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专家表(biao)示，当(dang)前我国正处于(yu)经济结构转型(xing)的(de)关键期，宏观调控思路也在加快调整优化，适度宽松的(de)货币政策将为此创造条件，更大力度支(zhi)持消费，提(ti)升消费对经济增长的(de)贡献度。
报(bao)告强调，要持续提(ti)升消费金融政策质效，加大消费重(zhong)点领(ling)域需求和消费品以旧换新金融支(zhi)持力度，指导金融机(ji)构完善内部机(ji)制(zhi)，提(ti)升对汽车、家电、家居(ju)、文旅体育(yu)等领(ling)域的(de)金融服务能力。养老产业作为促消费的(de)重(zhong)点领(ling)域，报(bao)告特地设置(zhi)专栏对构建养老金融发(fa)展长效机(ji)制(zhi)进(jin)行(xing)了专题解读，表(biao)示未来(lai)将进(jin)一步拓宽银发(fa)经济融资渠道。
“2024年第四季度中国货币政策执行(xing)报(bao)告延续了央(yang)行(xing)行(xing)长潘功胜在金融街论坛、亚洲金融论坛等多个场(chang)合(he)的(de)讲话(hua)精神，体现了我国宏观调控思路正动态(tai)优化。”招联首席研(yan)究(jiu)员、上海金融与发(fa)展实验室副主任董(dong)希淼说，随着居(ju)民收入提(ti)高(gao)、财政政策扩(kuo)大消费补(bu)贴(tie)支(zhi)持、社会保障更加完善，各方面政策协同(tong)发(fa)力，将更好释放消费潜能。同(tong)时，合(he)理适度优化产能也是促进(jin)物价合(he)理回升、企业效益合(he)理增长的(de)重(zhong)要举措，长远看(kan)有(you)利于(yu)实现宏观供求平(ping)衡，促进(jin)经济良性循环，改善社会预期。
回顾过去一年货币政策执行(xing)情况，报(bao)告称，总体看(kan)，2024年货币政策坚持支(zhi)持性的(de)立场(chang)，有(you)力支(zhi)持经济回升向好。贷(dai)款利率明显下行(xing)，12月新发(fa)放企业贷(dai)款和个人住(zhu)房贷(dai)款利率同(tong)比分(fen)别下降约40个和90个基点。人民币对一篮子货币有(you)所升值，年末中国外汇(hui)交易中心（CFETS）人民币汇(hui)率指数较上年末上涨4.2%。
“2024年央(yang)行(xing)在转向价格调控方面实施(shi)了很多重(zhong)要举措。”中国民生银行(xing)首席经济学家温(wen)彬(bin)认为，包括明确了央(yang)行(xing)的(de)政策利率，增强市场(chang)利率与政策利率的(de)联动性；增加临时正、逆(ni)回购(gou)操作，更好“框住(zhu)”货币市场(chang)利率波动，并(bing)规范市场(chang)竞争秩序，大力整改违规手工补(bu)息(xi)，缓(huan)解银行(xing)净息(xi)差收窄约束，有(you)效提(ti)升了利率传导效率。
业内人士(shi)表(biao)示，经过多年利率市场(chang)化改革，目(mu)前我国已基本建立利率形成、调控和传导机(ji)制(zhi)，多次降准降息(xi)后，利率水(shui)平(ping)也处于(yu)历史低位，将持续激发(fa)消费、投(tou)资需求。当(dang)前促进(jin)社会融资成本稳中有(you)降仍(reng)面临一定约束，未来(lai)关键是要把握好支(zhi)持实体经济和维护金融机(ji)构自身健康性的(de)平(ping)衡，引导银行(xing)树立自主理性定价理念，避(bi)免(mian)过度内卷式竞争导致银行(xing)净息(xi)差持续收窄。
汇(hui)率方面，报(bao)告明确，坚持以市场(chang)供求为基础、参考一篮子货币进(jin)行(xing)调节、有(you)管理的(de)浮动汇(hui)率制(zhi)度，发(fa)挥市场(chang)在汇(hui)率形成中的(de)决定性作用，稳定市场(chang)预期，保持人民币汇(hui)率在合(he)理均衡水(shui)平(ping)上基本稳定。
报(bao)告还以专栏形式系(xi)统介(jie)绍了货币政策工具的(de)相关情况，既有(you)存款准备金、再贷(dai)款、公开市场(chang)操作等传统工具的(de)历史沿革与创新，也有(you)新创设资本市场(chang)两项工具的(de)实施(shi)情况。对此，专家表(biao)示，2024年央(yang)行(xing)先后实施(shi)了四轮比较重(zhong)大的(de)货币政策调整，综(zong)合(he)运用传统和创新货币政策工具支(zhi)持经济回升向好，市场(chang)上对各种(zhong)货币政策工具的(de)关注度非(fei)常高(gao)，报(bao)告多篇专栏聚焦货币政策工具，体现了央(yang)行(xing)主动加强政策沟通(tong)和预期管理。
“长期以来(lai)，央(yang)行(xing)通(tong)过灵(ling)活搭配使用存款准备金、再贷(dai)款再贴(tie)现和公开市场(chang)操作这三大传统工具，保持银行(xing)体系(xi)流动性合(he)理充(chong)裕，为支(zhi)持实体经济平(ping)稳健康发(fa)展营造了适宜的(de)货币金融环境。”国家金融与发(fa)展实验室特聘高(gao)级研(yan)究(jiu)员庞溟认为，随着货币政策框架转型(xing)，三大传统货币政策工具也在与时俱进(jin)，一直都在结合(he)经济金融运行(xing)情况和宏观调控需要动态(tai)演进(jin)。
比如，近年来(lai)央(yang)行(xing)根据经济结构调整需要创设了一系(xi)列再贷(dai)款工具，激励引导金融机(ji)构向重(zhong)大战略、重(zhong)点领(ling)域和薄弱环节提(ti)供金融服务。报(bao)告显示，截至2024年末，结构性货币政策工具存续10项，再贷(dai)款余额(e)6.3万(wan)亿元，占(zhan)央(yang)行(xing)总资产的(de)14.2%，支(zhi)持范围基本覆盖(gai)金融“五篇大文章”。
政策工具箱持续丰富，货币政策功能也会继续拓展。在专家看(kan)来(lai)，除降准降息(xi)外，其(qi)他货币政策工具同(tong)样有(you)效体现了宏观调控的(de)意(yi)图和成效。比如，公开市场(chang)操作通(tong)过多种(zhong)流动性管理工具，有(you)效维护良好的(de)流动性环境；去年四季度，央(yang)行(xing)推出支(zhi)持资本市场(chang)稳定健康发(fa)展的(de)两项工具，体现了中央(yang)银行(xing)维护金融稳定职能的(de)拓展和新的(de)探索。
业内人士(shi)表(biao)示，货币政策工具箱在不断发(fa)展演变，对央(yang)行(xing)货币政策工具也要动态(tai)观察。不同(tong)情形下，央(yang)行(xing)会有(you)不同(tong)的(de)工具应对，甚至是创新实施(shi)一些新的(de)工具。而且危机(ji)应对期间和常规时期的(de)工具运用也会有(you)不同(tong)。总体看(kan)，整个工具体系(xi)会朝着更适应宏观调控需要和金融市场(chang)发(fa)展的(de)方向完善。 （经济日报(bao)记者(zhe) 姚 进(jin)）