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奇瑞徽银全国各市客户服务热线人工号码
2025-02-24 11:44:40
奇瑞徽银全国各市客户服务热线人工号码

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图(tu)为湖北省宜(yi)昌市秭归县茅坪镇花果园村光伏电站(zhan)建设工地。郑家裕摄(中(zhong)经视觉)

作为重要(yao)的新能源发展形态,分布式光伏发电在国家政策和地方支持下快速发展,从初期规模小、成(cheng)本高、类型单一,到近(jin)年来成(cheng)本迅速下降、开发模式持续创新,分布式光伏在装机容量上已与集中(zhong)式光伏相(xiang)当,成(cheng)为我国可再生能源开发利(li)用的主要(yao)方式之一。与此同时(shi),也出现(xian)了建设开发欠规范(fan)、消纳能力不足等(deng)新挑战。

近(jin)日,国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办(ban)法》(以下简称《管理办(ban)法》),旨(zhi)在适应新形势、新要(yao)求,进一步(bu)规范(fan)分布式光伏发电开发建设管理,促进分布式光伏发电健康(kang)可持续发展。这(zhe)意味(wei)着,历时(shi)近(jin)两年且备受行业关注的分布式光伏发电管理办(ban)法修(xiu)订告一段落,将拉开分布式光伏发电高质量发展新大幕。

顺应发展形势变化

在安徽滁(chu)州天长市,鑫铂光伏材料有限公司屋顶上,6万多(duo)块(kuai)光伏板整齐排(pai)列(lie),源源不断地将阳光转化为绿电。“光伏发出的电优先满足工厂使(shi)用,剩余(yu)的电出售(shou)给(gei)电网公司。去年发电量超2693万千瓦时(shi),为我们节(jie)约2150余(yu)万元用电成(cheng)本。”该公司负责人唐开健说。

国网安徽滁(chu)州天长市供电公司市场营销部副主任陈玉(yu)林(lin)介绍(shao),这(zhe)几年分布式光伏发展迅速,2024年当地装机规模同比增长超80%。为此,公司组建了光伏服务专家团队,定(ding)期上门巡检设备、分析发电数据,帮助(zhu)用户优化运维管理,确保光伏项目(mu)“装得(de)上、用得(de)好、收益稳”。

分布式光伏是指在用户侧开发、在配电网接入、就地就近(jin)消纳的光伏发电设施。我们常见(jian)的居(ju)民屋顶光伏电站(zhan)和厂房建筑屋顶电站(zhan),都(dou)属于分布式光伏发电项目(mu)。与规模庞大的集中(zhong)式光伏电站(zhan)相(xiang)比,分布式光伏的优势在于灵(ling)活性、高效性及环保性。它(ta)能就地发电,减少远距离输电损(sun)耗,提高能源利(li)用效率;安装灵(ling)活,适用于各种建筑,可充分利(li)用闲置空间。

在国家政策推动下,分布式光伏发电建设规模实现(xian)从无到有、从小到大。累计装机方面,截至2024年底,分布式光伏发电累计装机达3.7亿千瓦,是2013年底的121倍,占全国发电总装机的11%。新增装机方面,2024年分布式光伏发电新增装机达1.2亿千瓦,占当年新增光伏发电装机的43%。发电量方面,2024年分布式光伏发电量3462亿千瓦时(shi),占光伏发电量的41%。无论从累计装机、新增装机或是发电量看,分布式光伏发电已成(cheng)能源转型重要(yao)力量。

“分布式光伏发电在全国光伏发电建设规模占比超过(guo)40%,已成(cheng)为光伏发电的重要(yao)组成(cheng)部分,随着可利(li)用土地资源逐步(bu)减少,未来分布式光伏发电项目(mu)占比进一步(bu)提升的趋势越发明显。”水(shui)电水(shui)利(li)规划设计总院副院长张益国说。

随着规模持续增长,分布式光伏发电行业发展形势也发生了巨大变化,需要(yao)对国家和各地一些好的机制、做(zuo)法制度化,与时(shi)俱进完善管理。电力规划设计总院副院长姜士(shi)宏介绍(shao),一方面,分布式光伏发电项目(mu)开发场景多(duo)样、管理难度大,如果主体责任不清晰,会(hui)导致项目(mu)审批、后续运维和管理等(deng)出现(xian)问题;另(ling)一方面,部分地区分布式光伏装机容量增长迅速,电网建设程(cheng)度与分布式光伏并网需求存在差距,电网承载能力和就地消纳能力亟待提升。

问题导向规范(fan)开发

分布式光伏发电是与用户联系最紧(jin)密的电源形式,必(bi)须在充分尊重用户意愿、与用户形成(cheng)良好互动的前提下才(cai)能实现(xian)可持续发展。为进一步(bu)规范(fan)分布式光伏开发模式,国家能源局结合分布式光伏行业发展情况,以问题为导向,出台了《管理办(ban)法》,以更好地适应当前分布式光伏行业的发展阶段。

《管理办(ban)法》细化了项目(mu)备案(an)流程(cheng)和协调机制,界定(ding)了主体和责任的划分。在备案(an)主体确定(ding)上,以“谁投资、谁备案(an)”为原则,明确了不同类型项目(mu)的备案(an)主体,强调非自然人投资开发建设的项目(mu)不得(de)以自然人名义备案(an),切实维护用户特别是农户的合法权益。在建设管理上,明确了项目(mu)投资主体做(zuo)好选址工作和并网申请的责任。“这(zhe)有助(zhu)于进一步(bu)规范(fan)化审批流程(cheng),提高项目(mu)落地效率,并有效避免用户的合法权益受到侵(qin)害(hai)。”姜士(shi)宏说。

新政还给(gei)予大型工商(shang)业分布式光伏更多(duo)消纳灵(ling)活性和模式选择,有助(zhu)于激发这(zhe)一细分市场活力。国家发展改(gai)革委能源研究所研究员时(shi)璟(jing)丽表(biao)示,相(xiang)较于征求意见(jian)稿(gao),《管理办(ban)法》增加(jia)了两条规定(ding):“在电力现(xian)货市场连续运行地区,大型工商(shang)业分布式光伏可采用自发自用余(yu)电上网模式参(can)与现(xian)货市场”“电力用户负荷发生较大变化时(shi),可将项目(mu)调整为集中(zhong)式光伏电站(zhan)”。我国已提出有序推动现(xian)货市场全覆盖,这(zhe)消除(chu)了开发企业建设大型工商(shang)业分布式光伏对用户用电情况变化的顾虑,将有效激发市场活力。

在张益国看来,新政进一步(bu)扩展了分布式光伏发电开发种类,提高了分布式光伏发电单体建设规模,体现(xian)了更具针对性的差异(yi)化管理思路,更好地适应当前分布式光伏发电快速增长的开发建设需求。

精准调度有效管理

电网在分布式光伏接入过(guo)程(cheng)中(zhong)扮演着重要(yao)角色。近(jin)年来,部分省份和地区配电网接入分布式光伏承载力不足的情况频现(xian),对承载力标为红色区域实行暂停备案(an)和项目(mu)并网申请,影响了分布式光伏市场。

时(shi)璟(jing)丽表(biao)示,新政对地方能源主管部门和电网企业强调了接网承载力相(xiang)关要(yao)求,提出基于分布式光伏规模、电力系统负荷水(shui)平、灵(ling)活调节(jie)能力、电力设备容量等(deng)因素建立配电网可开放容量按季度发布和预警机制,引导分布式光伏发电科学合理布局。此外,投资主体在开发建设分布式光伏项目(mu)时(shi),也要(yao)充分考虑电网承载力、消纳能力等(deng)因素,规范(fan)开发建设行为。

以往分布式光伏发电具有不可观不可控特点,电网调度运行时(shi)存在监控盲(mang)端(duan)问题,不利(li)于电力系统稳定(ding)。在春节(jie)等(deng)重大节(jie)假日期间,电力负荷大幅下降,但分布式光伏发电量仍然很高,造成(cheng)供需不平衡(heng)。因此加(jia)强分布式光伏的“可观、可测、可调、可控”迫在眉睫(jie)。

2024年国庆假期,全国首次分布式新能源保安全促消纳市场化交易在浙(zhe)江(jiang)嘉兴海宁尖山试(shi)点开展,通(tong)过(guo)提前锁定(ding)节(jie)假日光伏资源,在区域负荷下降明显、光伏发生倒(dao)送时(shi),按需调用中(zhong)标资源,有效应对电力供需变化。

“春节(jie)、国庆等(deng)节(jie)假日期间,多(duo)数企业放假,通(tong)过(guo)市场化手段,在电网负荷明显下降、光伏发电功率较高时(shi)段,有效管理和调配光伏可调节(jie)容量资源,支撑电网安全稳定(ding)运行。”国网嘉兴供电公司市场营销部副主任刘惺惺告诉记者。

与此同时(shi),当地供电部门积极开展分布式光伏电站(zhan)“可观、可测、可调、可控”改(gai)造,增强电网平衡(heng)消纳能力。“‘四可’改(gai)造可实现(xian)电站(zhan)实时(shi)状态监测、远程(cheng)控制和自动调整等(deng)功能,可如‘水(shui)龙头(tou)’一般,让分布式光伏依据电力电量平衡(heng)出力可大可小,实现(xian)新能源消纳、电网安全与配电网高效利(li)用的良性循(xun)环。”国网嘉兴供电公司调度专业工作人员龚利(li)武说。

专家表(biao)示,新政对分布式光伏提出“四可”要(yao)求,提升电力系统消纳分布式光伏的能力,也为参(can)与电力市场提供基础。对于调度部门来说,电源具备“四可”才(cai)能参(can)与调度,对于分布式光伏参(can)与电力市场,具备“四可”是基础条件。更多(duo)的分布式光伏具备“四可”,可以显著(zhu)提升其接入电网承载力和调控能力,调度机构(gou)可精准合理调度分布式光伏,而(er)不是在难以调度时(shi)被迫一刀切限电。(经济日报记者 王轶辰(chen))

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