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德国新一届(jie)联邦(bang)议院(议会下院)选举23日将正式开启,将确定新任总理人选。哪个政党赢面(mian)更(geng)大?选举结(jie)果如何产生?政府组(zu)建面(mian)临(lin)哪些(xie)挑战(zhan)?
哪个政党赢面(mian)更(geng)大?
△朔尔茨(资料图)
德国上一次(ci)联邦(bang)议院选举于2021年9月26日举行。根据每4年进行一次(ci)选举的规定,本次(ci)选举应该在今年9月举行。但由于总理朔尔茨领导的社会民主党与自民党、绿党组(zu)成的“交通灯”执政联盟提前(qian)瓦(wa)解,经信(xin)任投(tou)票(piao)和总统确认,新一届(jie)联邦(bang)议院选举提前(qian)至2月23日进行。
在本届(jie)联邦(bang)议院选举中,有4个政党最受德国民众关注,它们分别是由基督教民主联盟和基督教社会联盟组(zu)成的联盟党、朔尔茨所在的社会民主党(社民党)、德国绿党、近年来上升势头最强的民粹政党德国选择党。
△默茨(资料图)
此次(ci)选举中,联盟党将竞(jing)选重点放在移民问题上。联盟党总理候选人默茨认为(wei),只(zhi)有消除公众对非法(fa)移民的担忧,才能阻止右翼极端分子的崛起。联盟党还主张遵守德国“债务刹车”原则,推动(dong)减(jian)税、增(zeng)加(jia)援(yuan)乌力(li)度、增(zeng)加(jia)国防开支等。社民党希望为(wei)德国民众减(jian)税,加(jia)强边境管控(kong)遏制非法(fa)移民,通过举债进行基础设施建设和公共(gong)投(tou)资。德国绿党主张改革“债务刹车”、引(yin)入债务融资投(tou)资基金,同(tong)时支持对电动(dong)车提供补贴。德国选择党则在移民问题上持强硬态度,同(tong)时提出(chu)降低税收、减(jian)少官僚主义、呼吁(yu)结(jie)束对俄制裁等。
德国福沙舆论调查所21日发布的最新民调显示(shi),联盟党以29%的支持率排名(ming)第一,德国选择党和社会民主党分别以21%和15%的支持率排名(ming)第二和第三,绿党支持率为(wei)13%。
选举结(jie)果如何产生?
根据德国选举制度,德国选民并(bing)不是直接选举总理,而是选举议员,再由议员推选总理。
德国新选举法(fa)规定,联邦(bang)议院议席(xi)为(wei)630个,联邦(bang)议院拥有立(li)法(fa)职权并(bing)负责选举联邦(bang)总理。所有在选举日年满18周岁的德国公民均拥有投(tou)票(piao)权,选民可通过现场(chang)投(tou)票(piao)或邮寄选票(piao)方式参与选举投(tou)票(piao)。
每位选民拥有两(liang)票(piao):第一票(piao)投(tou)给该选区的直接候选人,第二票(piao)投(tou)给自己支持的政党。目前(qian),德国共(gong)有299个联邦(bang)选区,这意味着将有299名(ming)议员作为(wei)各自选区的获胜者直接进入联邦(bang)议院,剩(sheng)余的331个议席(xi)将根据选民手中的第二票(piao)得票(piao)数,按(an)比例(li)分配给各政党。各政党获得的选票(piao)越多,其候选人进入联邦(bang)议院的人数就越多。
投(tou)票(piao)结(jie)束后,若一个政党获得超过半数的议席(xi),即(ji)可直接组(zu)建政府,但这种情况极为(wei)罕见。因此,各政党间通常需要协商谈判,组(zu)建执政联盟,以确保在联邦(bang)议院中占据多数席(xi)位。
政府组(zu)建有哪些(xie)挑战(zhan)?
根据德国《基本法(fa)》,选举后30天内必须召(zhao)开联邦(bang)议院首次(ci)会议,由议员选出(chu)新的联邦(bang)总理。一般情况下,获得最多选票(piao)的政党总理候选人将被提名(ming)为(wei)联邦(bang)总理。提名(ming)为(wei)联邦(bang)总理的候选人在联邦(bang)议院获得超半数议员支持后当选,德国联邦(bang)总统需在7天内完成对新总理的任命。若议员无法(fa)达成一致,3次(ci)投(tou)票(piao)均失(shi)败,总统将解散议会,重新选举。在新政府组(zu)阁完成前(qian),原政府将继续运(yun)行。
从目前(qian)民调数据来看,联盟党大概(gai)率获得联邦(bang)议院中的最多议席(xi)。
德国媒体认为(wei),鉴于联盟党总理候选人默茨多次(ci)声称不会与德国选择党合(he)作,所以目前(qian)大概(gai)率会形(xing)成“联盟党+社民党”或“联盟党+绿党”两(liang)种政府架构。但由于在移民及经济问题上存在分歧,且(qie)默茨曾公开表示(shi)出(chu)任总理后会取(qu)消朔尔茨政府的部(bu)分政策,这给“联盟党+社民党”政府的组(zu)建增(zeng)加(jia)了难(nan)度。同(tong)时,倘若联盟党与绿党联合(he)组(zu)建政府,恐怕新政府也会像朔尔茨领导的“交通灯”联盟一样,因政党间无休止的争(zheng)吵而最终破裂。默茨近期提出(chu)收紧移民政策,并(bing)试(shi)图利用极右翼政党的选票(piao)推动(dong)联邦(bang)议院通过相关提案(an)。有专家(jia)认为(wei),德国传统主流政党间一直保有维持政治稳定的默契(qi),但默茨的做法(fa)破坏了这种默契(qi),导致政党间妥协意愿下降、裂痕增(zeng)多,恐将为(wei)后续政府组(zu)建蒙上阴影。