水利(li)部调研指导湖南省水土保持碳汇交易工作座谈会。

将“颜值”变为“产值”

为什么要交易？

水土保持碳汇交易，简单来(lai)说(shuo)，就(jiu)是(shi)将通过水土保持措施(shi)获(huo)得的碳汇量转让给(gei)需要的单位或个人，从(cong)而获(huo)得经济(ji)收益。水土流失治理与(yu)碳减排紧密结合，能实现生态(tai)效益与(yu)经济(ji)效益的双赢。

2021年10月，国务院印发的《2030年前碳达(da)峰行动方案》提出实施(shi)“碳达(da)峰十大行动”，将水土流失综合治理纳入碳汇能力巩固提升行动。水利(li)部随即着手组织开展水土保持碳汇研究。

2023年12月，全国首单水土保持项目碳汇交易在福建长汀县签约。2024年3月，在湖南省水利(li)厅的积极争取(qu)下，水利(li)部部署湖南省探索开展水土保持碳汇交易，慈利(li)县和辰溪县被选(xuan)定为湖南省首批试点县。

那么，慈利(li)县的黄泥桥(qiao)和四(si)坪溪小流域(yu)为何能够脱颖而出，成为湖南水土保持碳汇交易的首个试点项目区呢？省水利(li)厅水保处相关负(fu)责人说(shuo)，这得益于它们得天独厚的自然条件和坚实的水土保持工作基础(chu)。

根据水利(li)部水土保持监测中心的研究和实践经验，碳汇交易选(xuan)取(qu)的水土保持项目应综合考虑项目措施(shi)碳汇累积量、历(li)史资料完整性等因素，宜选(xuan)取(qu)实施(shi)年份为1999年至2007年间的项目。经查阅资料，1999年至2007年国家共投入1200余万元用于慈利(li)县实施(shi)长江中上游水土流失治理工程，涉及小流域(yu)17条。

慈利(li)县水资源和水土保持事(shi)务中心主任王(wang)勇介绍，黄泥桥(qiao)和四(si)坪溪小流域(yu)位于澧水干流的中上游，紧邻澧水，气候条件、环境条件、生态(tai)条件都相对优越。特别是(shi)经过20年的生态(tai)修复和休养生息，这两(liang)个小流域(yu)的植被条件得到了极大改(gai)善(shan)，碳汇能力显著提升。

此外，这两(liang)个小流域(yu)的历(li)史资料也相对齐全。从(cong)2000年左右开始实施(shi)的水土保持项目资料保存完好，为科学评估碳汇量提供了有力依据。

深入现场。

搭建水保碳汇交易的桥(qiao)梁

怎么去交易？

省水利(li)厅相关负(fu)责人表示，他们在做的，是(shi)搭建好一座水土保持碳汇交易的桥(qiao)梁，做好了这个“1”，对以后走向“N”有着示范(fan)作用。

2024年的早(zao)春，一场水土保持碳汇交易工作座谈会在省水利(li)厅召开，会议邀请了中国绿发会有关专家参加，大家坐(zuo)在一起说(shuo)困惑，谈经验，定方向。

随后，湖南水土保持碳汇交易相关工作正式启动。

首笔，意味着交易的过程中，难免(mian)会遇到困难和挑(tiao)战(zhan)。省水利(li)厅水土保持处处长王(wang)镇介绍，在试点项目选(xuan)定和试点工作推进过程中，得到了水利(li)部的大力支持和帮(bang)助。

水利(li)部领导多次赴(fu)慈利(li)县现场调研指导。省水利(li)厅积极主动按(an)水利(li)部要求，指导慈利(li)县、辰溪县先行先试。

为确保试点工作的科学性和规范(fan)性，湖南严把第三方机构选(xuan)取(qu)关，选(xuan)定具有实践经验、掌(zhang)握前沿技术和政策的公司(si)或单位配合开展监测、核证等工作，最终(zhong)敲定由北京中创碳投有限(xian)公司(si)负(fu)责监测工作、水利(li)部水土保持监测中心负(fu)责核证工作。

实践的过程，也是(shi)一次珍贵的学习过程。为了培养本土人才，省水利(li)厅组织省水科院有关同志跟随水利(li)部水土保持监测中心一起深入现场，全程旁(pang)站(zhan)学习。

在水利(li)部水土保持监测中心的指导下，慈利(li)县会同第三方机构严格按(an)照技术规范(fan)在项目区开展监测工作，共布设样地30个，取(qu)土样140余个，土样送至湖南师大进行土壤容重和有机碳含量检(jian)测。

同时对样地内树林胸径、树高进行监测统计，并广泛收集(ji)林业、自然资源、水文气象等部门林地一张图、遥感(gan)影像、降雨数据等资料，作为核算碳汇量和水利(li)部核证的依据。

经监测计量和核证，黄泥桥(qiao)-四(si)坪溪小流域(yu)涉及的27.42km2实施(shi)水土保持措施(shi)的区域(yu)共产生碳汇量10.76万吨。

在解(jie)决了计量和核算问题后，如何实现交易成为搭建水利(li)碳交易桥(qiao)梁的关键一步(bu)。

“碳交易并非简单的双方一签协议就(jiu)算交易，而是(shi)一个金融市场，需要交易规则、需要合规的交易场所、需要公开挂牌以实现市场公允透明的资产定价。”湖南财信金控集(ji)团湖南联交所相关负(fu)责人介绍，他们为该(gai)项目提供了公开挂牌服务，并出具了交易凭证，实现了资金结算的平台化。

慈利(li)县水资源和水土保持事(shi)务中心作为代持登记(ji)主体，通过湖南联交所省级环境权益交易平台公开挂牌程序，分别与(yu)湖南亿胜新材料有限(xian)公司(si)、慈利(li)县兴云科技有限(xian)公司(si)签订了交易合同，交易水土保持碳汇7万吨，交易金额达(da)224万元，交易金额目前排全国水土保持碳汇交易第四(si)位。

慈利(li)县水土保持项目碳汇交易试点实地调研座谈会。

解(jie)锁水保碳汇交易的密钥

一个成功交易的项目，也是(shi)湖南水利(li)人投身水土流失治理并取(qu)得显著成效的见证。

慈利(li)县小流域(yu)水土保持碳汇项目包(bao)含黄泥桥(qiao)和四(si)坪溪2条小流域(yu)，昔日，这里曾是(shi)水土流失的重灾区，坡耕地遍布，地势陡峭，风(feng)化剥(bao)蚀的残积物多，暴雨期(qi)常有崩(beng)塌、滑坡和山洪发生。

在水利(li)部的大力支持下，湖南省水利(li)厅、张家界市水利(li)局全程指导，慈利(li)县水利(li)局精(jing)心策划，一场小流域(yu)水土流失综合治理的战(zhan)役悄(qiao)然打响。2001至2004年，慈利(li)县水利(li)局组织实施(shi)小流域(yu)水土流失综合治理项目，主要实施(shi)坡改(gai)梯工程、营造水土保持林等，拦截土壤、减少(shao)流失、改(gai)善(shan)生态(tai)环境。

没(mei)想到，改(gai)善(shan)了的环境，成为算账过程中的难点。

参与(yu)核证碳汇数据的过程中，水科院水土保持与(yu)生态(tai)水利(li)研究所的陈(chen)珏分享了几个让他印象深刻的事(shi)件。

“这个项目，我们第一个难点，是(shi)很难进入现场。”经过二十多年的治理，曾经裸露(lu)的土壤，如今已被郁郁葱葱的杉树林和茶树林所覆盖，他们当时带着工具、带着镰刀，才开路进去的。

他印象最深刻的是(shi)老百姓(xing)的分享。现场采集(ji)数据时，陈(chen)珏听到了一些当地村(cun)民(min)的分享，“他们说(shuo)起，当年这个地方还是(shi)荒山，通过治理之(zhi)后，以前的荒山荒坡长满了树，还能种上一些经济(ji)作物，既保护了环境，又产生了经济(ji)效益。我从(cong)当地村(cun)民(min)朴(pu)实的话语中深刻认识到水土保持工作的价值。”

另一个印象深刻，是(shi)对比。根据水土保持碳汇方法学要求，核证工作小组要在小流域(yu)内项目周边选(xuan)择与(yu)项目自然地理条件相同、未实施(shi)水土保持措施(shi)、维(wei)持其自然状态(tai)的地块，作为不同碳层对应的基准(zhun)线(xian)情景。“没(mei)有治理的那一块，基本是(shi)岩石裸露(lu)，只能种一些不怎么需水的旱作物。”

通过系统治理，曾经水土流失严重的地区如今已转变为绿水青山，进而转化为金山银山。

实地调研。

从(cong)建设者、守(shou)护者到“卖碳翁”

从(cong)组建核证工作小组，对现场监测和室(shi)内理化性质分析等工作进行现场核查，到对监测报告及相关材料进行分析评价，确保数据的准(zhun)确性和可靠性，再(zai)到搭建交易市场……

通过一次试点，湖南建立了一套水土保持碳汇交易机制。

而推动水土保持碳汇交易的发展，是(shi)希望让更多的人认识到绿色发展的重要性。

对于王(wang)勇而言，这次成果交易带来(lai)了两(liang)个积极的推动作用。

一方面，交易过程中，慈利(li)县各(ge)部门积极参与(yu)现场取(qu)样等工作和见证水土保持碳汇交易仪式，起到了很好的宣传推介作用，让更多人意识到绿水青山就(jiu)是(shi)金山银山的理念。

另一方面，这次交易也推动了水土保持工作的创新驱动和高质量发展。王(wang)勇表示，这将是(shi)他们今后水土保持工作的一个研究方向，即通过水土保持生态(tai)产品价值转化交易，推动水土保持高质量发展，为县域(yu)经济(ji)建设提供更好的支撑。

本次交易，在湖南亿胜新材料有限(xian)公司(si)总经理钱浩看来(lai)，是(shi)对慈利(li)青山绿水一笔投资的支持，更是(shi)企业履行社会责任、实现绿色发展的必然选(xuan)择。

所以，当了解(jie)有这样的碳汇交易，尽管目前水土保持碳汇尚(shang)未纳入“国家核证自愿减排量（CCER）”，无法真(zhen)正意义上抵销(xiao)碳排放配额，但钱浩依然主动参与(yu)其中。“对一个企业来(lai)说(shuo)，如果只考虑经济(ji)效益，不考虑民(min)生问题、生态(tai)问题，企业也是(shi)走不远的。”

水科院水土保持与(yu)生态(tai)水利(li)研究所副所长陈(chen)志很珍惜这次学习机会，他希望，通过开展科技攻关和继续(xu)积累实践经验，培养一支省内专业人才队伍，研究出一套具有湖南特色的规范(fan)化、标准(zhun)化的水土保持碳汇交易流程。

据初步(bu)统计，从(cong)1997年以来(lai)，像慈利(li)黄泥桥(qiao)和四(si)坪溪小流域(yu)这样经过水土保持工程治理的小流域(yu)，湖南实施(shi)了上千条，湖南水土保持碳汇交易，还有巨大的发展潜力。

目前，湖南水土保持生态(tai)产品价值转换多点开花，辰溪县正稳步(bu)推进水土保持碳汇交易，麻(ma)阳苗族自治县正探索开展生态(tai)清洁小流域(yu)水土保持生态(tai)产品价值转换。