北京大学博雅(ya)特聘教(jiao)授、中国经济研究中心(xin)主任姚洋在参与边会后接(jie)受本报记者采访时说：“在巴黎(li)AI峰会上(shang)，包括法国、中国、印(yin)度、欧盟在内(nei)的多个国家和国际组织共同签署了(le)《关于发展包容、可持续的人工智(zhi)能造福人类与地球的声明(ming)》。但是，美国和英国未签署该声明(ming)，这(zhe)一定程度上(shang)削(xue)弱了(le)与会多国建设AI国际治理框(kuang)架(jia)的努力。部分与会者将AI视(shi)作地缘政治竞(jing)争的工具。而中国主张加强(qiang)AI治理领域的国际合作，在发展与安全间取得(de)良好(hao)平衡，这(zhe)有助于推动AI国际治理框(kuang)架(jia)建设。”

“在AI治理领域，全球多国采取不同治理策略。美国在AI技术创新(xin)方面保持领先(xian)优势且希(xi)望扩大优势，推动AI技术在军事、国防等领域的应用，获取AI国际竞(jing)争中的主导权。欧盟更(geng)加注重AI发展的规范性，重视(shi)安全、伦理、法律问(wen)题，推出全球首(shou)个全面规范AI开(kai)发与使用的法律框(kuang)架(jia)《人工智(zhi)能法案》，注重搭建国际合作规范框(kuang)架(jia)。中国、印(yin)度等发展中国家更(geng)加强(qiang)调AI技术的普惠性，注重以AI技术为各产业(ye)发展赋能，助力发展中国家产业(ye)转型升级。新(xin)加坡在AI基础设施建设、建设智(zhi)慧城市等方面取得(de)较为先(xian)进的经验(yan)。韩(han)国凭借在芯片、半导体产业(ye)的优势，致力于推动AI与制造业(ye)结合发展。”对外经济贸易大学国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接(jie)受本报记者采访时分析。

近年来，随着AI技术与产业(ye)的快速发展，中国政府不断完善AI治理，坚持发展和安全并重。

2023年10月，中国提出的《全球人工智(zhi)能治理倡议(yi)》中强(qiang)调，在世界和平与发展面临(lin)多元挑战的背景下，各国应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持发展和安全并重的原(yuan)则，通过对话与合作凝聚(ju)共识，构建开(kai)放(fang)、公正、有效(xiao)的治理机制，促进人工智(zhi)能技术造福于人类，推动构建人类命运共同体。

2023年7月，中国公布《生(sheng)成式人工智(zhi)能服务管理暂行办法》，提出坚持发展和安全并重、促进创新(xin)和依法治理相结合的原(yuan)则，采取有效(xiao)措(cuo)施鼓励生(sheng)成式人工智(zhi)能创新(xin)发展，对生(sheng)成式人工智(zhi)能服务实行包容审慎(shen)和分类分级监管。此前，中国通过《新(xin)一代人工智(zhi)能发展规划(hua)》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信(xin)息保护法》等战略规划(hua)与法律文件，逐渐构建涵盖数据安全、算法透明(ming)性、伦理规范的法律框(kuang)架(jia)。

中国经验(yan)：

“在鼓励创新(xin)与管控风险之间保持平衡，相关技术创新(xin)企(qi)业(ye)涌(yong)现”

中国AI技术创新(xin)的亮眼成绩和关于AI治理的经验(yan)，在巴黎(li)AI峰会中获得(de)许多共鸣。

法国米斯特拉(la)尔人工智(zhi)能公司共同创始人阿瑟·门(men)施认为，在全球人工智(zhi)能竞(jing)赛中，中国人工智(zhi)能的突破为欧洲提供了(le)启发，“从深度求索（DeepSeek）的成功中，我们看到公司乃至欧洲在AI领域实现提升的希(xi)望”。

欧盟支(zhi)持的人工智(zhi)能项(xiang)目DIVERSIFAIR的研究员史蒂文·费特曼(man)指出，像DeepSeek这(zhe)类人工智(zhi)能企(qi)业(ye)的发展，需要更(geng)加平等、公平的环境。某些国家实施科(ke)技制裁(cai)等行为，不利于人工智(zhi)能行业(ye)的发展。“只有人工智(zhi)能在全球获得(de)更(geng)广泛发展，我们才能拥有更(geng)多的创新(xin)和发展的源泉。”

在巴黎(li)AI峰会期间，傅莹阐述了(le)中国对AI风险两(liang)个层面的关注：一个是应用中的风险。一方面，中国政府早在2017年就制定《新(xin)一代人工智(zhi)能发展规划(hua)》，提出AI安全、可控与可持续发展的要求，目前AI已在经济、金融、城市管理、医疗(liao)和科(ke)研等领域全面应用，风险与挑战并存，政府在鼓励创新(xin)与管控风险之间保持平衡，并涌(yong)现出一批专门(men)应对AI安全问(wen)题的技术创新(xin)企(qi)业(ye)；另一方面，中方着眼未来风险参与国际合作，先(xian)后发布《全球人工智(zhi)能治理倡议(yi)》、签署《布莱奇利宣言》，并同各方推动联(lian)合国大会通过加强(qiang)人工智(zhi)能能力建设国际合作决(jue)议(yi)，获得(de)140多个国家支(zhi)持，对AGI（通用人工智(zhi)能）风险的理论和技术探(tan)讨也高度关注，中国科(ke)技界与国际同行在认识层面基本同步。

姚洋分析，中国在AI领域属于后起之秀，目前正日渐跻身全球领先(xian)行列。在AI技术创新(xin)方面，美国保持领先(xian)地位，中国、欧洲多国跟随其后。在AI技术应用方面，中国堪称AI应用第一大国，应用场景丰富，应用推广迅速，商业(ye)模式持续创新(xin)，在许多AI应用垂(chui)直领域积累(lei)了(le)独特经验(yan)。例(li)如(ru)在自(zi)动驾驶领域，中国汽车工业(ye)快速增长，电动车生(sheng)产占全球市场份额快速提升，为自(zi)动驾驶技术推广应用提供巨大应用场景，中国自(zi)动驾驶技术也由(you)此走在世界前列。由(you)大市场、丰富场景激发的AI技术应用，在AI发展与安全中寻找平衡点，是中国AI技术发展和治理的一大特色。

陈须隆分析，中国在人工智(zhi)能治理领域具有一些“先(xian)天优势”：一方面，中国较早确立(li)关于AI发展与治理的顶层战略，北京、深圳、杭州(zhou)等AI产业(ye)发展较快的地方相继出台各自(zi)的发展规划(hua)战略，从AI产业(ye)发展早期就注重兼顾发展与安全。另一方面，中国AI应用发展迅速，技术创新(xin)突破不断涌(yong)现，AI相关产业(ye)市场庞大，为AI发展提供海量(liang)数据支(zhi)持和应用场景，中国政府及相关企(qi)业(ye)、机构在数据基础设施建设方面提供支(zhi)持，帮(bang)助AI应用更(geng)全面地应用于社会多产业(ye)、领域，实现AI治理理念到实践的深度结合。此外，中国坚持普惠包容、共商共建共享的AI国际合作理念，致力于让中国AI技术发展成果惠及更(geng)多国家，尤其是发展中国家。

中国贡献：

“积极推动人工智(zhi)能普惠发展，帮(bang)助发展中国家加强(qiang)能力建设”

“也许有一天，事实上(shang)我认为我们正在迅速走向这(zhe)一天，我们有可能创造出极其强(qiang)大的系统，它(ta)可能远(yuan)远(yuan)超出一般人类的能力，但我们仍(reng)然不知道如(ru)何控制这(zhe)些系统。为了(le)应对这(zhe)一风险，各国在AI全球治理领域展开(kai)合作格外重要。”国际治理创新(xin)中心(xin)全球人工智(zhi)能风险倡议(yi)执行主任邓肯(ken)·卡斯-贝格斯近日表示，从最(zui)近几个月的观察来看，他(ta)认为各国有希(xi)望合作设计(ji)出某种机制、流程或者机构，但做到这(zhe)些需要全世界最(zui)优秀的人才，而他(ta)认为许多这(zhe)样的人才会来自(zi)中国。

日前，中国外交部发言人表示，中国积极拥抱智(zhi)能变革，大力推进人工智(zhi)能创新(xin)发展，重视(shi)人工智(zhi)能安全，支(zhi)持鼓励企(qi)业(ye)自(zi)主创新(xin)，为全球人工智(zhi)能发展作出了(le)积极贡献。中国积极推动人工智(zhi)能普惠发展，帮(bang)助发展中国家加强(qiang)能力建设，主张开(kai)源人工智(zhi)能技术，促进人工智(zhi)能服务的可及性，实现各国共享智(zhi)能红利。“同时，我们反对以意识形态划(hua)线，反对泛化(hua)国家安全概念、将经贸科(ke)技问(wen)题政治化(hua)的做法。”

“中国关于全球人工智(zhi)能治理的倡议(yi)与中国外交理念相契合，有几大亮点值得(de)关注。”陈须隆分析，其一，中国主张发展人工智(zhi)能应坚持“以人为本”理念、“智(zhi)能向善”的宗旨(zhi)，认为人工智(zhi)能发展的目标是让民众生(sheng)活更(geng)加幸福，从而促进人类文明(ming)进步。其二(er)，中国主张发展人工智(zhi)能应坚持相互尊重、平等互利的原(yuan)则，各国无论大小、强(qiang)弱，无论社会制度如(ru)何，都(dou)有平等发展和利用人工智(zhi)能的权利。近期引(yin)发全球关注的DeepSeek开(kai)源大模型充分体现了(le)中国提倡的开(kai)源、普惠、平权使用人工智(zhi)能的理念。其三，中国主张推动建立(li)风险等级测(ce)试(shi)评估体系，逐步建立(li)健全法律和规章制度，通过法治完善全球AI治理。此外，中国坚持增强(qiang)发展中国家在人工智(zhi)能全球治理中的代表性和发言权，不断弥(mi)合智(zhi)能鸿沟和治理能力差(cha)距，展现了(le)中国在AI治理领域的作为发展中国家一员、维护多边主义的一贯立(li)场。

针对非洲法语区的法律智(zhi)能平台LegOmnia联(lian)合创始人让-帕特里克·贝尔托(tuo)认为，非洲存在着各种问(wen)题，其中包括能源问(wen)题。60%的人口生(sheng)活在能源不安全的环境中，无法实行美国那样的高耗能发展模式。开(kai)源将促进平等，也将促进人们获得(de)更(geng)多的机会。DeepSeek的优异(yi)表现真的令人鼓舞，这(zhe)为资源有限的非洲提供了(le)一种解决(jue)方案。

“当前，全球AI治理面临(lin)的挑战主要来源于部分AI强(qiang)国采取的竞(jing)争策略和单边主义，希(xi)望通过AI优势，巩(gong)固自(zi)身霸权；此外，AI军事化(hua)趋势、AI带(dai)来的网络安全问(wen)题若无法进行及时有效(xiao)的全球治理，可能增强(qiang)AI‘双刃剑’的负面效(xiao)应。”陈须隆分析，中国支(zhi)持联(lian)合国在全球AI治理中发挥更(geng)加重要的积极作用，愿意与其他(ta)国家展开(kai)交流合作，尤其希(xi)望通过与发展中国家的AI合作，弥(mi)合智(zhi)能鸿沟，赋能经济发展，践行“以人为本”“智(zhi)能向善”等AI治理理念，加强(qiang)全球人工智(zhi)能协调治理。（记者 高 乔）

《人民日报海外版(ban)》（2025年02月22日 第 06 版(ban)）

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