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人民代表大(da)会制度是我国的根本政治制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大(da)创造。近期出(chu)版的习近平总(zong)书记《论坚持和完善人民代表大(da)会制度》收入有关重要文稿37篇,集中呈现(xian)了习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代表大(da)会制度的重要思想。认真学习这些重要论述,对于我们进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持好、完善好、运行好人民代表大(da)会制度,为实现(xian)新(xin)时代新(xin)征程党和人民的奋斗(dou)目标提供坚实制度保障(zhang),具有重要意义。
一、充分认识人民代表大(da)会制度的历史必然性和显著政治优势
在中国实行人民代表大(da)会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大(da)创造,是深刻总(zong)结近代以后中国政治生活惨痛教训得出(chu)的基本结论,是中国社会一百多年激(ji)越变革、激(ji)荡发展(zhan)的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命(ming)运的必然选择(ze)。在这部专(zhuan)题文集中,习近平总(zong)书记深刻阐述了人民代表大(da)会制度的光辉发展(zhan)历程和显著政治优势。
人民代表大(da)会制度是中国共(gong)产党领导中国人民艰辛(xin)探索长期奋斗(dou)的成果。在中国建立(li)什么样的政治制度,是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。中国共(gong)产党一经诞生,就把(ba)为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立(li)为自己的初心和使命(ming),为实现(xian)人民当家作主进行了不懈探索和奋斗(dou)。新(xin)民主主义革命(ming)时期,我们党在根据地(di)创建人民政权(quan),为建立(li)新(xin)型政治制度积累(lei)了实践经验,并创造性地(di)提出(chu)实行人民代表大(da)会制度的构想。1949年,中国人民政治协商会议第(di)一届全体会议通过具有临时宪法(fa)地(di)位的《中国人民政治协商会议共(gong)同纲领》,庄严宣告(gao)新(xin)中国实行人民代表大(da)会制度。1954年,第(di)一届全国人民代表大(da)会第(di)一次会议通过《中华人民共(gong)和国宪法(fa)》,标志着人民代表大(da)会制度这一国家根本政治制度正(zheng)式建立(li),实现(xian)了中国政治制度的伟大(da)变革。改革开放以来,我们党坚定不移推(tui)进社会主义民主法(fa)治建设,坚持中国特色社会主义政治发展(zhan)道路,不断健全我国选举制度、国家机构制度体系(xi)、基层民主制度、人大(da)组织制度和议事(shi)规则,人民代表大(da)会制度焕发出(chu)新(xin)的生机活力。党的十八大(da)以来,以习近平同志为核心的党中央(yang)立(li)足(zu)新(xin)的历史方位,深刻把(ba)握我国社会主要矛盾发生的新(xin)变化,积极回(hui)应(ying)人民群众对民主法(fa)治的新(xin)要求新(xin)期盼,全面加强党对人大(da)工作的领导,大(da)力发展(zhan)全过程人民民主,积极推(tui)进国家治理体系(xi)和治理能力现(xian)代化,进一步健全人民当家作主制度体系(xi),与时俱进修(xiu)改宪法(fa),召开党的历史上首次中央(yang)人大(da)工作会议,健全人大(da)组织制度和工作制度,推(tui)动人大(da)工作取得历史性成就,人民代表大(da)会制度更(geng)加成熟、更(geng)加定型。习近平总(zong)书记指出(chu),人民代表大(da)会制度走过了不平凡的历程,已经牢牢扎根中国大(da)地(di),深深融入中国特色社会主义伟大(da)实践。
人民代表大(da)会制度展(zhan)现(xian)出(chu)显著政治优势。一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础,同时又反(fan)作用于这个国家的经济社会基础,乃至于起到决定性作用。70多年来,人民代表大(da)会制度有效保证了我国始终沿(yan)着社会主义道路前进,为创造经济快速(su)发展(zhan)和社会长期稳定两(liang)大(da)奇迹提供了重要制度保障(zhang),具有强大(da)生命(ming)力和显著优越性。在庆(qing)祝全国人民代表大(da)会成立(li)70周年大(da)会上,习近平总(zong)书记系(xi)统阐述了人民代表大(da)会制度的五个显著优势。一是具有坚持中国共(gong)产党领导、保证党领导人民依法(fa)有效治理国家的显著优势;二是具有践行全过程人民民主、保障(zhang)人民当家作主的显著优势;三是具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势;四是具有保障(zhang)全面依法(fa)治国、实现(xian)国家各方面工作法(fa)治化的显著优势;五是具有维护国家统一、保障(zhang)国家长治久安的显著优势。习近平总(zong)书记强调,发展(zhan)社会主义民主政治,关键是要增加和扩大(da)我们的优势和特点,而(er)不是要削(xue)弱和缩小(xiao)我们的优势和特点。实践证明(ming),人民代表大(da)会制度是符合我国国情和实际、体现(xian)社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推(tui)进中国式现(xian)代化的好制度。
坚定政治制度自信,坚持人民代表大(da)会制度不动摇。以什么样的思路来谋划(hua)和推(tui)进中国社会主义民主政治建设,在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古(gu)今中外(wai),由于政治发展(zhan)道路选择(ze)错误而(er)导致社会动荡、国家分裂、人亡政息(xi)的例子比比皆是。中国是一个发展(zhan)中大(da)国,坚持正(zheng)确的政治发展(zhan)道路更(geng)是关系(xi)根本、关系(xi)全局的重大(da)问题。习近平总(zong)书记旗帜鲜明(ming)地(di)指出(chu),中国有960多万平方公里(li)土地(di)、56个民族,我们能照谁的模式办?谁又能指手画脚告(gao)诉我们该怎么办?设计和发展(zhan)国家政治制度,必须注重历史和现(xian)实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从(cong)国情出(chu)发、从(cong)实际出(chu)发,既要把(ba)握长期形成的历史传承,又要把(ba)握走过的发展(zhan)道路、积累(lei)的政治经验、形成的政治原则,还要把(ba)握现(xian)实要求、着眼(yan)解决现(xian)实问题,不能割断历史,不能想象突然就搬来一座(zuo)政治制度上的“飞来峰”。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命(ming)力、有效率,就是因为它是从(cong)中国的社会土壤中生长起来的。习近平总(zong)书记强调,中国特色社会主义制度好不好、优越不优越,中国人民最清楚,也最有发言权(quan)。我们在这个重大(da)政治问题上一定要有定力、有主见,决不能自失主张、自乱阵脚。在一个国家的各种制度中,政治制度处于关键环节。坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,增强走中国特色社会主义政治发展(zhan)道路的信心和决心。要坚定政治制度自信,坚持宪法(fa)确定的中国共(gong)产党领导地(di)位不动摇,坚持宪法(fa)确定的人民民主专(zhuan)政的国体和人民代表大(da)会制度的政体不动摇。
人民代表大(da)会制度是人类政治制度史上的伟大(da)创造。“物之不齐,物之情也。”各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的。习近平总(zong)书记指出(chu),世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。对丰富多彩的世界,我们应(ying)该秉持兼容并蓄的态度,虚心学习他(ta)人的好东西,在独立(li)自主的立(li)场上把(ba)他(ta)人的好东西加以消化吸收,化成我们自己的好东西,但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。人民代表大(da)会制度的建立(li),意味着中国政治从(cong)根本上实现(xian)了由少数(shu)人掌握政权(quan)、绝(jue)大(da)多数(shu)人受压迫(po)被剥削(xue)到中国共(gong)产党领导、人民当家作主的伟大(da)跨越,这在几千(qian)年历史上是从(cong)未有过的,是在我国政治发展(zhan)史乃至世界政治发展(zhan)史上具有重大(da)意义的全新(xin)政治制度。习近平总(zong)书记强调,中国共(gong)产党领导中国人民在发展(zhan)人民民主上取得的伟大(da)成就,丰富了世界民主理论和实践,贡献了中国智慧(hui)和中国方案。我们要借鉴(jian)人类政治文明(ming)的有益成果,但绝(jue)不照搬西方政治制度模式。我们愿继续同世界上一切追求和平、发展(zhan)、公平、正(zheng)义、民主、自由的国家和人民,共(gong)同探讨实现(xian)广泛、真实、管用的民主的路径,为人类政治文明(ming)进步作出(chu)新(xin)贡献。
二、全面把(ba)握习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代表大(da)会制度的重要思想
拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明(ming)的政治品格和强大(da)的政治优势。党的十八大(da)以来,习近平总(zong)书记从(cong)坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出(chu)发,深刻把(ba)握社会主义民主政治发展(zhan)规律(lu),系(xi)统总(zong)结党加强社会主义民主政治建设的实践经验,持续推(tui)进人民代表大(da)会制度理论和实践创新(xin),提出(chu)一系(xi)列(lie)新(xin)理念新(xin)思想新(xin)要求,形成了习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代表大(da)会制度的重要思想。这部专(zhuan)题文集,集中呈现(xian)了这一重要思想的丰富内涵、精髓要义。
习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代表大(da)会制度的重要思想是坚持“两(liang)个结合”的重大(da)成果。习近平总(zong)书记指出(chu),在五千(qian)多年中华文明(ming)深厚基础上开辟和发展(zhan)中国特色社会主义,把(ba)马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出(chu)的规律(lu)性认识,是我们取得成功的最大(da)法(fa)宝(bao)。人民代表大(da)会制度是“两(liang)个结合”的重大(da)成果,是以马克思主义为指导、植根中国大(da)地(di)、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的好制度,具有先进的政治理念、鲜明(ming)的中国特色、深厚的文化底蕴。马克思、恩格斯指出(chu),“无产阶级的运动是绝(jue)大(da)多数(shu)人的,为绝(jue)大(da)多数(shu)人谋利益的独立(li)的运动”,“工人阶级一旦取得统治权(quan),就不能继续运用旧的国家机器来进行管理”,必须“以新(xin)的真正(zheng)民主的国家政权(quan)来代替”。人民代表大(da)会制度,创造性地(di)运用马克思主义国家学说,坚持中国共(gong)产党领导,适应(ying)人民民主专(zhuan)政的国体,有效保证国家沿(yan)着社会主义道路前进。中华优秀传统文化源远流(liu)长、博大(da)精深,蕴含着丰富的政治智慧(hui)和治理经验,包括大(da)道之行、天下为公的大(da)同理想,六合同风、四海(hai)一家的大(da)一统传统,德主刑辅(fu)、以德化人的德治主张,民贵君轻、政在养民的民本思想,法(fa)不阿贵、绳(sheng)不挠曲的正(zheng)义追求,等等。人民代表大(da)会制度,植根于中华文化沃土,与中华文明(ming)的民本思想,天下共(gong)治理念,“共(gong)和”、“商量”的施政传统,“兼容并包、求同存异”的政治智慧(hui)都有深刻关联。习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代表大(da)会制度的重要思想,既坚守(shou)马克思主义这个魂脉,坚持马克思主义人民民主思想和国家学说的基本原则,又坚守(shou)中华优秀传统文化这个根脉,传承我国古(gu)代关于国家制度和国家治理的丰富思想,以一系(xi)列(lie)新(xin)理念新(xin)思想新(xin)要求,丰富和发展(zhan)了社会主义民主政治理论,科学回(hui)答了新(xin)时代发展(zhan)中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大(da)会制度的一系(xi)列(lie)重大(da)理论和实践问题,标志着我们党对发展(zhan)社会主义民主政治、加强国家政权(quan)建设的规律(lu)性认识达到一个新(xin)的高度,为新(xin)时代新(xin)征程坚持好、完善好、运行好人民代表大(da)会制度指明(ming)了前进方向、提供了根本遵循。
深刻把(ba)握习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代表大(da)会制度的重要思想的科学体系(xi)和丰富内涵。习近平总(zong)书记在庆(qing)祝全国人民代表大(da)会成立(li)70周年大(da)会上鲜明(ming)提出(chu)“八个必须坚持”。习近平总(zong)书记指出(chu)必须坚持中国共(gong)产党领导,强调坚持党总(zong)揽(lan)全局、协调各方的领导核心作用,坚决维护党中央(yang)权(quan)威和集中统一领导,保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行;指出(chu)必须坚持用制度体系(xi)保障(zhang)人民当家作主,强调坚持以人民为中心,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民平等参与、平等发展(zhan)权(quan)利,发展(zhan)更(geng)加广泛、更(geng)加充分、更(geng)加健全的全过程人民民主;指出(chu)必须坚持全面依法(fa)治国,强调坚持走中国特色社会主义法(fa)治道路,建设中国特色社会主义法(fa)治体系(xi),建设社会主义法(fa)治国家,实现(xian)国家各项工作法(fa)治化;指出(chu)必须坚持民主集中制,强调各级人大(da)及其常委会实行民主集中制,充分发扬民主,集体行使职权(quan),形成推(tui)进党和国家事(shi)业发展(zhan)的强大(da)合力;指出(chu)必须坚持走中国特色社会主义政治发展(zhan)道路,强调中国特色社会主义政治发展(zhan)道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正(zheng)确道路,要坚定政治制度自信,决不照搬别国模式和做法(fa);指出(chu)必须坚持推(tui)进国家治理体系(xi)和治理能力现(xian)代化,强调要坚持和完善人民当家作主制度体系(xi),不断推(tui)进社会主义民主政治制度化、规范(fan)化、程序化,更(geng)好把(ba)制度优势转化为治理效能;指出(chu)必须坚持充分发挥(hui)人大(da)代表作用,强调要丰富人大(da)代表联系(xi)人民群众的内容和形式,拓宽联系(xi)渠道,积极回(hui)应(ying)社会关切,更(geng)好接地(di)气、察民情、聚民智、惠民生;指出(chu)必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大(da)建设,强调要切实加强人大(da)机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律(lu)建设,打造政治坚定、服务人民、尊崇法(fa)治、发扬民主、勤勉尽责的人大(da)工作队(dui)伍,不断提高新(xin)时代新(xin)征程人大(da)工作质量和水平。这“八个必须坚持”,把(ba)坚持党的领导、人民当家作主、依法(fa)治国有机统一起来,把(ba)开拓正(zheng)确道路、发展(zhan)科学理论、建设有效制度有机统一起来,把(ba)坚定制度自信和不断改革创新(xin)统一起来,构成了习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代表大(da)会制度的重要思想的核心要义。要坚守(shou)人大(da)工作的大(da)方向、大(da)原则、大(da)道理,自觉用习近平新(xin)时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推(tui)动工作,把(ba)深入学习贯彻习近平法(fa)治思想、习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代表大(da)会制度的重要思想作为依法(fa)履(lu)职的基本功。
三、深刻理解和践行全过程人民民主重大(da)理念,加强人民当家作主制度保障(zhang)
民主是全人类的共(gong)同价值,是中国共(gong)产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。党的十八大(da)以来,以习近平同志为核心的党中央(yang)深化对民主政治发展(zhan)规律(lu)的认识,创造性提出(chu)全过程人民民主的重大(da)理念。这部专(zhuan)题文集,对习近平总(zong)书记相关深邃思考和精辟论述作了集中反(fan)映。
人民民主是社会主义的生命(ming),是中国共(gong)产党始终高举的旗帜。中国特色社会主义民主是个新(xin)事(shi)物,也是个好事(shi)物。习近平总(zong)书记反(fan)复强调,我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专(zhuan)政的社会主义国家,国家一切权(quan)力属(shu)于人民。民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而(er)是要用来解决人民需要解决的问题的。对于什么是真正(zheng)的、有效的民主,习近平总(zong)书记鲜明(ming)提出(chu)评判民主的“八个能否”、“四个要看、四个更(geng)要看”标准,揭示了民主真谛,廓清了民主“迷思”。习近平总(zong)书记总(zong)结概括了我们党始终高举人民民主的旗帜、坚持和发展(zhan)人民民主的“五个基本观点”。习近平总(zong)书记强调,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现(xian)代化,就没有中华民族伟大(da)复兴;发展(zhan)社会主义民主政治就是要体现(xian)人民意志、保障(zhang)人民权(quan)益、激(ji)发人民创造活力,用制度体系(xi)保证人民当家作主;中国特色社会主义政治发展(zhan)道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正(zheng)确道路,是近代以来中国人民长期奋斗(dou)历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果;人民通过选举、投票行使权(quan)利和人民内部各方面在重大(da)决策之前进行充分协商,尽可能就共(gong)同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两(liang)种重要形式,共(gong)同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势;发展(zhan)社会主义民主政治关键是要把(ba)我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥(hui)出(chu)来,不断推(tui)进社会主义民主政治制度化、规范(fan)化、程序化,为党和国家兴旺发达、长治久安提供更(geng)加完善的制度保障(zhang)。前进道路上,我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展(zhan)道路,继续推(tui)进社会主义民主政治建设、发展(zhan)社会主义政治文明(ming)。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属(shu)性,是最广泛、最真实、最管用的民主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。习近平总(zong)书记指出(chu),如何把(ba)民主价值和理念转化为科学有效的制度安排,转化为具体现(xian)实的民主实践,需要注重历史和现(xian)实、理论和实践、形式和内容有机统一,找到正(zheng)确的体制机制和方式方法(fa)。习近平总(zong)书记强调,我国全过程人民民主实现(xian)了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直(zhi)接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆(fu)盖(gai)的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推(tui)进全过程人民民主建设,把(ba)人民当家作主具体地(di)、现(xian)实地(di)体现(xian)到党治国理政的政策措施上来,具体地(di)、现(xian)实地(di)体现(xian)到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地(di)、现(xian)实地(di)体现(xian)到实现(xian)人民对美好生活向往的工作上来。
人民代表大(da)会制度是实现(xian)我国全过程人民民主的重要制度载体。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而(er)且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专(zhuan)政的国体,实行人民代表大(da)会制度的政体,实行中国共(gong)产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展(zhan)最广泛的爱国统一战线,形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系(xi),构建了多样、畅通、有序的民主渠道。新(xin)征程上,必须充分发挥(hui)人民代表大(da)会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大(da)会制度牢牢把(ba)国家和民族前途命(ming)运掌握在人民手中。习近平总(zong)书记强调,要在党的领导下,不断扩大(da)人民有序政治参与,加强人权(quan)法(fa)治保障(zhang),保证人民享有更(geng)加广泛、更(geng)加充实的权(quan)利和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理。要保证人民依法(fa)行使选举权(quan)利,民主选举产生人大(da)代表,保证人民的知情权(quan)、参与权(quan)、表达权(quan)、监督权(quan)落实到人大(da)工作各方面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大(da)的民主民意表达平台(tai)和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,推(tui)进人大(da)协商、立(li)法(fa)协商,把(ba)各方面社情民意统一于最广大(da)人民根本利益之中。
人民代表大(da)会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法(fa)治国有机统一的根本政治制度安排。人民代表大(da)会制度坚持人民主体地(di)位,坚持国家一切权(quan)力属(shu)于人民,支持和保证人民通过人民代表大(da)会行使国家权(quan)力,体现(xian)了人民民主专(zhuan)政的国家性质。习近平总(zong)书记指出(chu),坚持党的领导、人民当家作主、依法(fa)治国有机统一是社会主义政治发展(zhan)的必然要求。我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法(fa)治国有机统一,最根本的是坚持党的领导,核心是坚持党的领导。只有坚持党的领导,人民当家作主才能充分实现(xian),国家和社会生活制度化、法(fa)治化才能有序推(tui)进。坚持党的领导,就是要支持人民当家作主,实施好依法(fa)治国这个党领导人民治理国家的基本方略。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。必须坚持用制度体系(xi)保障(zhang)人民当家作主,坚持民主集中制,支持和保证人民通过人民代表大(da)会行使国家权(quan)力。依法(fa)治国是党领导人民治理国家的基本方式。必须坚持全面依法(fa)治国,坚持走中国特色社会主义法(fa)治道路,坚持法(fa)治国家、法(fa)治政府、法(fa)治社会一体建设,弘扬社会主义法(fa)治精神,依照宪法(fa)法(fa)律(lu)推(tui)进国家各项事(shi)业和各项工作,维护社会公平正(zheng)义,尊重和保障(zhang)人权(quan),实现(xian)国家各项工作法(fa)治化,确保党和国家长治久安。
四、毫不动摇坚持党的全面领导特别是党中央(yang)集中统一领导,推(tui)动新(xin)时代人大(da)工作高质量发展(zhan)
在全面建设社会主义现(xian)代化国家新(xin)征程上,坚持和完善人民代表大(da)会制度,关键在于加强党对人大(da)工作的全面领导,不断提高新(xin)时代人大(da)工作质量和水平。这部专(zhuan)题文集,突出(chu)反(fan)映了习近平总(zong)书记的有关重要论述和战略擘画。
加强党对人大(da)工作的全面领导,牢牢把(ba)握正(zheng)确政治方向。中国特色社会主义最本质的特征是中国共(gong)产党领导,中国特色社会主义制度的最大(da)优势是中国共(gong)产党领导。习近平总(zong)书记指出(chu),党的领导必须是全面的、系(xi)统的、整体的,党总(zong)揽(lan)全局、协调各方的领导体系(xi)是居于统领地(di)位的,是全覆(fu)盖(gai)、全贯穿的。必须坚持中国共(gong)产党的领导,坚持党总(zong)揽(lan)全局、协调各方的领导核心作用,坚决维护党中央(yang)权(quan)威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,支持和保证国家政权(quan)机关依照宪法(fa)法(fa)律(lu)积极主动、独立(li)负责、协调一致开展(zhan)工作。要加强和改善党的领导,善于使党的主张通过法(fa)定程序成为国家意志,善于使党组织推(tui)荐的人选通过法(fa)定程序成为国家政权(quan)机关的领导人员,善于通过国家政权(quan)机关实施党对国家和社会的领导,维护党和国家权(quan)威、维护全党全国团结统一。人民代表大(da)会制度是党领导国家政权(quan)机关的重要制度载体,也是党在国家政权(quan)中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现(xian)形式。习近平总(zong)书记强调,各级党委要把(ba)人大(da)工作摆在重要位置,完善党领导人大(da)工作的制度,定期听取人大(da)常委会党组工作汇报,研究解决人大(da)工作中的重大(da)问题;支持人大(da)及其常委会依法(fa)行使职权(quan)、开展(zhan)工作,指导和督促“一府一委两(liang)院”自觉接受人大(da)监督;加强人大(da)常委会领导班子和人大(da)工作队(dui)伍建设。各级党委有关部门(men)要加强同人大(da)有关方面的协调配合,形成做好人大(da)工作的强大(da)合力。
聚焦“四个充分发挥(hui)”,加强和改进新(xin)时代人大(da)工作。要找准人大(da)在全面推(tui)进中国式现(xian)代化中的定位和任务,聚焦“四个充分发挥(hui)”,依法(fa)履(lu)职、担当尽责,不断提高人大(da)工作质量和水平。关于充分发挥(hui)人大(da)保证全面有效实施宪法(fa)法(fa)律(lu)的重要作用,习近平总(zong)书记指出(chu),全面贯彻实施宪法(fa)是建设社会主义法(fa)治国家的首要任务和基础性工作,也是坚持和完善人民代表大(da)会制度的必然要求。各级人大(da)及其常委会要充分发挥(hui)职责作用,确保宪法(fa)法(fa)律(lu)得到有效实施,确保各国家机关都在宪法(fa)法(fa)律(lu)范(fan)围内履(lu)行职责、开展(zhan)工作。关于充分发挥(hui)人大(da)在立(li)法(fa)工作中的主导作用,习近平总(zong)书记指出(chu),发展(zhan)要高质量,立(li)法(fa)也要高质量。要从(cong)党和国家工作大(da)局出(chu)发看待(dai)立(li)法(fa)工作,抓住提高立(li)法(fa)质量这个关键,增强立(li)法(fa)系(xi)统性、整体性、协同性、时效性,坚持和完善党委领导、人大(da)主导、政府依托、各方参与的立(li)法(fa)工作格局,加强重点领域、新(xin)兴领域、涉外(wai)领域立(li)法(fa),加快完善中国特色社会主义法(fa)律(lu)体系(xi),以良法(fa)促进发展(zhan)、保障(zhang)善治。关于充分发挥(hui)人大(da)监督在党和国家监督体系(xi)中的重要作用,习近平总(zong)书记指出(chu),人民代表大(da)会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权(quan)力都要受到监督和制约(yue)。各级人大(da)及其常委会要担负起宪法(fa)法(fa)律(lu)赋予的监督职责,实行正(zheng)确监督、有效监督、依法(fa)监督,维护国家法(fa)治统一、尊严、权(quan)威,确保法(fa)律(lu)法(fa)规得到有效实施,确保行政权(quan)、监察权(quan)、审判权(quan)、检察权(quan)依法(fa)正(zheng)确行使。关于充分发挥(hui)人大(da)在密切同人民群众联系(xi)中的带头作用,习近平总(zong)书记指出(chu),人民代表大(da)会制度之所以具有强大(da)生命(ming)力和显著优越性,关键在于深深植根于人民之中。各级国家机关加强同人大(da)代表的联系(xi)、加强同人民群众的联系(xi),是实行人民代表大(da)会制度的内在要求,是人民对自己选举和委派(pai)代表的基本要求。要丰富人大(da)代表联系(xi)人民群众的内容和形式,拓宽联系(xi)渠道,积极回(hui)应(ying)社会关切,努力做到民有所呼、我有所应(ying)。人大(da)代表肩负人民赋予的光荣职责,要站稳政治立(li)场,履(lu)行政治责任,加强思想、作风建设,模范(fan)遵守(shou)宪法(fa)法(fa)律(lu),做政治上的明(ming)白(bai)人,展(zhan)现(xian)新(xin)时代人大(da)代表的风采。
按照“四个机关”要求,切实加强人大(da)自身建设。新(xin)的形势和任务对各级人大(da)及其常委会工作提出(chu)了更(geng)高要求,必须强化政治机关意识,加强人大(da)自身建设。习近平总(zong)书记指出(chu),各级人大(da)及其常委会要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两(liang)个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面加强自身建设,成为自觉坚持中国共(gong)产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权(quan)力机关、全面担负宪法(fa)法(fa)律(lu)赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系(xi)的代表机关。要把(ba)“四个机关”作为自身建设的目标任务,整体把(ba)握、一体建设,不断提高依法(fa)履(lu)职能力和水平。要落实好全面从(cong)严治党主体责任,优化人大(da)常委会、专(zhuan)门(men)委员会组成人员结构,加强纪律(lu)作风建设,既严格履(lu)行法(fa)定职责,遵守(shou)法(fa)定程序,又坚决防止(zhi)形式主义、官僚主义,提高人大(da)工作实效。
党的二十大(da)就发展(zhan)全过程人民民主、保障(zhang)人民当家作主作出(chu)全面部署,党的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系(xi)作出(chu)具体安排。新(xin)征程上,我们要结合学习习近平总(zong)书记《论坚持和完善人民代表大(da)会制度》,深刻领悟“两(liang)个确立(li)”的决定性意义,坚决做到“两(liang)个维护”,坚定不移走中国特色社会主义政治发展(zhan)道路,积极发展(zhan)全过程人民民主,努力建设社会主义政治文明(ming),更(geng)充分地(di)发挥(hui)人民代表大(da)会制度的显著优势,为以中国式现(xian)代化全面推(tui)进强国建设、民族复兴伟业而(er)团结奋斗(dou)。
《 人民日(ri)报 》( 2025年02月20日(ri) 06 版)