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夜深人静，一(yi)辆重(zhong)型(xing)自(zi)卸货车(che)驶过一(yi)座水泥桥后，桥梁(liang)轰然坍塌，所幸(xing)无人员伤亡。
2月20日，澎湃新闻(wen)记者从(cong)上海市浦东新区人民(min)检察院（以下简称浦东新区检察院）获悉，此前，上海市浦东新区检察院公益诉讼检察部门(men)从(cong)该院侦查监督与协作配合办公室收到这样一(yi)条线(xian)索(suo)，经初步调查，此次事故(gu)是由货车(che)超(chao)载引发。
近期，浦东新区检察院通过“公益诉讼+碳交易”实现了对这起安全生(sheng)产事故(gu)的民(min)事公益赔偿。公益诉讼检察官通过现场勘验、查阅和(he)调取相关数据材料，测量出桥梁(liang)受损导致的车(che)辆绕行距离，结合该区域日常车(che)流量、最新公布(bu)的中国乘用车(che)平均燃料消耗量、单位燃油碳排放(fang)量等(deng)因素，最终确定了对本案件新增碳排放(fang)量的计算方式。经法院裁定，涉案公司支(zhi)付5268.20元，用于(yu)购买并注销70吨上海碳普惠减排量。这是上海市首例安全生(sheng)产领域适用“认购碳汇(hui)”的民(min)事公益诉讼案件。
本文图(tu)片均由 上海市浦东新区人民(min)检察院 提供
超(chao)载毁桥，公益损失如何计算？
检察机关表示(shi)，尽管本案这起安全生(sheng)产事故(gu)并未(wei)造成人员伤亡，但涉案桥梁(liang)系国有，桥梁(liang)坍塌侵害了国家利益，也使得此处的交通功能瘫痪(huan)，社会公共利益受损。
根据《中华人民(min)共和(he)国安全生(sheng)产法》第七十四条规定，因安全生(sheng)产违法行为(wei)造成重(zhong)大事故(gu)隐患或者导致重(zhong)大事故(gu)，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民(min)检察院可以根据民(min)事诉讼法、行政诉讼法的相关规定，提起公益诉讼。
浦东新区检察院立即以民(min)事公益诉讼立案，并派检察官前往相关单位详细调查。经相关部门(men)勘查，涉案超(chao)载货车(che)归(gui)某(mou)道路(lu)货物运输(shu)公司所有，事故(gu)发生(sheng)时货车(che)实际(ji)载量超(chao)过车(che)辆限值(zhi)7220千(qian)克，超(chao)限率为(wei)23%，这是导致该桥梁(liang)被压坍塌的直接原因。
受损桥梁(liang)原本是一(yi)座已略有年代感(gan)的水泥桥，可供行人、车(che)辆通行，目前其所在区域已被列入拆迁范围(wei)，相关工程结束后，该桥梁(liang)将(jiang)被弃用，已无重(zhong)建必要(yao)，但是事发前仍在正常使用，桥梁(liang)坍塌导致行人、车(che)辆过河不得不绕道而行。
公益诉讼检察官通过现场勘验、查阅和(he)调取相关数据材料，测量出桥梁(liang)受损导致的车(che)辆绕行距离，结合该区域日常车(che)流量、最新公布(bu)的中国乘用车(che)平均燃料消耗量、单位燃油碳排放(fang)量等(deng)因素，最终确定了对本案件新增碳排放(fang)量的计算方式。
“认购碳汇(hui)”实现“特殊修复”
事故(gu)发生(sheng)后，相关行政部门(men)已就涉案公司的超(chao)载违法行为(wei)作出行政处罚。2024年10月23日，浦东新区检察院与涉案公司开(kai)展磋商，确认该案损害事实并就民(min)事公益赔偿事宜达成协议(yi)。
事故(gu)造成桥梁(liang)直接物损价值(zhi)17万(wan)余元，涉案公司除了赔偿桥梁(liang)坍塌造成的国家利益损失，还应该承担新增碳排放(fang)总量的赔偿责任，弥补公益损失。经计算，自(zi)事故(gu)发生(sheng)当天(tian)起至达成磋商协议(yi)之日止，新增碳排放(fang)量共计69.68吨。
针对碳的排放(fang)量增加这一(yi)客观损害，相应的救济方式是增加碳的吸收量，于(yu)是浦东新区检察院建议(yi)，涉案公司可以通过认购相应的碳汇(hui)量实现赔偿。
承办检察官介绍，认购碳汇(hui)是一(yi)种通过购买碳排放(fang)权或碳普惠减排量来抵消自(zi)身碳排放(fang)的环保行为(wei)。将(jiang)“认购碳汇(hui)”应用在公益诉讼领域，既是法律监督的创新，也是生(sheng)态修复的重(zhong)要(yao)手段。本次也是浦东新区检察院首次将(jiang)“认购碳汇(hui)”适用于(yu)安全生(sheng)产领域的民(min)事公益诉讼赔偿。
为(wei)保障磋商协议(yi)的可执行性，协议(yi)签署当日，浦东新区检察院与涉案公司向上海市第一(yi)中级人民(min)法院申请司法确认。2024年12月17日，法院依法裁定磋商协议(yi)有效。