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在全球面临气候危机的当下,美(mei)国特朗普(pu)政府近期再次(ci)宣布退出联合国气候变化协定《巴黎协定》。
消息一出,国际社会一片哗然(ran)。《联合国气候变化框架公约》秘(mi)书处(chu)执行(xing)秘(mi)书西蒙·斯蒂尔当即表示“忧心忡忡”,包(bao)括(kuo)美(mei)国盟友在内的多国表态,“此(ci)举将给全球应对气候变化蒙上阴(yin)影”。
《巴黎协定》承载着全人类对未来地球生态环境的殷切期望。它是《联合国气候变化框架公约》下,继《京(jing)都议定书》后第二份具有法律约束力的气候协议,三者共(gong)同(tong)构成了当今全球气候治理格局。
该(gai)协定的核心目(mu)标在于,引导(dao)各国减少温室气体排放,将全球气温保持在比工业化前(qian)水平(ping)高出2摄氏度以内,并努力将升温控制在1.5摄氏度之内。此(ci)外,该(gai)协定还呼吁发达国家(jia)加强对发展(zhan)中国家(jia)相关(guan)能力建设(she)的支(zhi)持。目(mu)前(qian),共(gong)有近200个缔约方加入了该(gai)协定。根据规定,每5年参与协定的国家(jia)都要提交最新的国家(jia)气候行(xing)动计划,以促进各国相关(guan)工作进展(zhan)。可以说(shuo),实施(shi)《巴黎协定》,对于全世界共(gong)同(tong)采取行(xing)动,实现可持续发展(zhan)目(mu)标至关(guan)重要。
但与全球气候大计相比,美(mei)国政府更关(guan)心算自己那本“收益可观”的经济小(xiao)账。
从支(zhi)出项(xiang)来看,退出《巴黎协定》或将帮助(zhu)美(mei)国甩掉其本应支(zhi)付的气候资金。
发达国家(jia)的历史排放累积是造成当前(qian)气候变化问题的主要原因,尤其是美(mei)国作为世界第二大温室气体排放国和历史上最大的排放国,应该(gai)在气候议题上承担更多责任。对此(ci),《巴黎协定》规定,美(mei)国等发达国家(jia)应为发展(zhan)中国家(jia)目(mu)标减缓和适应两方面提供(gong)资金。去年,在联合国气候变化巴库大会上,经各方一致同(tong)意,设(she)立到2035年发达国家(jia)提供(gong)每年至少3000亿美(mei)元的资金目(mu)标及每年至少1.3万亿美(mei)元的气候融资目(mu)标。
但一直以来,美(mei)国都不愿正视自身的气候责任,在支(zhi)付气候资金问题上推三阻四,或以“要求和发展(zhan)中国家(jia)对等支(zhi)付”为由提高门槛,或直接无视气候变化事实,称这是“一场骗局”。从拖欠哥本哈根气候大会承诺的援助(zhu)资金、联合国绿色气候基金,再到公开违约气候“损失与损害”基金……伴随累计“欠债”越(yue)来越(yue)多,国际社会的声讨越(yue)来越(yue)烈,退出《巴黎协定》、摆脱相关(guan)条款约束,便成为美(mei)国政府甩掉一身“债务(wu)”的“金蝉脱责”之策。
从收入项(xiang)来看,此(ci)举将为美(mei)国捞取更多传统(tong)能源(yuan)产业利润。
在气候变化压力下,全球能源(yuan)早已开启绿色转型进程。《巴黎协定》所倡导(dao)的减排目(mu)标,更推动传统(tong)能源(yuan)加速转型。但是,当前(qian)传统(tong)能源(yuan)产业在美(mei)国经济结构中依旧占据重要的地位,拥有庞大的产业规模并提供(gong)了大量工作岗位。
在人类长远(yuan)生存和短(duan)期经济目(mu)标之间,特朗普(pu)政府显然(ran)选择了后者——对传统(tong)能源(yuan)造成的气候影响避而不谈,而是直言(yan)《巴黎协定》“扼杀了美(mei)国工业”,对美(mei)国的传统(tong)能源(yuan)行(xing)业构成威胁,导(dao)致就业机会减少和经济负(fu)担加重。
在此(ci)情形下,选择退出《巴黎协定》,美(mei)国便不再需要报告其温室气体排放情况,更能放开手脚发展(zhan)传统(tong)能源(yuan)产业。在此(ci)次(ci)宣布退出《巴黎协定》的同(tong)时,美(mei)国政府还立刻宣布进入国家(jia)能源(yuan)紧急状态,鼓励开发和生产石油、天然(ran)气等传统(tong)能源(yuan);取消“电动汽车强制令”……其目(mu)标很(hen)明确,正如特朗普(pu)政府所宣称,美(mei)国将依靠脚下的“液体黄金”“再次(ci)成为一个富裕的国家(jia)”。
对应负(fu)的责任能躲就躲,对短(duan)期利益能捞则捞。表面看这本账对美(mei)国只(zhi)赚不亏,还顺带把(ba)应对气候危机这口大锅甩给了世界其他国家(jia)。但是要看到,气候变化是全人类面临的共(gong)同(tong)挑战,没有一个国家(jia)能够置身事外,也(ye)没有一个国家(jia)能够独善其身。逃避应对气候变化的责任,对美(mei)国这个全球最大经济体来说(shuo),是道义上的耻辱和失败。同(tong)时,美(mei)国经过多年“去工业化”进程后,是否还有能力拉起一支(zhi)技术工人队伍去重建传统(tong)产业也(ye)令人怀疑。既丢了面子,又找不回里(li)子,恐怕(pa)才(cai)是部分美(mei)国政客眼下境况的真实写照。
世界气象组(zu)织数据显示,随着气候变化导(dao)致的各种极端天气事件日益频繁,2025年伊始,美(mei)国加利福尼亚州南部山火肆虐(nue),严重程度在该(gai)州史无前(qian)例,过火面积超(chao)5.5万英亩。美(mei)国“准确天气预(yu)报”公司预(yu)计,此(ci)次(ci)山火造成的经济损失总计高达2500亿美(mei)元至2750亿美(mei)元。对此(ci),美(mei)国加利福尼亚大学伯克利分校(xiao)气候变化专家(jia)帕特里(li)克·冈萨雷斯表示,人类活动引起的气候变化导(dao)致高温天气愈加频繁,更容易触发野火。世界天气归因组(zu)织研究预(yu)测,如果全球变暖的趋势得不到减缓,到2100年,美(mei)国洛杉矶出现此(ci)类引发火灾条件的可能性(xing)将比工业化前(qian)高出约80%。
同(tong)时,应对气候变化、推进能源(yuan)转型已成为不可阻挡的全球大势,《巴黎协定》更是具备广泛支(zhi)持基础的气候协议。即使美(mei)国退出,世界其他国家(jia)应对气候变化的决心也(ye)不会动摇。从长远(yuan)来看,尤其是伴随新能源(yuan)产业快速发展(zhan),美(mei)国反而可能在这场技术革(ge)命中失去先机。正如西蒙·斯蒂尔所指(zhi)出的,忽视应对气候变化的努力意味着美(mei)国把(ba)大量财富拱手让(rang)给其他经济体,且(qie)干旱、山火、超(chao)级(ji)风暴等气象灾害也(ye)将日益严重。
应对气候变化是一场事关(guan)全人类的持久战,考验(yan)着各方的耐心和智慧。各国既要同(tong)心协力找到平(ping)衡(heng)发展(zhan)和环保的持久之道,也(ye)要把(ba)握好短(duan)期利益和长久大计的辩证平(ping)衡(heng)。若是只(zhi)顾“扒拉”自己眼前(qian)的小(xiao)“算盘”,恐难作出真正有利于本国人民、有利于世界的选择。 (本文来源(yuan):经济日报 作者:杨啸林)