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保护投资者权益、维护金融市(shi)场秩序，执法机(ji)构在行动。2月(yue)21日，公安部公布五起证券交易犯罪典型案例。既(ji)有上市(shi)公司高管内幕(mu)交易受到刑事处罚的，又有基金经(jing)理“老鼠仓”；更有团伙作案操纵市(shi)场非法获(huo)利超5亿的恶性事件。五起典型案件的公布既(ji)对违法者起到了震慑作用，同时也通过一些具体细节为普通投资者提供了宝贵的警示。
两起内幕(mu)交易案中，有违法者甚至质押融资妄(wang)图获(huo)利
具体来看，五个典型案件中，包括两起内幕(mu)交易、两起操纵市(shi)场、一起利用未公开信息交易。
内幕(mu)交易案中，第一起是北京董某等人内幕(mu)交易案。
据披露，2022年7月(yue)，北京市(shi)公安局(ju)依法立案侦办董某等人涉嫌内幕(mu)交易案。经(jing)查，2016年8月(yue)至2017年1月(yue)，袁某在担任北京某上市(shi)公司财务总监时，全程参(can)与(yu)该公司收购某科技公司100%股权的重大资产重组工作。在此期间，袁某将上述内幕(mu)信息泄露给董某，二(er)人约定共(gong)同出资、由董某负(fu)责股票交易操作。2016年10月(yue)至12月(yue)，董某使用本人及实际控制的他人证券账户大量买入(ru)该上市(shi)公司股票，涉案金额(e)2300余(yu)万元，非法获(huo)利400余(yu)万元。2022年9月(yue)，办案单(dan)位将董某、袁某抓获(huo)归案。
2024年1月(yue)，北京市(shi)高级人民法院以犯内幕(mu)交易罪分别对董某、袁某作出有罪判决，并处罚金。
值(zhi)得一提的是，记者查阅资料后发现(xian)，2024年年底，检察日报正义网对董某、袁某的案件做了更详(xiang)细的披露。
董某为参(can)与(yu)内幕(mu)交易，短短几周内，董某开始了筹集资金的疯狂之旅。他先是突击开立证券账户，并在短时间内转入(ru)大量资金用于购买公司股票，同时又不计成本地抛售其(qi)他股票，用获(huo)得的资金购买公司股票。此外(wai)，他还(hai)通过股权质押融资的方式获(huo)得近百万元，并将这(zhe)笔钱购买公司股票。
而在公安机(ji)关侦查阶段，袁某已认罪认罚，但董某一直不承认非法获(huo)取内幕(mu)信息。案件进入(ru)审查起诉阶段，董某起初也仍不认罪。证据面前，董某的心理防线逐渐被击溃。2023年8月(yue)，法院作出判决，认定董某、袁某犯内幕(mu)交易罪，判处董某有期徒刑五年六个月(yue)，并处罚金600万元；判处袁某有期徒刑三(san)年，缓刑五年，并处罚金100万元。
另一起内幕(mu)交易案为广东聂某内幕(mu)交易案。
2022年7月(yue)，广东省广州市(shi)公安局(ju)依法立案侦办聂某涉嫌内幕(mu)交易案。经(jing)查，2020年5月(yue)，聂某利用其(qi)担任某上市(shi)公司子公司总经(jing)理的职务便利，得到美国某公司向该上市(shi)公司采购口罩的框架协议初步文本，获(huo)悉了其(qi)中重要(yao)的内幕(mu)信息。随(sui)后在该内幕(mu)信息敏感期内，聂某使用其(qi)实际控制的他人证券账户买入(ru)该公司股票，涉案金额(e)195万元，非法获(huo)利35万元。2023年1月(yue)，办案单(dan)位将聂某抓获(huo)归案。
2024年6月(yue)，广州市(shi)中级人民法院以犯内幕(mu)交易罪对聂某作出有罪判决。
操纵市(shi)场扭(niu)曲市(shi)场价格(ge)形(xing)成机(ji)制，欺骗中小投资者
操纵市(shi)场的两起案件中，一起是江苏(su)闫某等人操纵证券市(shi)场案。
2022年1月(yue)，江苏(su)省扬(yang)州市(shi)公安局(ju)依法立案侦办闫某等人操纵证券市(shi)场案。经(jing)查，2018年6月(yue)至2019年4月(yue)，以闫某、朱某某为首的犯罪团伙通过其(qi)实际控制的169个证券账户，利用资金优势、持股优势，采取连续买卖(mai)、对倒交易等手法，操纵某股票，非法获(huo)利2.69亿元。2022年7月(yue)，办案单(dan)位开展(zhan)集中收网行动，闫某、朱某某在内的27名犯罪嫌疑人悉数到案。
2024年8月(yue)，扬(yang)州市(shi)中级人民法院以犯内幕(mu)交易罪对闫某、朱某某等被告分别作出有罪判决，并处罚金。
另一起是浙江吴(wu)某等人操纵证券市(shi)场案。
2019年1月(yue)，浙江省金华市(shi)公安局(ju)依法立案侦办吴(wu)某等人操纵证券市(shi)场案。经(jing)查，2016年至2019年期间，以吴(wu)某为首的犯罪团伙长期采取多种(zhong)方式操纵多只股票获(huo)利，该团伙通过提前建(jian)仓买入(ru)股票，再利用境外(wai)搭(da)建(jian)的多个盘后票网站发布股票代码，吸引互(hu)联网社交媒(mei)体引用、转载、评论、推荐，拉高目标股票价格(ge)后卖(mai)出获(huo)利，累计实施此类“抢帽(mao)子交易”数百次(ci)。此外(wai)，该团伙还(hai)集中资金优势、持股优势，采用连续买卖(mai)、对倒交易等方式操纵多只股票。至案发，该团伙共(gong)非法获(huo)利5.3亿元。立案后，办案单(dan)位先后将吴(wu)某等15名犯罪嫌疑人抓获(huo)归案。
2023年3月(yue)，浙江省高级人民法院以犯操纵证券市(shi)场罪对吴(wu)某等15名被告分别作出有罪判决，并处罚金。
上述典型案例中，“抢帽(mao)子交易”尤为引人瞩目。
记者查阅相(xiang)关资料后发现(xian)，根(gen)据中国证监会《证券市(shi)场操纵行为认定指引（试行）》规定，“抢帽(mao)子交易操纵”，是指证券公司、证券咨询机(ji)构、专(zhuan)业中介机(ji)构及其(qi)工作人员，买卖(mai)或者持有相(xiang)关证券，并对该证券或其(qi)发行人、上市(shi)公司公开做出评价、预测或者投资建(jian)议，以便通过期待的市(shi)场波动取得经(jing)济利益的行为。“抢帽(mao)子交易操纵”属于证券法第77条规定的“以其(qi)他手段操纵证券市(shi)场”的行为，情节严(yan)重的，可以适用刑法第182条第1款第4项规定的兜底条款，即以“以其(qi)他方法操纵证券、期货市(shi)场”型操纵证券市(shi)场罪追究刑事责任。
抢帽(mao)子交易一直是执法机(ji)构打击的重点(dian)，并数次(ci)被列为典型案件。如2018年，最高人民检察院发布的指导性案例中，其(qi)中之一就是前国开证券经(jing)纪人朱炜明股市(shi)名嘴(zui)“抢帽(mao)子交易”案。朱炜明在任国开证券营业部证券经(jing)纪人期间，凭借《谈股论金》电视节目特邀嘉宾的身份便利，多次(ci)以“抢帽(mao)子”交易的手段操纵证券市(shi)场谋取利益，非法获(huo)利75.48万余(yu)元。
最终，证监会对朱炜明实行了“没一罚三(san)”1810万的罚单(dan)，同时对其(qi)采取终身证券市(shi)场禁入(ru)措施。因操纵证券市(shi)场罪，朱炜明被判处有期徒刑11个月(yue)，罚金人民币76万元，违法所得予(yu)以没收。
2月(yue)21日，证监会行政(zheng)处罚委办公室主任何艳春在“依法从严(yan)打击证券违法犯罪 促进资本市(shi)场健康稳定发展(zhan)”发布会上表示，操纵市(shi)场行为“寄生”在市(shi)场肌体中，扭(niu)曲市(shi)场价格(ge)形(xing)成机(ji)制，致使买卖(mai)方向、报价金额(e)和交易数量等市(shi)场信号失真，误导交易决策。这(zhe)实质上是欺骗中小投资者买进卖(mai)出，违法者在极(ji)短时间内获(huo)取巨大利益、赚得盆满钵满，全身而退后，价格(ge)经(jing)历暴涨暴跌，往往“一地鸡毛”，中小投资者的股票“砸在手上”甚至血本无归。其(qi)中有的案件涉案金额(e)大，涉及证券数量多，不但影响市(shi)场内在稳定性，严(yan)重者还(hai)会干扰监管政(zheng)策传导，诱发市(shi)场风险，始终是证监会打击惩处的重点(dian)。
2024年，证监会对42起操纵市(shi)场案件作出处罚，罚没金额(e)49.5亿元，同比增长42.2%，其(qi)中千万元以上罚单(dan)占(zhan)比41.9%，向公安机(ji)关移(yi)送涉嫌操纵犯罪案件32件，移(yi)送犯罪嫌疑人104人。
前基金经(jing)理趋同交易60只股票，获(huo)利近300万元
此外(wai)，上海(hai)刘(liu)某利用未公开信息交易案也是本次(ci)披露的五起典型之一。
2021年6月(yue)，上海(hai)市(shi)公安局(ju)依法立案侦办刘(liu)某涉嫌利用未公开信息交易案。经(jing)查，2009年至2014年，刘(liu)某先后担任上海(hai)两家基金公司基金经(jing)理、权益投资总监等职务。在此期间，刘(liu)某利用其(qi)具有所管理基金产品交易决策权、交易查询和指令审批权限的职务便利，获(huo)取相(xiang)关基金交易标的、下单(dan)指令、交易数量、交易时点(dian)等未公开信息，使用其(qi)本人和其(qi)实际控制的证券账户趋同交易60只股票，涉案金额(e)1.4亿余(yu)元，非法获(huo)利296万元。
2022年9月(yue)，上海(hai)市(shi)第一中级人民法院以犯利用未公开信息交易罪对刘(liu)某作出有罪判决。
值(zhi)得一提的是，刘(liu)某身为基金经(jing)理搞“老鼠仓”，并非市(shi)场首例。券商自营、公募基金等均出现(xian)过此类恶性事件。
今(jin)年1月(yue)9日，重庆(qing)证监局(ju)披露罚单(dan)，湘(xiang)财证券前任总裁孙永祥利用未公开信息交易、明示、暗(an)示他人利用未公开信息交易，作为证券从业人员违规买卖(mai)股票；因此被责令依法处理非法持有的股票，没收违法所得721.29万元，并被处1121万元罚款。此外(wai)，鉴于孙永祥违法行为情节严(yan)重，孙永祥还(hai)被采取5年证券市(shi)场禁入(ru)措施。
证监会曾表示，根(gen)据我国法律法规，金融机(ji)构从业人员利用因职务便利获(huo)取的内幕(mu)信息以外(wai)的其(qi)他未公开信息，违反规定从事相(xiang)关的证券交易，泄露未公开信息或者明示暗(an)示他人从事相(xiang)关交易，是一种(zhong)严(yan)重的违法犯罪行为（俗称“老鼠仓”）。“老鼠仓”行为背离受托责任，侵害委托人的利益，破坏财富管理原则，损害资管行业信誉。证监会将致力于建(jian)立健全证券基金经(jing)营机(ji)构的合规管理和内部控制，铲除滋生违法犯罪的土壤(rang)，挤压“老鼠仓”的空间，并充分发挥行业自律组织的培训宣教功能，让从业人员牢记“受人之托、忠人之事”的初心，恪守“诚实信用、谨慎勤勉”的操守。通过综合施策、标本兼治(zhi)，坚持“零容忍”，保持工作节奏不变，执法力度不减，发现(xian)一起，查处一起，努(nu)力实现(xian)资产管理市(shi)场秩序的根(gen)本好转，有效防范市(shi)场风险，把(ba)保护投资者合法权益的工作真正落到实处。
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