增“绿”降“碳”

争取设立国(guo)家级（粤港澳(ao)大湾区）

绿色技术(shu)交易中心

制造(zao)业是实(shi)体经济的核心，是广州的产业底蕴和发(fa)展根基。绿色转型是高质量发(fa)展的重要路径，近年(nian)来，广州制造(zao)“含绿量”不断提高。

“广州拥(yong)有41个工业大类中的35个，工业经济总量稳(wen)居全国(guo)城市第一方阵，工业总体规模、综合实(shi)力、质量效(xiao)益等指标领(ling)跑全国(guo)。”广州市政协委员徐科飞指出，近年(nian)来，广州统筹推进传统产业改造(zao)升级和新兴(xing)产业培育壮大，加速制造(zao)业绿色转型，成效(xiao)显著。

徐科飞也指出，广州制造(zao)业仍面临挑战。譬如，制造(zao)业绿色化(hua)整体水平较低(di)，绿色产业结构尚不完善；制造(zao)业企业绿色转型动力不足，对转型模式较为模糊；绿色转型的现(xian)行体制不完善，高耗能行业减排成本高、转型压力大；缺乏先(xian)进绿色技术(shu)支撑，制造(zao)业创新化(hua)赋能绿色化(hua)有待加强。

对此，徐科飞提出，广州应明确绿色转型发(fa)展目标，重点部(bu)署制造(zao)业绿色转型四大领(ling)域。他提出，一是推动传统产业绿色低(di)碳改造(zao)升级，二是稳(wen)妥推进能源绿色低(di)碳转型，三是大力推进节能降碳增效(xiao)，四是发(fa)挥科技创新支撑作用。

徐科飞强调创新的重要性，他提出要鼓励科技研发(fa)和产业化(hua)应用，以数字化(hua)赋能绿色转型。“利用实(shi)验室(shi)、先(xian)进技术(shu)研究院等科研创新平台，打造(zao)绿色低(di)碳技术(shu)高地，并争取设立国(guo)家级（粤港澳(ao)大湾区）绿色技术(shu)交易中心。”

徐科飞还建议加大数字化(hua)建设的投入，提供低(di)门槛服务，确保数字化(hua)转型便利可及(ji)。例如推广SaaS、低(di)代码、小程序等轻量化(hua)应用，鼓励云化(hua)、模块化(hua)产品和服务，打造(zao)成本可控、方便好用的数字化(hua)转型便利店，确保数字化(hua)转型精准可用。

广州目前已在探索碳中和路径，通过建设绿色要素市场和近零碳排放区试点，推动高新技术(shu)产业和绿色金融的发(fa)展。徐科飞建议，可在完善碳市场交易体系的过程中，引入市场竞争机制。“加快产品市场创新，激活碳市场交易，将(jiang)林业碳汇纳入全省碳排放权交易体系，并逐步(bu)建立起粤港澳(ao)大湾区林业碳汇交易机制。”

同时，通过工商(shang)联、商(shang)会、制造(zao)业企业联合会等机构和社(she)会组(zu)织，引导企业朝着绿色生态模式转型，培育绿色制造(zao)业示范型企业。徐科飞表示，鼓励支持龙头企业牵头组(zu)建体系化(hua)、任务型的绿色制造(zao)创新联合体，建立产业协同与合作机制；并利用“一带一路”倡议，支持制造(zao)业企业“走出去”，拓宽绿色制造(zao)合作空间。

“绿色转型是高投入高难度的任务，需要政府在财政、政策、法律法规等方面提供全面支持，确保企业能够顺利进行绿色转型。”徐科飞提出，可通过提供经济激励措施，如减税、补贴和贷款优(you)惠，鼓励企业引进绿色技术(shu)和设备。　　

加速起飞

设立市级低(di)空经济联盟共享经验

作为国(guo)家战略性新兴(xing)产业，低(di)空经济不仅是推动经济高质量发(fa)展的新引擎，更(geng)是加快构建新发(fa)展格局的关(guan)键抓(zhua)手。日前，广州正(zheng)在加速布局低(di)空经济产业发(fa)展，并将(jiang)于(yu)2月28日起施行《广州市低(di)空经济发(fa)展条例》。

“数据显示，当前我国(guo)民用航(hang)空日班次(ci)约1.5万班，而低(di)空经济全面铺开后，无人飞行器的日运行量预计将(jiang)达百万至千万级。如此庞大的规模，对空域航(hang)道(dao)、空域探测、智能调度、通信导航(hang)、安全防御等基础设施提出了极高要求。”在接(jie)受媒体集中采访时，广州市人大代表、中移互联网(wang)有限公司项目管(guan)理(li)专家张云慨表示，尽(jin)管(guan)广州已通过地方性法规为低(di)空经济护航(hang)，但在发(fa)展低(di)空经济过程中仍存在一些问题(ti)。例如，基建、网(wang)络(luo)、管(guan)理(li)系统等缺乏统筹设计，重复建设与资源浪(lang)费并存；无人机探测识(shi)别、高精度导航(hang)等核心技术(shu)尚未完全自主可控；基础设施投资周期长、回报慢，市场主体参与意愿较低(di)。

对此，张云慨认为，广州应该强化(hua)顶层设计，加强规划引导。低(di)空经济基础设施涉及(ji)空域管(guan)理(li)、通信网(wang)络(luo)、交通枢纽等多元领(ling)域，需政府牵头建立跨部(bu)门协作机制。建议由市发(fa)展改革部(bu)门统筹，组(zu)织企业、科研院所编制“广州市低(di)空基础设施中长期规划”，明确建设优(you)先(xian)级和分阶(jie)段目标。同时，针对空域动态分配、数据共享等“卡(ka)脖子”问题(ti)，设立专项技术(shu)攻(gong)关(guan)小组(zu)，集中力量突破瓶(ping)颈。

同时，发(fa)挥国(guo)企主力军作用，激活存量资源。他认为，国(guo)企应依托现(xian)有基础设施进行升级改造(zao)。例如，通信运营(ying)商(shang)可整合5G基站资源，建设低(di)空专用通信网(wang)络(luo)；电力企业可探索“电力塔+导航(hang)基站”的复合利用模式。此外，他还建议通过财政补贴、税收(shou)优(you)惠等政策，鼓励国(guo)企在导航(hang)增强、空域检测、气象监控等领(ling)域加大投入，为企业发(fa)展低(di)空经济提供基础支撑。

张云慨表示，低(di)空经济的生命力在于(yu)应用场景创新。建议广州设立“低(di)空经济创新基金”，支持民营(ying)企业研发(fa)无人机物流、城市巡检等新模式。同时，推动龙头企业与高校共建“低(di)空技术(shu)实(shi)验室(shi)”，聚(ju)焦(jiao)共性技术(shu)难题(ti)开展联合攻(gong)关(guan)。例如，可联合亿航(hang)打造(zao)载人飞行器综合测试基地，联合物流企业打造(zao)低(di)空物流测试站，打造(zao)提供从研发(fa)到落地的全链(lian)条服务。

“我们还应深化(hua)区域协作，推动经验共享。”张云慨介绍道(dao)，各省市在低(di)空经济领(ling)域各有特色：广东(dong)强于(yu)无人机制造(zao)，浙江(jiang)长于(yu)智慧空管(guan)，四川聚(ju)焦(jiao)应急(ji)救援。建议广州设立市级低(di)空经济联盟，跨区域定期举办经验交流会，促进技术(shu)、人才、产业链(lian)协同。同时，鼓励相关(guan)部(bu)门和企业积极参与标准制定，提升广州市在低(di)空经济领(ling)域的话语权。