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【文(wen)/安布(bu)罗斯·埃文(wen)斯·普(pu)理查 翻译/郑(zheng)乐欢】
近期(qi)，一则令人震惊的消息在国际(ji)政坛掀起波澜。
据英国《每日电(dian)讯报》获得的一份标有(you)“特权和机密”的预先决策合同草案显示，美(mei)国总统特朗普(pu)向乌克兰提出(chu)了一项“霸王条款”——要求乌克兰支付5000亿美(mei)元（4000亿英镑）的“赔偿”。这(zhe)一数字之巨大，远超美(mei)国对乌克兰关键矿(kuang)产的控制(zhi)范畴(chou)，其(qi)涵(han)盖了从港口(kou)到(dao)基础设施，从石油到(dao)天(tian)然气，乃(nai)至乌克兰更为庞大的资源基础的方方面面。
一周前，泽连斯基办公室收到(dao)这(zhe)份合同条款时(shi)，基辅瞬间陷入惊愕和恐慌(huang)之中。因为这(zhe)意味着乌克兰将背负上一笔几(ji)乎无法偿还的巨额赔款，国家经济也(ye)将面临永久性殖民化的危机。
这(zhe)份日期(qi)为2025年(nian)2月7日的草案规定，美(mei)国和乌克兰将成立一个联合投资基金，美(mei)其(qi)名曰确保“冲突(tu)的敌(di)对各方不会从乌克兰的重建(jian)中受益(yi)”。然而，协议中关于“与乌克兰资源相关的经济价值”，包括“矿(kuang)产资源、石油和天(tian)然气资源、港口(kou)、其(qi)他基础设施（按约定）”的界定，让乌克兰的未来蒙上了一层阴影。
更令人咋舌的是，协议规定“本协议受纽约法律管辖，不考虑法律冲突(tu)原则”，这(zhe)无疑是将乌克兰的经济主权拱手(shou)让给美(mei)国。
此外，美(mei)国不仅要拿走乌克兰从资源开采中获得的经常(chang)性收入的50%，还包括“向第三(san)方颁发的所有(you)新许可证”财务价值的50%，用于未来资源货(huo)币化，甚至“对此类收入拥(yong)有(you)留置权”。一位接近谈判的消息人士直言：“该条款意味着‘先付钱给我们，然后再养(yang)活你们的孩(hai)子’。”
协议还赋予(yu)美(mei)国诸(zhu)多特权，如“对于未来所有(you)的许可证，美(mei)国将拥(yong)有(you)购买可出(chu)口(kou)矿(kuang)产的优先购买权”。对此，华盛顿将享有(you)主权豁(huo)免权，几(ji)乎完全掌(zhang)控乌克兰大部分商品(pin)和资源经济。种种迹象(xiang)表(biao)明，这(zhe)份协议更像是出(chu)自私(si)人律师之手(shou)，而非美(mei)国官方的外交或商务文(wen)件。
回溯去年(nian)9月，泽连斯基总统访问特朗普(pu)大厦时(shi)，亲(qin)自提出(chu)让美(mei)国直接持有(you)乌克兰稀土元素和关键矿(kuang)产股(gu)份的想法，试图以此为继(ji)续(xu)获得美(mei)国武器援助铺平(ping)道路。
2024年(nian)9月，泽连斯基会见特朗普(pu)时(shi)提议美(mei)国入股(gu)乌克兰矿(kuang)产生产每日电(dian)讯报
他认(ren)为，此举能吸(xi)引美(mei)国公司在当地开展业务，为抵御普(pu)京(jing)的再次袭击构筑一道政治防线。
由于一些矿(kuang)产盆地位于乌克兰东部前线附近，或者处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略储备落入俄罗斯手(shou)中的危险性。他说：“如果我们在谈一项协议，那就达成协议吧(ba)，我们完全支持。”
乌克兰的关键原材料分布(bu)图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有(you)色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时(shi)的他可能没想到(dao)自己会面临通常(chang)只会对战败侵略国施加的那种条款。这(zhe)些条款比1945年(nian)德国和日本战败后所遭受的经济惩(cheng)罚还要苛刻，而这(zhe)两(liang)个国家最终都成为了战胜国提供资金的净(jing)接受方。
“新凡(fan)尔赛条约”
如果该草案被(bei)接受，那么与历史上的战争赔款相比，特朗普(pu)提出(chu)的5000亿占乌克兰GDP的比例，甚至高于《凡(fan)尔赛条约》对德国征收的赔款，尽管《凡(fan)尔赛条约》的赔款后来在1921年(nian)的伦敦(dun)会议和1924年(nian)的道威斯计划中有(you)所削减。与此同时(shi)，特朗普(pu)似(si)乎也(ye)愿意完全放过俄罗斯。
他在接受福克斯新闻采访时(shi)表(biao)示，乌克兰“基本上同意”交出(chu)5000亿美(mei)元。他称：“乌克兰拥(yong)有(you)极(ji)其(qi)宝(bao)贵的土地，包括稀土、石油和天(tian)然气等资源。”他还警告说，如果乌克兰拒绝这(zhe)些条件，就等于将乌克兰拱手(shou)让给普(pu)京(jing)。“他们可能会达成协议，也(ye)可能不会达成协议。他们可能有(you)一天(tian)会成为俄罗斯人，也(ye)可能有(you)一天(tian)不再是俄罗斯人。但我要的，就是取回这(zhe)笔钱。”
特朗普(pu)强(qiang)调，美(mei)国迄今已(yi)为这(zhe)场战争花费了3000亿美(mei)元，再投入更多资金将是“愚蠢的”。然而，事实上国会同意的五项一揽子计划总额为1750亿美(mei)元，其(qi)中700亿美(mei)元用于美(mei)国武器生产，且部分为必须偿还的租借资金。
美(mei)国累计对乌财政援助额，单位/亿欧(ou)元
共和党参议员林赛·格雷厄(e)姆（Lindsey Graham）上周末在慕(mu)尼(ni)黑安全会议上表(biao)示，特朗普(pu)的要求是巩固民众对乌克兰问题支持率下降的巧妙策略。格雷厄(e)姆声(sheng)称，“他（特朗普(pu)）可以对美(mei)国人民说，‘乌克兰不是负担，而是福利’”。
此外，格雷厄(e)姆还呼吁欧(ou)洲人大力支持这(zhe)一想法，称其(qi)能将华盛顿锁定为捍卫未来解决方案的关键力量。“如果我们签署这(zhe)项矿(kuang)产协议，普(pu)京(jing)就完蛋了，因为特朗普(pu)会捍卫这(zhe)项协议。”
在慕(mu)尼(ni)黑论坛上，乌克兰官员陷入了两(liang)难境地。他们一方面努力保持微笑，大谈达成资源协议的希(xi)望，另一方面又不得不辩称当前的协议文(wen)本违反了乌克兰法律，需要重新起草。