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近日召开的民营企业座谈会提出，强化执法监督，集中整治乱(luan)收费、乱(luan)罚款、乱(luan)检(jian)查、乱(luan)查封，切(qie)实(shi)依法保护民营企业和民营企业家合(he)法权益。民营经济健康发展离(li)不开一流营商环境保驾(jia)护航。当前，如(ru)何(he)更(geng)好地建设市(shi)场化、法治化、国际化的一流营商环境，成为题中之义。
营商环境优(you)无止境。党的十(shi)八大以来，我(wo)国将营商环境建设置于重要位置，持续发力(li)，法律制度体系不断(duan)健全，经营主(zhu)体数量快速增长，涉企行政行为日益规范，企业满意度大幅提升，市(shi)场信心持续提振(zhen)，国际步(bu)伐日益加(jia)快，营商环境在全球排名中不断(duan)提升。各地区各部门聚焦营商环境建设的难点、痛点、堵点，在法治轨道上稳步(bu)推进一系列改革举措，营商环境法治化水(shui)平节节攀升。政府(fu)职能发生深刻转变，围绕经营主(zhu)体全生命周期(qi)不断(duan)完善“高效办成一件事”机制，为经营主(zhu)体“松绑减负”。目前，初步(bu)形成立法执法多位一体“雁阵格局”。在经营主(zhu)体权益保护、行政执法、政务服务、知识(shi)产权保护等(deng)方面(mian)加(jia)大供给力(li)度。
例如(ru)，为打造一流营商环境，广东省在知识(shi)产权保护、行政审批制度、商事登记制度等(deng)方面(mian)打出一系列政策(ce)“组合(he)拳”。数据显示，2024年，广东省登记在册经营主(zhu)体总量突破1900万户(hu)，经营主(zhu)体、外商投资企业等(deng)各类指标持续稳居全国第一位；世界500强企业中有350余家在此投资布局。
又如(ru)，甘(gan)肃省在西部地区率先组建营商环境建设局，以“减环节、减流程、促集成、优(you)服务”为突破口，实(shi)现政务服务提档升级(ji)；启动营商环境问题线索“一键举报(bao)”平台(tai)；公(gong)共资源交易“全省一张(zhang)网”建设全国领先，优(you)化营商环境取得积(ji)极成效。
近年来，《中华人民共和国外商投资法》《优(you)化营商环境条例》《中华人民共和国海南自由(you)贸易港法》等(deng)法律法规的颁布实(shi)施，充分彰(zhang)显了我(wo)们努力(li)应对经济下(xia)行压力(li)、全力(li)以赴拼经济的决心和诚意。新修订(ding)的《中国共产党纪律处分条例》新增了针对“新官不理旧账”等(deng)破坏营商环境行为的处分规定，防止领导干部以班子换届、岗(gang)位调整等(deng)为借口，对遗留问题视(shi)而不见、久拖不决，督促领导干部做矛盾问题的“解铃人”，纾解企业后顾之忧。
也要看到(dao)，部分地区仍(reng)存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，一些(xie)执法人员缺乏责任担当，不作为、慢作为、乱(luan)作为，政务服务效能有待提升。此外，知识(shi)产权保护力(li)度不足(zu)，实(shi)际保护效果欠(qian)佳；政策(ce)管理不规范、落实(shi)不到(dao)位问题依然存在，地方保护主(zhu)义和市(shi)场分割现象不容忽视(shi)。对此，应坚持目标导向、问题意识(shi)，紧抓落实(shi)，用(yong)心用(yong)情用(yong)力(li)打造符(fu)合(he)经济发展规律、经营主(zhu)体满意、稳定公(gong)平透明可预期(qi)的营商环境。
以法治固(gu)信心，强化深层次机制供给。加(jia)强立法统筹规划，聚焦重点领域、新兴(xing)领域、涉外领域和薄弱环节，加(jia)快填补机制空白。针对数字经济、人工智能等(deng)新兴(xing)产业，制定专门法规，规范市(shi)场秩序。相(xiang)关部门抓紧做好民营经济促进法出台(tai)实(shi)施的相(xiang)关准备工作，坚持和落实(shi)“两个毫不动摇”，为民营经济送上“定心丸”。科(ke)学(xue)把握政策(ce)出台(tai)节奏(zou)，减少政策(ce)频(pin)繁调整带来的不确定性，明确政策(ce)过渡期(qi)和实(shi)施细则，稳定经营主(zhu)体预期(qi)。注重政策(ce)间协调统一，避(bi)免“合(he)成谬误”。加(jia)强立法、执法、司法等(deng)部门沟通协作，确保各环节无缝衔接。
以法治明边界，提升经营主(zhu)体获得感(gan)。精准厘清政府(fu)公(gong)权力(li)和市(shi)场机制的清晰边界，充分发挥市(shi)场在资源配置中的决定性作用(yong)，将构建亲清政商关系落到(dao)实(shi)处，避(bi)免政府(fu)职能出现错位、越位、缺位现象。以企业获得感(gan)为导向，全面(mian)提升政务服务标准化、规范化、便利化水(shui)平。强化监督问效，确保相(xiang)关法律法规落实(shi)见效。建立政策(ce)直达机制，确保惠企政策(ce)精准落地、应享尽(jin)享。严格规范涉企执法行为，加(jia)强知识(shi)产权保护，维护企业合(he)法权益。
以法治护民生，维护消费者(zhe)合(he)法权益。加(jia)强市(shi)场监管执法力(li)度，规范企业经营行为，严厉打击(ji)假冒伪(wei)劣、虚假宣传、价(jia)格欺诈等(deng)违法行为。明确消费者(zhe)在网络(luo)消费、预付式消费等(deng)领域的权益边界，建立消费者(zhe)投诉快速响应平台(tai)，降低消费者(zhe)维权成本。推动企业信用(yong)信息公(gong)开化，通过信用(yong)监管引导企业诚信经营。充分发挥消费在经济增长中的基础性作用(yong)，推动法治化营商环境不断(duan)优(you)化升级(ji)。（本文来源：经济日报(bao) 作者(zhe)：邢文静）