水利部(bu)调研指导湖南省水土保持碳汇交易工作座谈会。

将“颜值”变为“产(chan)值”

为什(shi)么要(yao)交易？

水土保持碳汇交易，简单来说，就是将通(tong)过水土保持措施获得(de)的碳汇量转让给需(xu)要(yao)的单位或个人，从而获得(de)经(jing)济收益。水土流失治理与碳减排紧密结合，能实现生态效益与经(jing)济效益的双赢。

2021年(nian)10月，国务院(yuan)印发的《2030年(nian)前碳达峰行动方案》提(ti)出实施“碳达峰十大行动”，将水土流失综合治理纳入(ru)碳汇能力巩(gong)固提(ti)升行动。水利部(bu)随即着手组织开展水土保持碳汇研究。

2023年(nian)12月，全国首单水土保持项目碳汇交易在福建长汀县签(qian)约。2024年(nian)3月，在湖南省水利厅的积极争(zheng)取下，水利部(bu)部(bu)署湖南省探索开展水土保持碳汇交易，慈利县和辰溪县被选定为湖南省首批试点县。

那么，慈利县的黄泥桥(qiao)和四坪溪小流域为何能够脱颖而出，成为湖南水土保持碳汇交易的首个试点项目区呢？省水利厅水保处相关负责人说，这得(de)益于它(ta)们得(de)天独厚的自(zi)然条件和坚实的水土保持工作基础。

根据水利部(bu)水土保持监测中心的研究和实践经(jing)验，碳汇交易选取的水土保持项目应综合考虑项目措施碳汇累积量、历史资(zi)料完整性(xing)等因素，宜(yi)选取实施年(nian)份为1999年(nian)至2007年(nian)间的项目。经(jing)查阅资(zi)料，1999年(nian)至2007年(nian)国家(jia)共投入(ru)1200余万元用(yong)于慈利县实施长江中上游水土流失治理工程，涉及(ji)小流域17条。

慈利县水资(zi)源和水土保持事务中心主任王勇介绍，黄泥桥(qiao)和四坪溪小流域位于澧水干流的中上游，紧邻澧水，气候条件、环境条件、生态条件都相对优(you)越。特别是经(jing)过20年(nian)的生态修复和休(xiu)养生息，这两个小流域的植被条件得(de)到了极大改善，碳汇能力显著提(ti)升。

此外，这两个小流域的历史资(zi)料也相对齐全。从2000年(nian)左右开始(shi)实施的水土保持项目资(zi)料保存完好，为科学评估(gu)碳汇量提(ti)供了有力依据。

深入(ru)现场。

搭建水保碳汇交易的桥(qiao)梁

怎(zen)么去交易？

省水利厅相关负责人表示，他们在做的，是搭建好一座水土保持碳汇交易的桥(qiao)梁，做好了这个“1”，对以后(hou)走向“N”有着示范作用(yong)。

2024年(nian)的早春，一场水土保持碳汇交易工作座谈会在省水利厅召开，会议邀请了中国绿发会有关专家(jia)参加，大家(jia)坐在一起说困惑，谈经(jing)验，定方向。

随后(hou)，湖南水土保持碳汇交易相关工作正式启动。

首笔，意味着交易的过程中，难免会遇到困难和挑战。省水利厅水土保持处处长王镇介绍，在试点项目选定和试点工作推进过程中，得(de)到了水利部(bu)的大力支持和帮助。

水利部(bu)领导多次赴慈利县现场调研指导。省水利厅积极主动按水利部(bu)要(yao)求，指导慈利县、辰溪县先行先试。

为确保试点工作的科学性(xing)和规范性(xing)，湖南严把第三方机构选取关，选定具有实践经(jing)验、掌握前沿技术(shu)和政(zheng)策的公司(si)或单位配(pei)合开展监测、核证(zheng)等工作，最(zui)终(zhong)敲定由北(bei)京中创碳投有限公司(si)负责监测工作、水利部(bu)水土保持监测中心负责核证(zheng)工作。

实践的过程，也是一次珍贵的学习过程。为了培(pei)养本土人才，省水利厅组织省水科院(yuan)有关同志跟随水利部(bu)水土保持监测中心一起深入(ru)现场，全程旁站学习。

在水利部(bu)水土保持监测中心的指导下，慈利县会同第三方机构严格按照技术(shu)规范在项目区开展监测工作，共布(bu)设样地30个，取土样140余个，土样送至湖南师大进行土壤容(rong)重和有机碳含(han)量检测。

同时对样地内树林胸径(jing)、树高进行监测统计，并广泛收集林业、自(zi)然资(zi)源、水文气象等部(bu)门林地一张图、遥感影像、降雨数据等资(zi)料，作为核算碳汇量和水利部(bu)核证(zheng)的依据。

经(jing)监测计量和核证(zheng)，黄泥桥(qiao)-四坪溪小流域涉及(ji)的27.42km2实施水土保持措施的区域共产(chan)生碳汇量10.76万吨(dun)。

在解决了计量和核算问题后(hou)，如何实现交易成为搭建水利碳交易桥(qiao)梁的关键一步。

“碳交易并非(fei)简单的双方一签(qian)协(xie)议就算交易，而是一个金融市场，需(xu)要(yao)交易规则、需(xu)要(yao)合规的交易场所、需(xu)要(yao)公开挂牌(pai)以实现市场公允透明的资(zi)产(chan)定价。”湖南财(cai)信金控集团(tuan)湖南联交所相关负责人介绍，他们为该项目提(ti)供了公开挂牌(pai)服务，并出具了交易凭证(zheng)，实现了资(zi)金结算的平台化。

慈利县水资(zi)源和水土保持事务中心作为代持登记(ji)主体(ti)，通(tong)过湖南联交所省级环境权(quan)益交易平台公开挂牌(pai)程序，分别与湖南亿胜新材料有限公司(si)、慈利县兴云科技有限公司(si)签(qian)订了交易合同，交易水土保持碳汇7万吨(dun)，交易金额达224万元，交易金额目前排全国水土保持碳汇交易第四位。

慈利县水土保持项目碳汇交易试点实地调研座谈会。

解锁水保碳汇交易的密钥(yao)

一个成功(gong)交易的项目，也是湖南水利人投身水土流失治理并取得(de)显著成效的见证(zheng)。

慈利县小流域水土保持碳汇项目包含(han)黄泥桥(qiao)和四坪溪2条小流域，昔日，这里曾是水土流失的重灾(zai)区，坡耕地遍布(bu)，地势陡峭，风化剥蚀的残积物多，暴雨期常有崩塌、滑坡和山洪发生。

在水利部(bu)的大力支持下，湖南省水利厅、张家(jia)界市水利局全程指导，慈利县水利局精(jing)心策划(hua)，一场小流域水土流失综合治理的战役悄然打响(xiang)。2001至2004年(nian)，慈利县水利局组织实施小流域水土流失综合治理项目，主要(yao)实施坡改梯工程、营造水土保持林等，拦截土壤、减少流失、改善生态环境。

没想到，改善了的环境，成为算账(zhang)过程中的难点。

参与核证(zheng)碳汇数据的过程中，水科院(yuan)水土保持与生态水利研究所的陈珏分享了几(ji)个让他印象深刻的事件。

“这个项目，我们第一个难点，是很难进入(ru)现场。”经(jing)过二十多年(nian)的治理，曾经(jing)裸露的土壤，如今已(yi)被郁郁葱(cong)葱(cong)的杉树林和茶树林所覆盖，他们当时带着工具、带着镰刀，才开路进去的。

他印象最(zui)深刻的是老百姓的分享。现场采集数据时，陈珏听到了一些当地村民的分享，“他们说起，当年(nian)这个地方还是荒山，通(tong)过治理之后(hou)，以前的荒山荒坡长满(man)了树，还能种(zhong)上一些经(jing)济作物，既保护(hu)了环境，又(you)产(chan)生了经(jing)济效益。我从当地村民朴实的话语中深刻认识到水土保持工作的价值。”

另一个印象深刻，是对比。根据水土保持碳汇方法学要(yao)求，核证(zheng)工作小组要(yao)在小流域内项目周边选择(ze)与项目自(zi)然地理条件相同、未实施水土保持措施、维持其自(zi)然状态的地块，作为不同碳层对应的基准线情(qing)景。“没有治理的那一块，基本是岩石裸露，只能种(zhong)一些不怎(zen)么需(xu)水的旱作物。”

通(tong)过系统治理，曾经(jing)水土流失严重的地区如今已(yi)转变为绿水青山，进而转化为金山银山。

实地调研。

从建设者、守护(hu)者到“卖碳翁”

从组建核证(zheng)工作小组，对现场监测和室(shi)内理化性(xing)质分析等工作进行现场核查，到对监测报告及(ji)相关材料进行分析评价，确保数据的准确性(xing)和可靠性(xing)，再到搭建交易市场……

通(tong)过一次试点，湖南建立(li)了一套水土保持碳汇交易机制。

而推动水土保持碳汇交易的发展，是希望让更多的人认识到绿色发展的重要(yao)性(xing)。

对于王勇而言，这次成果交易带来了两个积极的推动作用(yong)。

一方面，交易过程中，慈利县各部(bu)门积极参与现场取样等工作和见证(zheng)水土保持碳汇交易仪式，起到了很好的宣传推介作用(yong)，让更多人意识到绿水青山就是金山银山的理念(nian)。

另一方面，这次交易也推动了水土保持工作的创新驱动和高质量发展。王勇表示，这将是他们今后(hou)水土保持工作的一个研究方向，即通(tong)过水土保持生态产(chan)品(pin)价值转化交易，推动水土保持高质量发展，为县域经(jing)济建设提(ti)供更好的支撑。

本次交易，在湖南亿胜新材料有限公司(si)总经(jing)理钱浩(hao)看来，是对慈利青山绿水一笔投资(zi)的支持，更是企业履行社会责任、实现绿色发展的必然选择(ze)。

所以，当了解有这样的碳汇交易，尽(jin)管目前水土保持碳汇尚未纳入(ru)“国家(jia)核证(zheng)自(zi)愿减排量（CCER）”，无法真正意义上抵销(xiao)碳排放配(pei)额，但(dan)钱浩(hao)依然主动参与其中。“对一个企业来说，如果只考虑经(jing)济效益，不考虑民生问题、生态问题，企业也是走不远的。”

水科院(yuan)水土保持与生态水利研究所副所长陈志很珍惜这次学习机会，他希望，通(tong)过开展科技攻(gong)关和继续积累实践经(jing)验，培(pei)养一支省内专业人才队伍，研究出一套具有湖南特色的规范化、标准化的水土保持碳汇交易流程。

据初步统计，从1997年(nian)以来，像慈利黄泥桥(qiao)和四坪溪小流域这样经(jing)过水土保持工程治理的小流域，湖南实施了上千条，湖南水土保持碳汇交易，还有巨大的发展潜力。

目前，湖南水土保持生态产(chan)品(pin)价值转换多点开花，辰溪县正稳步推进水土保持碳汇交易，麻阳苗族自(zi)治县正探索开展生态清洁小流域水土保持生态产(chan)品(pin)价值转换。