报道说，英(ying)国可(ke)能派军驻扎在乌克兰关键(jian)城市、港口和重要国有基础设施(shi)，并派遣“台风”战斗机参与所谓“空警”任(ren)务。多国军方还设想动用侦(zhen)察机、卫星和无人机等(deng)监控(kong)俄乌边(bian)境。不过，“保障”部队规模(mo)远低于乌克兰总统泽连斯(si)基提议的(de)至少20万人规模(mo)。

援乌“保障”部队将由英(ying)国、法国牵头。多国同时强调(diao)，相关设想须得到美国“托底”支(zhi)撑。英(ying)国希望(wang)美方为“保障”部队提供(gong)“空域覆盖”，其中一种方案是将美国军机部署在邻近乌克兰的(de)波兰和罗马尼亚。

据报道，“空警”任(ren)务的(de)可(ke)行性(xing)强于设立“禁飞区”。如果“空警”任(ren)务以北大西(xi)洋公约组织目前在波罗的(de)海三国的(de)空域任(ren)务为基础，那么需4架军机24小时待命。设立“禁飞区”则需要军机实施(shi)24小时巡逻。

英(ying)国《军事力(li)量(liang)对比》所作年度评估显(xian)示，英(ying)国空军现有多型号战机210架，其中“台风”战斗机121架、F-35隐身战斗机有35架左右。防(fang)务分析师弗朗西(xi)斯(si)·图萨认为，英(ying)军在人员和零件到位的(de)前提下，最(zui)多可(ke)向乌克兰派遣30架军机。另据英(ying)国天空新闻频道报道，英(ying)国首相斯(si)塔默下周将赴华盛顿会晤美国总统特(te)朗普，介(jie)绍欧洲相关设想，探寻如何与美方意愿相“匹配”。

复旦大学中欧关系研究中心主任(ren)、上海欧洲学会副秘书长简军波向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧之后，英(ying)国对欧洲事务的(de)介(jie)入缺乏手段和机会，俄乌冲突为英(ying)国介(jie)入欧洲事务的(de)重要机遇，英(ying)国也是乌克兰的(de)重要支(zhi)持(chi)者和援助方，在军事方面一直表现得非常(chang)积极。“美俄元首对话后，英(ying)国也希望(wang)在乌克兰危机解决中发挥重要作用，扩大自己的(de)影(ying)响力(li)和存在感。”

“英(ying)国积极寻求向乌克兰派遣维(wei)和部队也是继续支(zhi)持(chi)乌克兰的(de)重要方式，而且英(ying)国离(li)俄罗斯(si)地理上距离(li)远，来自俄罗斯(si)的(de)安(an)全(quan)挑战也是相对比较小的(de)。”简军波说。

美俄元首自本月12日(ri)俄美元首通话后，“被撇下”的(de)欧洲陷入了群体性(xing)焦虑(lu)之中。英(ying)国首相基尔·斯(si)塔默此前16日(ri)表示，如果俄乌之间就停(ting)火达成某种协(xie)议，他愿意在美国支(zhi)持(chi)下派遣英(ying)国军队进驻乌克兰，以提供(gong)“安(an)全(quan)保障”。但(dan)在17日(ri)召开的(de)紧急会议上，因存在分歧(qi)，会议没有发表任(ren)何官方声明，据称在是否派兵(bing)方面分歧(qi)最(zui)为严重。

当地时间17日(ri)，在马克龙的(de)提议下，欧洲多国领(ling)导人在法国首都巴黎举行紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集体安(an)全(quan)等(deng)议题，欧盟委员会主席冯德莱恩以及北约秘书长吕特(te)等(deng)与会。同日(ri)晚些时候，吕特(te)在上述紧急会议后表示，欧洲准备采取主动行动，向乌克兰提供(gong)安(an)全(quan)保障。他表示，“欧洲已经准备好并愿意加强自身建设，主动为乌克兰提供(gong)安(an)全(quan)保障”。

相隔一天后，法国总统马克龙在19日(ri)再(zai)次(ci)组织召开第二次(ci)紧急会议，讨论乌克兰和欧洲安(an)全(quan)问题。加拿(na)大、挪威、瑞典、芬兰、拉脱维(wei)亚等(deng)国领(ling)导人出席会议。备受(shou)关注的(de)欧洲是否将向乌克兰派遣维(wei)和部队或“保障”军一事依然没有消息。马克龙会后称，与会各方将在未来几天和几周内做出决定。

据路透社等(deng)媒体报道，法国总统马克龙表示不排除向乌克兰派兵(bing)。英(ying)国《每日(ri)电讯报》爆料称，英(ying)国首相斯(si)塔默和法国总统马克龙正在讨论向乌克兰派遣“维(wei)和部队”。

俄乌冲突爆发后，法国在派兵(bing)支(zhi)援乌克兰问题上最(zui)为积极。去年2月26日(ri)，马克龙称不能排除向乌克兰派遣西(xi)方军队的(de)可(ke)能性(xing)。去年7月，一份俄罗斯(si)方面的(de)解密文件称，法国在今年3月曾计划(hua)向乌克兰派兵(bing)2000人。法国国防(fang)部随后否认这一消息。据称，由于人数(shu)众多，法国国防(fang)部担忧(you)这一行动无法保持(chi)隐秘并会使(shi)这些部队成为俄军优先打击(ji)的(de)目标。

央(yang)视新闻报道称，下周马克龙也将访问美国。马克龙20日(ri)在社交平台直播中确认了这一消息。他同时表示，乌克兰问题促使(shi)欧洲必须在安(an)全(quan)和防(fang)务上加强战略自主。

在简军波看(kan)来，法国在派兵(bing)问题上表现积极是因为法国是欧洲的(de)重要安(an)全(quan)力(li)量(liang)，俄乌冲突爆发后也是积极介(jie)入冲突，在俄乌冲突解决问题上，法国积极介(jie)入也是为了显(xian)示法国在欧洲的(de)领(ling)导地位。

按照天空新闻频道报道说法，英(ying)法现有联(lian)合(he)部队“联(lian)合(he)远征(zheng)军”可(ke)能牵头组建“保障”部队，主要目的(de)是创建“威慑部队”，以阻止俄罗斯(si)撕毁停(ting)火协(xie)议。

俄乌冲突中，英(ying)法是欧洲国家中向乌克兰提供(gong)军事援助最(zui)为积极的(de)国家，图为法国向乌克兰提供(gong)的(de)“斯(si)卡普”EG空射巡航导弹。

欧洲内部分歧(qi)严重的(de)背后

无论是在维(wei)和框架下向乌克兰派遣维(wei)和部队还是派遣“保障”部队，欧洲内部都存在严重分歧(qi)，而且曾经乌克兰最(zui)大的(de)军事援助国——美国也表示毫无兴趣。

据央(yang)视新闻2月19日(ri)报道，美国总统特(te)朗普在当地时间18日(ri)表示，如果欧洲国家愿意在达成和平协(xie)议的(de)情况(kuang)下向乌克兰派遣维(wei)和部队提供(gong)安(an)全(quan)保障，他不会反对，但(dan)美国不会向乌克兰派一兵(bing)一卒。

即使(shi)最(zui)为积极的(de)英(ying)国在派兵(bing)方面也设置了前提条件。在17日(ri)当天巴黎紧急会议结束后，英(ying)国首相斯(si)塔默重申了欧洲国家需大幅增加国防(fang)开支(zhi)、联(lian)合(he)向乌克兰派兵(bing)的(de)提议。但(dan)他补充说，欧洲维(wei)和部队“必须有美国的(de)支(zhi)持(chi)”。

德国、意大利、波兰和西(xi)班(ban)牙等(deng)国目前对派兵(bing)问题持(chi)反对态度。

德国总理朔尔茨17日(ri)称，在俄乌冲突持(chi)续的(de)背景下，现在讨论向乌克兰派驻维(wei)和部队“为时过早”，也让他感到“有些恼火”。朔尔茨认为，在敲定和平计划(hua)之前讨论这一话题“极不合(he)适”。

意大利总理梅洛(luo)尼表示：“在乌克兰部署欧洲士兵(bing)的(de)假设是最(zui)复杂、也许(xu)是最(zui)不可(ke)能见效的(de)，对此我表示怀疑。”

此前援乌方面颇为积极的(de)波兰在派兵(bing)问题上也非常(chang)谨慎。波兰外长西(xi)科(ke)尔斯(si)基15日(ri)晚在波兰国家电视台播出节目中表示，欧洲国家不会组建统一的(de)军队以应对所谓的(de)“来自俄罗斯(si)的(de)威胁”。波兰更不会在乌克兰部署军队。当地时间18日(ri)，保加利亚总统拉德夫(fu)表示，他反对保加利亚以任(ren)何形式向乌克兰派遣部队。

西(xi)班(ban)牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯(si)则表示：“目前没有人考虑(lu)向乌克兰派遣军队。”

“德国、意大利和西(xi)班(ban)牙等(deng)国在俄乌冲突期间对乌克兰的(de)军援也不像英(ying)法两国那么积极，在派兵(bing)方面持(chi)反对或犹豫态度也是情理之中的(de)，”简军波表示，“德国现在在派兵(bing)问题上持(chi)反对态度也有俄德关系的(de)考虑(lu)，此外，国防(fang)军费开支(zhi)也是影(ying)响德国态度的(de)一个比较重要的(de)因素(su)。”

“欧洲内部对于派兵(bing)的(de)严重分歧(qi)反映(ying)了欧洲内部对于解决俄乌冲突问题立场(chang)上和利益上的(de)差异，也反映(ying)了欧洲在安(an)全(quan)领(ling)域上难以达成共识的(de)现实情况(kuang)。”简军波指出。

对于欧洲讨论向乌克兰派兵(bing)一事。俄罗斯(si)外长谢尔盖·拉夫(fu)罗夫(fu)18日(ri)在与美国国务卿马尔科(ke)·鲁(lu)比奥等(deng)美方代表会谈后说，俄方绝不接受(shou)任(ren)何允(yun)许(xu)北大西(xi)洋公约组织在乌克兰驻军的(de)和平协(xie)议。俄总统新闻秘书德米特(te)里·佩斯(si)科(ke)夫(fu)20日(ri)在例行记者会上重申俄方反对欧洲国家向乌克兰派遣“战后维(wei)和”部队的(de)提议。

俄罗斯(si)可(ke)能在乌克兰危机根本原因解决后，而且需要冲突各方同意并获得联(lian)合(he)国批准，才接受(shou)维(wei)和部队进入乌克兰。俄外交部第一欧洲司司长阿尔乔姆·斯(si)图坚尼科(ke)夫(fu)在15日(ri)指出：“部署维(wei)和部队需要冲突各方的(de)同意，并获得联(lian)合(he)国安(an)理会的(de)批准。当前讨论这一方案毫无意义，因为乌克兰危机的(de)根本原因尚未解决。”

最(zui)令欧洲头疼的(de)是美国目前对向乌克兰派兵(bing)不感兴趣。特(te)朗普18日(ri)在棕榈滩海湖庄园表示，“在那里驻军没有问题，我完全(quan)不会反对。”“美方不会向乌克兰派遣任(ren)何军队。”特(te)朗普称，乌克兰本可(ke)以在几年前就达成协(xie)议，乌克兰本应更早地参与谈判。特(te)朗普说，乌克兰问题谈判进展顺(shun)利。他同时讲道，“我不认为我们(men)必须从欧洲撤(che)走所有军队”。

乌总统泽连斯(si)基曾在1月21日(ri)的(de)达沃斯(si)论坛上要求至少部署20万欧洲盟军才能执行和平协(xie)议。