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中国网财经2月19日讯 据中国政府网消息,国务院办(ban)公厅关于转发商(shang)务部(bu)、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的通知。通知要求,有序(xu)扩大(da)自主开放。扩大(da)电信、医疗(liao)、教育等领(ling)域开放试点。支持(chi)试点地(di)区(qu)抓好(hao)增值电信、生物技(ji)术、外商(shang)独资医院领(ling)域开放试点政策宣贯落实,对相关领(ling)域外商(shang)洽谈项(xiang)目开展“专班式”跟踪服务,及时(shi)协调解决问题,推动项(xiang)目尽早落地(di)。适时(shi)进一步扩大(da)电信、医疗(liao)领(ling)域开放试点。研究制(zhi)定有序(xu)扩大(da)教育、文(wen)化领(ling)域自主开放实施方案,适时(shi)对外公布并稳步实施。
提高投资促进水平(ping)。取消外商(shang)投资性公司使用境(jing)内(nei)贷款限制(zhi)。允许外商(shang)投资性公司使用境(jing)内(nei)贷款开展股(gu)权投资,加大(da)政策宣传解读力度,为跨国公司在华投资设立总(zong)部(bu)型机(ji)构提供便利。
全文(wen)如下:
2025年稳外资行动方案
商(shang)务部(bu) 国家发展改革委
外商(shang)投资是推进高水平(ping)对外开放的重要内(nei)容,为发展新质生产力和实现中国式现代化发挥着重要作用。为做(zuo)好(hao)2025年稳外资工作,加大(da)引资稳资力度,现制(zhi)定如下行动方案。
一、有序(xu)扩大(da)自主开放
(一)扩大(da)电信、医疗(liao)、教育等领(ling)域开放试点。支持(chi)试点地(di)区(qu)抓好(hao)增值电信、生物技(ji)术、外商(shang)独资医院领(ling)域开放试点政策宣贯落实,对相关领(ling)域外商(shang)洽谈项(xiang)目开展“专班式”跟踪服务,及时(shi)协调解决问题,推动项(xiang)目尽早落地(di)。适时(shi)进一步扩大(da)电信、医疗(liao)领(ling)域开放试点。研究制(zhi)定有序(xu)扩大(da)教育、文(wen)化领(ling)域自主开放实施方案,适时(shi)对外公布并稳步实施。
(二(er))落实全面(mian)取消制(zhi)造(zao)业(ye)领(ling)域外资准入限制(zhi)要求。对于外资准入负面(mian)清单之(zhi)外的领(ling)域,严(yan)格(ge)按照内(nei)外资一致的原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面(mian)清单,进一步压减清单事项(xiang),面(mian)向各类经营主体扩大(da)开放。
(三(san))优化国家服务业(ye)扩大(da)开放综合试点示范(fan)。支持(chi)北(bei)京示范(fan)区(qu)发挥服务业(ye)扩大(da)开放引领(ling)作用,推动试点工作提速加力。进一步扩大(da)试点范(fan)围,赋予试点新内(nei)容新任务,重点领(ling)域开放举措优先(xian)在试点示范(fan)地(di)区(qu)试验(yan)。深入研究服务业(ye)扩大(da)开放政策举措,密切关注试点推进情况(kuang),及时(shi)复制(zhi)推广(guang)试点经验(yan)。支持(chi)国家服务业(ye)扩大(da)开放综合试点示范(fan)地(di)区(qu)开展标准化建设。
(四)推动生物医药领(ling)域有序(xu)开放。支持(chi)符合条件的外资企业(ye)参与生物制(zhi)品(pin)分段(duan)生产试点,加快省级试点方案、质量监管方案审(shen)核,推动生物医药产业(ye)优化资源配置(zhi),及时(shi)协调解决试点过程(cheng)中企业(ye)遇到的困难问题。研究完善医药领(ling)域开放政策,便利创新药加快上市,优化药品(pin)带量采购,进一步提高医疗(liao)器(qi)械产品(pin)采购可预期性。
(五)鼓励外资在华开展股(gu)权投资。抓好(hao)《外国投资者对上市公司战略(lue)投资管理办(ban)法》落实,制(zhi)定发布实施战略(lue)投资的操作指引,加大(da)对上市公司、境(jing)外基金和投资机(ji)构等的宣介力度,引导更多优质外资长期投资我国上市公司。
二(er)、提高投资促进水平(ping)
(六(liu))持(chi)续打(da)造(zao)“投资中国”品(pin)牌。落实深化外商(shang)投资促进体制(zhi)机(ji)制(zhi)改革要求,制(zhi)定打(da)造(zao)“投资中国”品(pin)牌年度实施方案,精心设计实施“投资中国”系列活动。央地(di)协同联动,开展境(jing)外投资促进活动,更好(hao)利用外资推进制(zhi)造(zao)业(ye)补链强链。针对我主要投资来(lai)源地(di)不同特点,研究制(zhi)定差异化引资目标和策略(lue),与双边经贸联委会(混委会)机(ji)制(zhi)密切配合,全面(mian)激活双边投资促进工作组机(ji)制(zhi),加大(da)项(xiang)目撮合对接力度。
(七(qi))加大(da)外资企业(ye)境(jing)内(nei)再投资支持(chi)力度。持(chi)续优化营商(shang)环境(jing),切实把外资企业(ye)的国民(min)待遇落实到位。研究制(zhi)定鼓励外资企业(ye)境(jing)内(nei)再投资政策措施,促进外资企业(ye)在华所获利润(run)更多用于再投资。开展外资企业(ye)境(jing)内(nei)投资信息报告试点。
(八)扩大(da)鼓励外商(shang)投资产业(ye)范(fan)围。修订扩大(da)鼓励外商(shang)投资产业(ye)目录,优化外商(shang)投资结构,促进外资服务我国制(zhi)造(zao)业(ye)高质量发展,引导外资投向现代服务业(ye),支持(chi)外资更多投向中西(xi)部(bu)和东北(bei)地(di)区(qu)。
(九)取消外商(shang)投资性公司使用境(jing)内(nei)贷款限制(zhi)。允许外商(shang)投资性公司使用境(jing)内(nei)贷款开展股(gu)权投资,加大(da)政策宣传解读力度,为跨国公司在华投资设立总(zong)部(bu)型机(ji)构提供便利。
(十)鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商(shang)投资举办(ban)投资性公司相关规定,在外汇管理、人员出入境(jing)、数据跨境(jing)流动等方面(mian),为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相关外商(shang)投资性公司在华投资设立的企业(ye)依法依规享(xiang)受(shou)外资企业(ye)待遇。
(十一)便利外国投资者在华实施并购投资。在外商(shang)投资法框架(jia)下,修订《关于外国投资者并购境(jing)内(nei)企业(ye)的规定》,优化外资并购规则和并购交易程(cheng)序(xu),完善并购管理范(fan)围,降低跨境(jing)换股(gu)门槛等。
(十二(er))加大(da)重点领(ling)域引资力度。鼓励外商(shang)投资养(yang)殖、饲养(yang)设备生产、饲料兽药生产等畜牧业(ye)相关领(ling)域并享(xiang)受(shou)国民(min)待遇。支持(chi)外资企业(ye)参与我国新型工业(ye)化进程(cheng),重点引进高技(ji)术领(ling)域外商(shang)投资,为外资企业(ye)提供更多市场机(ji)会和合作空间(jian)。鼓励养(yang)老服务、文(wen)化和旅游、体育、医疗(liao)、职业(ye)教育、金融等服务业(ye)领(ling)域吸引利用外资,满足多层次服务消费需求。
(十三(san))加强经济(ji)政策和营商(shang)环境(jing)对外宣介。充分运(yun)用新闻(wen)发布、吹风会、接受(shou)采访、专家解读等方式,对外积极宣传阐释我国扩大(da)高水平(ping)对外开放的新政策新举措新亮点。
三(san)、增强开放平(ping)台效能
(十四)深化开发区(qu)管理制(zhi)度改革。完善政策支撑体系,制(zhi)定深化国家级经济(ji)技(ji)术开发区(qu)改革创新的政策文(wen)件,在要素保障、重点领(ling)域开放、承担(dan)改革试点任务、经济(ji)管理权限下放等方面(mian)出台新举措,提升国家级经济(ji)技(ji)术开发区(qu)外向型经济(ji)发展水平(ping)。推动国家级高新区(qu)、海关特殊监管区(qu)域及各类省级开发区(qu)等作为对外开放平(ping)台发挥稳外资作用。
(十五)实施自由(you)贸易试验(yan)区(qu)提升战略(lue)。推动自由(you)贸易试验(yan)区(qu)提质增效,扩大(da)改革任务授(shou)权,加快推进海南自由(you)贸易港(gang)核心政策落地(di),打(da)造(zao)吸引外商(shang)投资高地(di)。支持(chi)自由(you)贸易试验(yan)区(qu)在外资准入领(ling)域加大(da)压力测(ce)试,持(chi)续扩大(da)规则、规制(zhi)、管理、标准等制(zhi)度型开放。
四、加大(da)服务保障力度
(十六(liu))推动重大(da)和重点外资项(xiang)目落地(di)。支持(chi)将更多外资项(xiang)目纳(na)入重大(da)外资项(xiang)目和重点外资项(xiang)目清单,加大(da)政策支持(chi)和服务保障力度,加快推动项(xiang)目落地(di)建设。
(十七(qi))建立政府采购本国产品(pin)标准体系。尽快制(zhi)定出台相关文(wen)件,明确政府采购本国产品(pin)标准,确保不同所有制(zhi)企业(ye)在中国境(jing)内(nei)生产的产品(pin)平(ping)等参与政府采购活动。加强政府采购领(ling)域政策宣传,做(zuo)好(hao)外资企业(ye)投诉处理工作。
(十八)拓宽(kuan)外资企业(ye)融资渠道。鼓励金融机(ji)构为外资企业(ye)提供融资服务,开展重点外资企业(ye)贷款需求及投资经营情况(kuang)调研,有针对性举办(ban)银企对接活动。引导各类基金与外资企业(ye)开展股(gu)权投资合作,支持(chi)在华外资企业(ye)扩大(da)投资经营规模、深耕中国市场。
(十九)促进人员往来(lai)便利化。加快互免签证协定商(shang)谈,继(ji)续稳妥扩大(da)单方面(mian)免签国家范(fan)围。优化口岸签证、过境(jing)免签、区(qu)域性入境(jing)免签政策,促进人员跨境(jing)流动。更新《外国商(shang)务人士在华工作生活指引》。
(二(er)十)提升外资企业(ye)贸易便利化水平(ping)。做(zuo)好(hao)优惠(hui)贸易协定项(xiang)下原产地(di)证书签证工作,助力外资企业(ye)出口货物享(xiang)受(shou)协定伙伴方关税减让。优化重点外资项(xiang)目进口成套设备检(jian)验(yan)监管。加大(da)对外资企业(ye)海关“经认证的经营者”(AEO)培育力度,进一步优化降低AEO随机(ji)布控查验(yan)率。积极稳妥推进进口商(shang)品(pin)采信,将更多符合资质的中外检(jian)验(yan)机(ji)构纳(na)入采信机(ji)构目录。鼓励外资企业(ye)开展知识产权备案,坚决打(da)击进出口环节(jie)侵犯(fan)外资企业(ye)知识产权的行为。
各地(di)区(qu)、各有关部(bu)门要在党中央集中统一领(ling)导下,坚定不移深化改革开放,细化实化具体落实举措,在投资促进、权益保护(hu)、服务保障等方面(mian)创新工作方法、强化政策和要素支持(chi),确保2025年内(nei)各项(xiang)举措落地(di)见效,有效提振外商(shang)投资信心。要组织有关部(bu)门赴(fu)重点地(di)区(qu)、重点外资企业(ye)开展专项(xiang)走访活动,深入了解外资企业(ye)诉求,有效回(hui)应外资企业(ye)关切。商(shang)务部(bu)、国家发展改革委要会同有关部(bu)门和单位加强指导协调,做(zuo)好(hao)政策宣传,推动政策落地(di)。重大(da)事项(xiang)及时(shi)请(qing)示报告。