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在二十届中央纪委四次全会上,习(xi)近平总书记强调:“认识(shi)反腐败斗争,一定要有历史眼光、战略高度,着眼于实现党(dang)的使命任务。”这一重要论述(shu)为我们认识(shi)反腐败斗争提供了方法论指导。什么是历史眼光、什么是战略高度?如何(he)着眼于实现党(dang)的使命任务,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战?记者采访了华东师范(fan)大学特聘教授、中国浦东干部学院原副院长刘靖北。
要善于从中外历史中汲取教训(xun),从我们党(dang)百年奋斗中把握价值旨归,从世界马克思主义政党(dang)的命运比较(jiao)中深化(hua)对反腐败重大意义的认识(shi)
记者:习(xi)近平总书记高度重视历史思维。党(dang)的十八(ba)大以来,习(xi)近平总书记多(duo)次指出,历史是“最好的老(lao)师”“最好的清醒剂”“最好的营养剂”“最好的教科书”等。在二十届中央纪委四次全会上,习(xi)近平总书记也多(duo)次用到“历史”这个(ge)词,包括强调“两个(ge)历史主动”。在认识(shi)反腐败斗争时,怎么理解“要有历史眼光”呢?
刘靖北:历史已告(gao)诉人们,腐败是人类社(she)会一种共有现象,古今中外都有发生(sheng);现实也一再警示,只要拥有权力,就有被腐蚀的风险。这决定了同腐败作斗争是一个(ge)长期(qi)的历史过程。以历史眼光看待反腐败斗争,关键是要善于从中外历史中汲取教训(xun),从我们党(dang)百年奋斗中把握价值旨归,从世界马克思主义政党(dang)的命运比较(jiao)中深化(hua)对反腐败重大意义的认识(shi),进(jin)一步坚定打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战的信心决心。
从我国历史看,一些封建(jian)王朝摆脱不了治乱(luan)兴衰的宿命,一个(ge)共同的原因就是统治集团的腐败。比如,秦始皇统一天下后,穷奢极(ji)欲、挥(hui)霍无度,搜刮(gua)民财、征用民力,陈胜(sheng)、吴广揭竿而起,四方响应(ying),富丽堂皇的阿房宫变成一片焦土。汉朝经历“文景(jing)之治”、汉武帝(di)称雄后由盛转衰,外戚(qi)专权,宦官乱(luan)政,门阀林立,吏治腐败,诸葛亮在《出师表》中云:“亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也”。清代乾隆后期(qi),官僚体系腐败严重,官无不贪、吏无不恶,统治阶层过着声色犬马、骄奢淫逸的生(sheng)活,“三年清知府,十万雪花银”就是那个(ge)时期(qi)的民谣。
从世界历史看,政权因腐败而败亡的例子也屡见不鲜。罗马帝(di)国是古代世界最强大和最具影响力的帝(di)国之一。但(dan)帝(di)国后期(qi)特权无处不在,公职(zhi)“私家化(hua)”、“特权享受”成为身份的象征,各级各类官员贪赃枉(wang)法甚(shen)至卖官鬻爵,最终这个(ge)历史跨越约五个(ge)世纪的帝(di)国走向崩溃。在法国历史上最强盛的时代——波旁王朝的后期(qi),王室和贵族生(sheng)活奢靡,特权阶层滥用权力,政府横(heng)征暴(bao)敛,民众负担沉重,社(she)会普遍(bian)不满,这也是引发法国大革命推翻波旁王朝统治的重要诱因。20世纪80、90年代东欧剧变、苏(su)联解体的一个(ge)重要原因,就是执政党(dang)没有抓好反特权、反腐败这一关系党(dang)和国家命运的大事,甚(shen)至党(dang)内(nei)形成了只维护自身利益的特权阶层,丧(sang)失了引领社(she)会主义事业继续前进(jin)的能力。
从我们党(dang)的历史看,党(dang)的性质宗(zong)旨决定了党(dang)除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益,同腐败水火不容,始终坚持不懈反腐败。在民主革命时期(qi),我们党(dang)就颁布多(duo)个(ge)惩治贪污腐败文件和条例,并据以坚决惩处了谢步升、熊仙璧、肖玉璧等违法乱(luan)纪、贪污腐败分子,保证了党(dang)员干部队伍的清正廉(lian)洁。新中国成立不久,中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治贪污条例》,在“三反”运动中严肃查处了刘青山、张子善贪腐案,深刻警示和教育了全党(dang)。改革开放后,我们党(dang)清醒认识(shi)在改革开放和发展市场经济(ji)条件下可能出现腐败易发多(duo)发的严峻挑(tiao)战,提出“从严治党(dang)”和一系列“两手抓”方针,把反腐败提升到“关系党(dang)和国家生(sheng)死存亡的严重政治斗争”的高度,探索建(jian)立健全惩治和预防腐败体系,有力回答了提高党(dang)的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课(ke)题。党(dang)的十八(ba)大以来,以习(xi)近平同志为核心的党(dang)中央把全面从严治党(dang)纳入(ru)“四个(ge)全面”战略布局,以“得罪千(qian)百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱(luan),不敢腐、不能腐、不想腐一体推进(jin),“打虎”“拍蝇”“猎狐(hu)”多(duo)管齐下,推动反腐败斗争取得压倒性胜(sheng)利并全面巩固,成功走出一条中国特色反腐败之路,赢得了确保党(dang)不变质、不变色、不变味的历史主动,赢得了党(dang)团结带领全体人民为强国建(jian)设(she)、民族复兴伟(wei)业共同奋斗的历史主动。
以史为鉴可以知兴替。历史经验表明,无论什么性质的政权,如果任由腐败现象滋生(sheng)蔓延,最终必然引发社(she)会动荡和政权崩溃,上演“其兴也勃(bo)焉,其亡也忽焉”的悲剧。中国共产党(dang)历经百年恰是风华正茂,根本原因之一就在于始终坚定不移反对和惩治腐败,不断清除一切损害党(dang)的先进(jin)性和纯洁性的有害因素,不断清除一切侵蚀党(dang)的健康肌体的病原体。
透过政治、全局和长远的角(jiao)度,深刻认识(shi)只有坚定不移反腐败,才能走稳走好中国特色社(she)会主义道(dao)路,在百年未有之大变局中始终立于不败之地(di)
记者:习(xi)近平总书记指出:“战略问题是一个(ge)政党(dang)、一个(ge)国家的根本性问题”“我们是一个(ge)大党(dang),领导的是一个(ge)大国,进(jin)行的是伟(wei)大的事业,要善于进(jin)行战略思维,善于从战略上看问题、想问题”。如何(he)从战略高度认识(shi)反腐败斗争?
刘靖北:习(xi)近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调反腐败要“保持战略定力”并作出战略部署,都是基于战略高度。从战略高度认识(shi)反腐败斗争,就需要透过政治、全局和长远的角(jiao)度,认识(shi)到当前处在中国式现代化(hua)建(jian)设(she)的关键时期(qi),国内(nei)外环境都在发生(sheng)极(ji)为广泛而深刻的变化(hua),只有坚定不移反腐败,永(yong)葆党(dang)的肌体健康、先进(jin)纯洁,才能走稳走好中国特色社(she)会主义道(dao)路,在百年未有之大变局中始终立于不败之地(di)。
从政治上看,反腐败斗争是关系党(dang)和国家根本的重大政治问题。党(dang)的十八(ba)大以来,习(xi)近平总书记反复强调反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,开展反腐败斗争首(shou)先要从政治上看。从政治上看,就要充分认识(shi)到腐败是党(dang)面临的最大威胁。腐败对党(dang)的执政基础破坏力最大、杀伤力也最大,是最容易颠覆(fu)政权的问题。如果任凭腐败问题愈演愈烈(lie),如果党(dang)内(nei)形成利益集团攫取政治权力,红色江山就会改变颜色,最终亡党(dang)亡国。从政治上看,就要充分认识(shi)到反腐败是最彻底的自我革命。反腐败就是同各种弱化(hua)党(dang)的先进(jin)性、损害党(dang)的纯洁性的病原体作斗争,是党(dang)的性质和宗(zong)旨的必然要求,是党(dang)自我革命必须长期(qi)抓好的重大政治任务。只有坚决清除党(dang)的肌体上的毒瘤、毒源,才能永(yong)葆党(dang)的先进(jin)纯洁、生(sheng)机活力。从政治上看,就要充分认识(shi)到反腐败斗争关系民心这个(ge)最大的政治。腐败损害公平正义和人民福祉,人民群众最痛恨(hen)腐败。不得罪成百上千(qian)的腐败分子,就要得罪十四亿人民,这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。只有深入(ru)开展党(dang)风廉(lian)政建(jian)设(she)和反腐败斗争,才能聚党(dang)心军心民心,厚植党(dang)长期(qi)执政的阶级基础和群众根基,以党(dang)的永(yong)不变质确保红色江山永(yong)不变色。
从全局上看,反腐败斗争是关系强国建(jian)设(she)、民族复兴伟(wei)业的重大战略问题。当前,我国正处在以中国式现代化(hua)全面推进(jin)强国建(jian)设(she)、民族复兴伟(wei)业的关键时期(qi),面临严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的发展任务。打铁必须自身硬(ying)。习(xi)近平总书记反复强调,“没有什么外力能够打倒我们,能够打倒我们的只有我们自己”“办好中国的事情,关键在党(dang),关键在坚持党(dang)要管党(dang)、全面从严治党(dang)”。党(dang)的十八(ba)大以来,反腐败斗争取得历史性成就,清除了党(dang)、国家、军队内(nei)部存在的严重隐患,在以党(dang)的永(yong)不变质确保红色江山永(yong)不变色上不断取得新进(jin)展。只有以彻底的自我革命精(jing)神把反腐败斗争进(jin)行到底,永(yong)葆党(dang)的肌体健康,才能有效应(ying)对各种狂风暴(bao)雨、惊涛骇浪,始终赢得历史主动。
从长远上看,必须始终保持反腐败永(yong)远在路上的坚韧执着。腐败是各种因素长期(qi)积累叠加、交互(hu)作用的结果,其本质是权力滥用,往往与权力相伴而生(sheng)。这决定了反腐败斗争不会一蹴而就,不能松劲懈怠。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生(sheng)土壤和条件任务仍然艰巨繁重。习(xi)近平总书记强调,要始终保持反腐败永(yong)远在路上的坚韧执着,保持战略定力和高压态(tai)势,一步不停歇、半步不退让。任何(he)犹豫动摇、松懈手软(ruan)或(huo)半途而废(fei),不正之风和腐败就会卷土重来,压倒性胜(sheng)利的成果就会前功尽弃,就将(jiang)犯颠覆(fu)性错(cuo)误。要站在事关党(dang)长期(qi)执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度,深刻认识(shi)腐败问题的危害性和顽固性,深刻认识(shi)反腐败斗争的长期(qi)性、复杂性和艰巨性,永(yong)远吹冲锋号,不断把反腐败斗争向纵深推进(jin),为推进(jin)强国建(jian)设(she)、民族复兴伟(wei)业清淤疏浚、保驾护航。
牢(lao)记使命任务,坚定决心信心,不断以全面从严治党(dang)和反腐败斗争的新成效为推进(jin)中国式现代化(hua)提供坚强保障
记者:以中国式现代化(hua)全面推进(jin)强国建(jian)设(she)、民族复兴伟(wei)业,对反腐败斗争提出了新的更(geng)高要求。2025年是“十四五”规划收官之年,如何(he)着眼于实现党(dang)的使命任务,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战?
刘靖北:党(dang)的十八(ba)大以来,以习(xi)近平同志为核心的党(dang)中央就推进(jin)反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略。要切实把思想和行动统一到以习(xi)近平同志为核心的党(dang)中央对形势的准确判(pan)断、对任务的科学部署上来,牢(lao)记使命任务,坚定决心信心,不断以全面从严治党(dang)和反腐败斗争的新成效为推进(jin)中国式现代化(hua)提供坚强保障。
坚持打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战整体目标。从“打赢反腐败斗争攻坚战持久战”到“打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战”,体现了我们党(dang)对反腐败斗争的认识(shi)更(geng)深刻、要求更(geng)高远、决心更(geng)坚定、行动更(geng)坚决。反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,既各有侧重,又内(nei)在统一,必须有机贯(guan)通,一体推进(jin)。既要对一定时期(qi)内(nei)高发领域、关键环节、重点(dian)对象的腐败问题,集中力量(liang),重点(dian)突破,形成高压震(zhen)慑效果,又要健全全面从严治党(dang)体系,综合运用纪法、制度、教育、监督、技(ji)术等多(duo)种手段,整体推进(jin),持续发力,营造良好政治社(she)会生(sheng)态(tai),通过不懈努(nu)力换来海晏河清。
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进(jin)。习(xi)近平总书记指出,不敢腐、不能腐、不想腐是相互(hu)依(yi)存、相互(hu)促进(jin)的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。要深化(hua)贯(guan)通“三不腐”内(nei)在联系,形成三者同时发力、同向发力、综合发力的有效机制,使不敢腐的强大震(zhen)慑、不能腐的刚(gang)性约束、不想腐的思想自觉融于一体,运用“全周期(qi)管理”理念和方式,推动各项措施在政策取向上相互(hu)配(pei)合、在实施过程中相互(hu)促进(jin)、在工作成效上相得益彰,标本兼(jian)治、系统施治、风腐同治,不断取得更(geng)多(duo)制度性成果和更(geng)大治理效能。
坚持正风肃纪反腐相贯(guan)通。深刻把握由风及腐、风腐一体的阶段性特征,以“同查”严惩风腐交织问题,一严到底纠“四风”,持续加固中央八(ba)项规定堤坝,推动形成风清气正的政治生(sheng)态(tai)和良好发展环境;以“同治”铲除风腐共性根源,前移反腐关口,深化(hua)源头治理,加强对领导干部配(pei)偶、子女及其配(pei)偶违规经商办企(qi)业等情况(kuang)的及时预警监督。以严肃政治纪律和政治规矩为统领,坚持党(dang)中央集中统一领导,决不允许搞“七(qi)个(ge)有之”,常态(tai)化(hua)长效化(hua)全面加强党(dang)的纪律建(jian)设(she),把严的要求贯(guan)彻到党(dang)规制定、党(dang)纪教育、执纪监督全过程。
坚持党(dang)性党(dang)风党(dang)纪一起抓。党(dang)性是党(dang)员干部立身、立业、立言、立德的基石。要持续加强理想信念教育,使党(dang)员干部真正从思想上正本清源、激浊扬清,始终保持共产党(dang)人政治本色,坚决抵御各种诱惑和“围猎”。党(dang)风是党(dang)性、党(dang)纪的外在表现,关系党(dang)的形象。要坚持纠治“四风”树立新风并举(ju),推进(jin)作风建(jian)设(she)常态(tai)化(hua)长效化(hua),以优良党(dang)风引领社(she)风民风。纪律是管党(dang)治党(dang)的“戒尺(chi)”,也是强党(dang)性、正作风的重要保障。要建(jian)立常态(tai)化(hua)长效化(hua)的纪律教育机制,严格(ge)执行党(dang)的纪律,准确运用“四种形态(tai)”,综合发挥(hui)党(dang)的纪律教育约束、保障激励作用。
坚持自我监督、人民监督贯(guan)通互(hu)动、系统集成。坚持以党(dang)内(nei)监督为主导,健全党(dang)统一领导、全面覆(fu)盖、权威高效的监督体系,促进(jin)各类监督既依(yi)照自身职(zhi)责(ze)发挥(hui)效能,又强化(hua)关联互(hu)动、系统集成,形成同题共答、常态(tai)长效的监督合力。完善党(dang)的自我监督和人民监督有机结合的制度,畅通人民群众建(jian)言献策和批评监督渠道(dao),将(jiang)“两个(ge)答案”贯(guan)通起来,让特权现象和腐败问题无藏身之地(di)。
坚持主体责(ze)任、监督责(ze)任贯(guan)通联动、一体落实。全面从严治党(dang)是全党(dang)的共同责(ze)任,必须分层分类建(jian)立健全责(ze)任体系。要围绕加强对管党(dang)治党(dang)的领导、选好用好干部、强化(hua)权力运行监督制约、维护群众利益等,明确党(dang)委(党(dang)组)全面从严治党(dang)主体责(ze)任;围绕高效监督、从严执纪、精(jing)准问责(ze)等,明确各级纪委的监督责(ze)任;围绕抓好班子、带好队伍、推动落实,明确党(dang)委(党(dang)组)书记第一责(ze)任人责(ze)任等。以责(ze)任主体到位、责(ze)任要求到位、考核问责(ze)到位,推动管党(dang)治党(dang)责(ze)任落实到位。(记者 王霞 慕振东)