实(shi)现之后，目前许多(duo)区县层面已在(zai)积极推动优质均衡工作(zuo)。但是，市域内教育行政部门的统筹作(zuo)用没有得到有效(xiao)发挥，一些同一市域内的县域之间义务教育发展也存明显差距(ju)。下一步，应鼓励支持有条件的地(di)市探(tan)索开(kai)展市域义务教育优质均衡发展试点，加大市级财政投入和资源调(diao)配力度，推动市域义务教育优质均衡发展迈上新(xin)台阶。
扩大高中教育资源供(gong)给，发展科学教育特色高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性和选拔性双重属性。近年来，我国通过县中振兴计划、高中育人模式改革等政策措施(shi)，高中阶段教育多(duo)样化发展思路(lu)进一步巩固。截至2023年，高中阶段毛入学率达91.8%，教育普(pu)及成效(xiao)显著。
《纲要》进一步提出“加快扩大普(pu)通高中教育资源供(gong)给”。政策的提出，是落实(shi)以人民为(wei)中心发展教育的突出表现。相当长时(shi)期以来，在(zai)“职普(pu)比大体相当”政策影响和发展路(lu)径依赖下，尽管国家政策对该问题已做(zuo)相应调(diao)整(zheng)，但是许多(duo)地(di)方仍(reng)沿袭过去做(zuo)法，按(an)照1∶1的政策执行招生，导致许多(duo)初中毕业学生没有机会接受普(pu)通高中教育，老百姓对孩子接受普(pu)通高中教育的愿望更加强烈(lie)。下一步，各地(di)将通过新(xin)建、扩建普(pu)通高中，为(wei)人民群众提供(gong)更多(duo)普(pu)通高中学位供(gong)给，相关难题将迎刃而解。
同时(shi)，《纲要》提出“探(tan)索设立一批以科学教育为(wei)特色的高中教育”，这就意味着许多(duo)高中将更加重视数学、物理、化学等学科教学，为(wei)培养拔尖创(chuang)新(xin)人才厚(hou)植基础。
当然，在(zai)政策执行过程中，需要遵循教育规律和办学规律，切忌(ji)盲目新(xin)建、扩建，必须注(zhu)重普(pu)通高中教育质量的提升。同时(shi)，发展科学教育为(wei)特色的高中教育不能盲目跟(gen)风，而要根据各学校实(shi)际情况(kuang)，走多(duo)样化、特色化的发展道路(lu)。
扩大优质本科教育招生
建设教育强国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛入学率为(wei)60.2%，达到世(shi)界公认的普(pu)及化阶段。2024年在(zai)学研究生的规模为(wei)388.29万人，我国已建成世(shi)界上规模最(zui)大的研究生教育体系(xi)。总体来看，人民群众实(shi)现了高等教育“有大学上”的美好愿望，但是对于“上好大学”的诉求，问题仍(reng)然比较凸(tu)显。
《纲要》进一步提出“有序扩大优质本科教育招生规模”。调(diao)查显示，2024年全(quan)国高考人数1342万，本科计划录取(qu)450万人，录取(qu)率为(wei)33.5%，而优质本科教育招生规模相对较低(di)。全(quan)国一本录取(qu)率平均为(wei)12.4%，大概有170万人可(ke)上一本，人民群众对优质高等教育的需求依然迫切。
有序扩大优质本科教育招生规模，是民生所(suo)盼。这就要正确处(chu)理好满足国家战略和满足民生需求的关系(xi)，既要满足人民群众对于“上好大学”的需求，也要兼顾优质本科教育服务国家战略的功能。
同时(shi)，《纲要》提出“扩大研究生培养规模”。面向未来经济社会发展需求，我国还将进一步扩大研究生招生规模，推动我国真正从人力资源大国走向人力资源强国。