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近年来，欧(ou)盟、英国(guo)、韩国(guo)、日本、印(yin)度、俄罗斯等(deng)国(guo)家和地(di)区的监管机构频频对谷(gu)歌开展反(fan)垄断调查，甚至开出“天价”罚单，多是(shi)因(yin)为谷(gu)歌依仗(zhang)其巨大的市场占有份额和特定技术领先优势，在市场竞(jing)争中或明或暗攫取了不正(zheng)当利益。纵(zong)观谷(gu)歌这些(xie)年在全球市场“豪(hao)横畅行”的经营(ying)态(tai)势，其引起多方警(jing)惕乃(nai)至调查实则不冤。
谷(gu)歌在全球市场“高歌猛进”的过程(cheng)中，始终被来自多个国(guo)家和地(di)区的反(fan)垄断及(ji)市场监管部门所(suo)警(jing)惕。据不完全统(tong)计，谷(gu)歌公司近10年来在其移动操作系统(tong)、应用商店、搜索引擎、广告(gao)营(ying)销等(deng)业务板(ban)块招致的各方反(fan)垄断调查诉讼已达(da)两位数(shu)。
2018年，印(yin)度竞(jing)争委员会因(yin)谷(gu)歌在搜索引擎算(suan)法中掺(chan)加了“偏见(jian)和滥用市场主导”因(yin)素，对其罚款(kuan)2100万美元。同年，欧(ou)盟委员会在开展了历时近3年的反(fan)垄断调查后，再度以“滥用市场支配地(di)位”为由对谷(gu)歌实施50亿美元的罚款(kuan)，一度创下全球反(fan)垄断罚金的新纪录。2022年俄乌冲突爆发后，谷(gu)歌旗下的视频平台“优兔(tu)”（YouTube）在政治考量驱使下，以“相关媒体违反(fan)了制(zhi)裁和贸易规则”为由，封杀了多个俄罗斯媒体的频道及(ji)账号，随后“不出意(yi)外”地(di)遭到俄反(fan)垄断机构的调查与处罚。就在今年的1月22日，印(yin)尼反(fan)垄断监管机构对谷(gu)歌公司处以2025亿印(yin)尼盾（约合8970万元）的罚款(kuan)。理由是(shi)谷(gu)歌滥用其在Play商店支付(fu)结算(suan)系统(tong)中的主导地(di)位，强制(zhi)要求印(yin)尼应用开发商使用其Google Play计费(fei)系统(tong)，否则将下架相关应用。1月23日，英国(guo)方面宣布，将对谷(gu)歌的移动生态(tai)系统(tong)展开调查，重点(dian)关注谷(gu)歌在操作系统(tong)、应用商店和智能手机浏览器等(deng)领域的市场地(di)位。甚至美国(guo)本土(tu)的市场监管机构也(ye)担忧(you)谷(gu)歌的垄断行为可能导致消费(fei)者无(wu)法公平选择服务，进而(er)导致市场秩序混乱。
谷(gu)歌在全球各地(di)市场虽“术业有专(zhuan)攻(gong)”，但(dan)不变(bian)的是(shi)其攫取商业利益的动机，以及(ji)其身为一家美国(guo)科技公司的“底色”。换言之，正(zheng)因(yin)其秉持“美国(guo)谷(gu)歌公司优先”理念，各类调查和处罚才(cai)会接踵(zhong)而(er)至。令(ling)人(ren)担忧(you)的是(shi)，美国(guo)新一届政府上台可能进一步促使谷(gu)歌这类美国(guo)科技巨头“狂飙”。美国(guo)国(guo)内民主、共和两党应对科技发展的政策出发点(dian)有明显的区别(bie)：民主党倾向严监管，主张将美式意(yi)识形(xing)态(tai)及(ji)价值观嵌入科技创新成(cheng)果中；共和党偏向松监管，支持科技企业并购壮大，鼓励“赢者通吃”和“丛林(lin)法则”。美国(guo)新一届政府可预(yu)见(jian)的一系列内外政策，无(wu)疑会为诸如谷(gu)歌这样(yang)的美国(guo)科技巨头推行“全球市场垄断”赋予更足底气。
除此之外，欧(ou)洲政治生态(tai)“右转”或使绿色经济和技术发展迟滞(zhi)，也(ye)在客观上削弱了对传统(tong)跨国(guo)科技巨头的制(zhi)衡。面对全球气候变(bian)暖的现实挑战，推进绿色经济转型已被认(ren)为是(shi)世(shi)界经济可持续(xu)发展的必由之路，而(er)互联网(wang)企业看似轻盈的“云端生意(yi)”却是(shi)隐形(xing)碳排放大户(hu)。2024年，谷(gu)歌在爱(ai)尔兰新建数(shu)据中心的计划就因(yin)环(huan)保问(wen)题被当地(di)否定。但(dan)随着跨大西洋两岸政局更迭，欧(ou)洲整体政治底色悄然(ran)转变(bian)，欧(ou)洲绿色经济转型正(zheng)逐渐遭政治因(yin)素操弄，原本有益于提升(sheng)欧(ou)洲自身竞(jing)争力、平衡传统(tong)巨头垄断的欧(ou)洲技术创新恐面临(lin)停滞(zhi)局面。
更不容忽视的问(wen)题在于，地(di)缘冲突连绵不断破坏全球创新合作。当前(qian)，全球地(di)缘冲突延宕(dang)未(wei)决，在很大程(cheng)度上改(gai)变(bian)了原有的全球安(an)全格局，破坏了各国(guo)科技投入与合作的基(ji)石(shi)，冲击了全球化进程(cheng)。在冲突地(di)区内外，各国(guo)间的政治互信鸿(hong)沟正(zheng)在被不断拉大，开展国(guo)际科技监管与合作已非多国(guo)政府的优先考量事(shi)项。
当前(qian)，一些(xie)大型跨国(guo)科技公司正(zheng)在全球范围内快速积累资源和影响力，几乎可以用“富可敌国(guo)”来形(xing)容。但(dan)是(shi)，受资本运作的原始规律驱动，这类企业在着力扩大全球市场份额、持续(xu)扩大利润收入等(deng)方面的利益，与国(guo)家协(xie)调整体技术发展、保护国(guo)家与公民安(an)全的使命存在难以避免的矛盾。因(yin)此不难理解，任何一国(guo)政府都不会纵(zong)容诸如谷(gu)歌这样(yang)的科技公司“狂飙”在本国(guo)人(ren)民的利益之上。（本文来源：经济日报 作者：陈 博）