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新华社北京2月20日(ri)电题：2025年稳外资工作怎么干？四部门回应关切
新华社记者(zhe)唐诗凝、谢希(xi)瑶
《2025年稳外资行动方案》日(ri)前对(dui)外发布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势如何？下一步(bu)怎么干？国新办20日(ri)召开国务(wu)院政策例行吹风会(hui)，介绍有关情(qing)况。
2月20日(ri)，国务(wu)院新闻(wen)办公室举行国务(wu)院政策例行吹风会(hui)，商务(wu)部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和国家发展改革委利用外资和境外投资司负(fu)责人华中、工业和信息化(hua)部规划司司长姚珺、商务(wu)部外国投资管理司司长朱冰(bing)、市场(chang)监管总局信用监督管理司司长周卫(wei)军介绍扩大高水平对(dui)外开放，做好2025年稳外资工作有关情(qing)况，并答记者(zhe)问。新华社记者(zhe) 李鑫 摄
确保2025年内各(ge)项举措(cuo)落地见效
商务(wu)部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个突出特点：释放了进一步(bu)对(dui)外开放的积极信号，加大政策支持力(li)度，积极开展外商投资促(cu)进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行动方案明确要求，各(ge)项举措(cuo)将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对(dui)外开放、大力(li)吸引外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域(yu)开放试点。工业和信息化(hua)部规划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务(wu)。2024年，工业和信息化(hua)部会(hui)同相关部门明确在北京、上海(hai)、海(hai)南、深圳等4地试点取消互联网数据中心等多项业务(wu)的外资股比限制。目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。下一步(bu)，工业和信息化(hua)部将加快推进试点开放工作。
行动方案明确，修订扩大鼓励(li)外商投资产业目录(lu)，研(yan)究(jiu)制定鼓励(li)外资企业境内再投资政策措(cuo)施。国家发展改革委利用外资和境外投资司负(fu)责人华中表示，将尽快按程序出台2025年版鼓励(li)目录(lu)，新目录(lu)将重点增加先进制造业、现代服务(wu)业、高新技术、节能环保等领域(yu)条目，同时也鼓励(li)外资更多投向中西(xi)部地区和东北地区。
谈及鼓励(li)外资企业境内再投资政策，华中说，政策制定工作已经启动，初步(bu)考虑是，提升外资企业境内再投资便利度，拟从简化(hua)相关事项办理程序、完善金(jin)融服务(wu)、优化(hua)项目备案管理等环节，进一步(bu)畅通企业再投资渠道；加强外资企业境内再投资服务(wu)保障，拟从优化(hua)各(ge)类生产要素配置、强化(hua)重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务(wu)等角度，统筹对(dui)符合条件的再投资项目予以支持。
在优化(hua)国家服务(wu)业扩大开放综合试点示范(fan)方面，商务(wu)部外国投资管理司司长朱冰(bing)说，截至目前，试点示范(fan)已历经10年创新探索，实施范(fan)围拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果向全国复制推广。2024年，11个省市服务(wu)业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务(wu)业吸收外资的50.2%。商务(wu)部将积极推动试点示范(fan)工作优化(hua)提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域(yu)、扩大重点领域(yu)自主开放、持续推进制度型开放、加强创新成果复制推广。
稳外资依然具备坚实基础
凌激介绍，2025年1月，我国实际利用外资同比降幅比去(qu)年全年有所收窄，但(dan)依然呈下降态势，原因主要是当前全球跨境直(zhi)接投资比较(jiao)低迷，外部环境依然严(yan)峻复杂，受到国内相关产业发展变化(hua)等诸(zhu)多因素影响，一部分跨国公司主动调整投资布局。
也要看到，1月当月实际使用外资金(jin)额比去(qu)年12月增长27.5%，引资产业结(jie)构持续优化(hua)，引资来源地更加多元。“我国超大规模市场(chang)、完备高效的产业链供(gong)应链体系、持续优化(hua)的创新环境，都为跨国公司投资中国提供(gong)了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。”凌激说。
中国美国商会(hui)发布的《2025年中国商务(wu)环境调查报告(gao)》显示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资；中国德国商会(hui)的报告(gao)显示，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。“这些数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意(yi)愿和信心。”凌激说。
“在华外资企业贡献了近7%的就业，七分之(zhi)一的税收、约三分之(zhi)一的进出口(kou)、二分之(zhi)一的机(ji)电产品和高新技术产品的出口(kou)。”凌激表示，吸引外资是我国构建新发展格局不可或缺的力(li)量(liang)、为建设现代化(hua)产业体系提供(gong)了重要支撑、有助于促(cu)进形成新质生产力(li)。
扩大高水平对(dui)外开放
华中表示，2025年，国家发展改革委将推动建设更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具体将主要开展系统谋划稳步(bu)扩大制度型开放、制定出台稳外资的具体支持政策措(cuo)施、推动开发区更好发挥引资平台作用和加强外商投资服务(wu)保障4方面工作。会(hui)同相关部门在产权保护(hu)、产业补贴、环境标(biao)准等领域(yu)主动对(dui)接国际高标(biao)准经贸规则，实现规则、规制、管理、标(biao)准的相通相容；在商品市场(chang)、服务(wu)市场(chang)、资本市场(chang)、劳务(wu)市场(chang)等有序推动扩大自主开放，扩大对(dui)最不发达(da)国家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化(hua)的重要力(li)量(liang)。2024年，我国制造业领域(yu)外资准入(ru)限制实现全面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外资占比达(da)到11.7%。姚珺表示，下一步(bu)，工业和信息化(hua)部将深化(hua)产业科(ke)技创新合作，共享数字化(hua)、绿色(se)化(hua)发展机(ji)遇，发挥园区、集群等载体的稳外资作用，持续做好外资企业服务(wu)保障。
市场(chang)监管总局信用监督管理司司长周卫(wei)军表示，市场(chang)监管总局将完善外商投资授(shou)权登记体制，持续健全特殊食(shi)品注册境外核查常态化(hua)工作机(ji)制；深化(hua)外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复报”问题；深入(ru)贯(guan)彻《公平竞争审查条例》；有效解决多头检(jian)查、重复检(jian)查、随意(yi)检(jian)查的问题，切实减轻外资企业的迎检(jian)负(fu)担；加大涉外商投资知识产权保护(hu)力(li)度；深入(ru)推进全国商业秘密保护(hu)创新试点。