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习(xi)近平总书记高度重视农业(ye)农村农民问题，多次就加强农村基层(ceng)党(dang)组织(zhi)建设发表重要讲话、作出重要指(zhi)示批示，要求夯实五级书记抓乡村振兴政治责任；推动乡村组织(zhi)振兴，打造千千万万个坚强的农村基层(ceng)党(dang)组织(zhi)，培养千千万万名优秀的农村基层(ceng)党(dang)组织(zhi)书记；加强基层(ceng)党(dang)组织(zhi)带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲(jin)、会干事、作风正派、办事公(gong)道的人担任党(dang)支(zhi)部书记。为深入贯彻落实习(xi)近平总书记重要讲话和重要指(zhi)示批示精神，了解优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长的主要路径，分析(xi)影响村党(dang)组织(zhi)书记成长的突出问题，从中探寻优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长规律，我们先后深入湖北、辽宁、福建和山(shan)东的农村基层(ceng)一线，走访12个地市(shi)、31个县（市(shi)、区）的60个村庄(zhuang)，通过座谈交流、个别谈话、查阅资料、查看现场等方式，开展了专题调研，从优秀村党(dang)组织(zhi)书记的共性(xing)特征、成长路径、培养难点等方面进行了分析(xi)研究，对如何加强优秀村党(dang)组织(zhi)书记队伍建设提出了对策建议。
一、优秀村党(dang)组织(zhi)书记特点是什么
1.都有“听党(dang)话、跟党(dang)走”的觉悟。调研中，大家普遍反(fan)映，优秀村党(dang)组织(zhi)书记思想觉悟都比较高，理想信念都比较坚定，能(neng)做到“党(dang)叫干啥就干啥，矢(shi)志不移(yi)跟党(dang)走”。某县委(wei)组织(zhi)部副部长谈到，优秀村党(dang)组织(zhi)书记很讲政治，注重学习(xi)党(dang)的创新(xin)理论，把党(dang)的号召当成坚决的命令，指(zhi)哪打哪、善(shan)作善(shan)成。某村党(dang)支(zhi)部书记2012年入党(dang)，回村任职之(zhi)前长期在外经(jing)商，回村当选为村党(dang)支(zhi)部书记后，每月“雷打不动”开展1次主题党(dang)日，每次都组织(zhi)党(dang)员学习(xi)习(xi)近平总书记最新(xin)重要讲话精神，并结合学习(xi)谈认识、谈体会、谈思路，增强了全体党(dang)员的政治意识、组织(zhi)意识和责任感、归属感，坚定了“一辈(bei)子跟党(dang)走”的信念。
2.都有“奉献家乡、心系(xi)群众”的情怀。调研了解到，优秀村党(dang)组织(zhi)书记都非常热爱自己的家乡，对村庄(zhuang)、对群众有感情，有志于在村干事创业(ye)，带领党(dang)员群众一起苦干实干，让家乡变得更美，让乡亲们过得更好(hao)。某村党(dang)支(zhi)部书记大学毕业(ye)后主动选择回村任职，他表示：“一直想为家乡的父老乡亲干点实事，现在党(dang)委(wei)政府给(gei)了我舞台，我责无旁贷！”某县委(wei)常委(wei)、组织(zhi)部部长谈到，正是抱着对家乡的情怀，越来越多的有志青年选择返乡创业(ye)、回村任职，给(gei)乡村振兴带来了新(xin)活力。
3.都有“担当作为、干事创业(ye)”的闯劲(jin)。调研发现，优秀村党(dang)组织(zhi)书记都有很强的责任感和使命感，想干事、敢干事、真干事，他们关心村级事务，善(shan)于做群众工作，致力于村庄(zhuang)发展，敢打敢拼、敢闯敢干，能(neng)够团结带领村“两(liang)委(wei)”班子和党(dang)员群众，立足村情实际推进村庄(zhuang)发展。某村党(dang)支(zhi)部书记带头开了全村第(di)一个淘宝网店，趟(tang)出盈利(li)的路子后，指(zhi)导(dao)帮助村民开设一系(xi)列网店，拓宽了村民致富(fu)新(xin)路径。某镇党(dang)委(wei)书记谈到，现在当村干部，混(hun)日子、守摊子是坐不住的，不用心干事、不谋划发展，是会被群众戳脊梁(liang)骨的。
4.都有“善(shan)于经(jing)营(ying)、致富(fu)带富(fu)”的本领。调研发现，凡是产业(ye)发展比较好(hao)的村，村党(dang)组织(zhi)书记都勤(qin)于学习(xi)、思路开阔，有经(jing)济头脑，能(neng)够带领群众选准致富(fu)路子。某市(shi)委(wei)组织(zhi)部同志谈到，当前农民心目中优秀带头人应该具备的能(neng)力素质中，带领致富(fu)排在第(di)一位；优秀村党(dang)组织(zhi)书记只(zhi)有注重学习(xi)思考，善(shan)于研究“三农”政策，才能(neng)“做给(gei)群众看、领着群众干、带着群众富(fu)”。某村党(dang)支(zhi)部书记讲，“自己不致富(fu)不能(neng)当干部，不能(neng)带领村民致富(fu)也不是好(hao)干部”。某退役军人创办涂(tu)料厂，实现了“个人先富(fu)”，担任村党(dang)支(zhi)部书记后，多次带领村里党(dang)员群众外出取经(jing)，谋划发展特色旅游产业(ye)，建设高端(duan)葡萄种植示范基地，帮助村集体收入和村民收入明(ming)显(xian)提升。
5.都有“公(gong)道正派、廉(lian)洁自律”的品行。调研中，大家都有一个共同的看法，想当好(hao)村干部，必须处事公(gong)道、不存私心，品行端(duan)正、不贪不占，只(zhi)有这样群众才会信任支(zhi)持、村庄(zhuang)才会和谐稳定。某市(shi)委(wei)组织(zhi)部同志谈到，一个村就是一个小社会，划分宅基地、落实优惠政策、发放补助补贴等，对每个家庭来说都是大事，村党(dang)组织(zhi)书记做到一碗水端(duan)平、不优亲厚友，事情办起来就会简单顺利(li)，群众也服气。某村村级工作事项经(jing)“四议两(liang)公(gong)开”决策后，通过召开会议主动让党(dang)员群众“找茬”、提建议，该村党(dang)支(zhi)部书记讲，“只(zhi)要坚持公(gong)平公(gong)正，在村里就没有办不成的事，如果厚此薄彼，小事情也会变成大矛盾”。
二、优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长靠(kao)什么
1.党(dang)的政策是优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长的先决条件。调研期间，基层(ceng)党(dang)员干部谈到，优秀村党(dang)组织(zhi)书记的成长离不开时(shi)代的影响，与党(dang)的政治路线密切相关，党(dang)中央高度重视“三农”工作，树立大抓基层(ceng)的鲜明(ming)导(dao)向，为优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长提供了时(shi)代机遇和成长空间。某市(shi)委(wei)组织(zhi)部副部长谈到，近年来，党(dang)中央每年出台中央一号文件，对优先发展农业(ye)农村、推进乡村全面振兴作出部署，并就推进乡村全面振兴研究制(zhi)定了一系(xi)列政策措施，这些都为优秀村党(dang)组织(zhi)书记的成长提供了施展才华的舞台。某村党(dang)总支(zhi)书记讲：“我刚上任的时(shi)候，给(gei)村里修路、安路灯，基本上都是靠(kao)上级帮扶的资金，‘第(di)一仗(zhang)’打响了，村民也就认可了我这个书记，村里发展也走上了正轨，还要感谢党(dang)的好(hao)政策！”
2.组织(zhi)培养是优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长的根(gen)本途径。大家一致认为，优秀村党(dang)组织(zhi)书记的成长历(li)程中，上级党(dang)组织(zhi)的培养和支(zhi)持发挥了关键作用。某市(shi)委(wei)组织(zhi)部副部长谈到，从中央到地方越来越重视村党(dang)组织(zhi)书记队伍建设，各级在选育管用等方面拿出了一系(xi)列务实管用的措施办法，包括举办全国村党(dang)组织(zhi)书记和村委(wei)会主任视频培训班、开展换届(jie)后村领导(dao)班子运行情况评估等，为各地大抓村干部队伍建设作出了示范，极大提振了村党(dang)组织(zhi)书记干事创业(ye)的信心和决心。某街(jie)道探索实施村党(dang)组织(zhi)书记项目，每个村党(dang)组织(zhi)书记围绕(rao)党(dang)员管理、产业(ye)发展、环境治理等选定1个项目，至少1名街(jie)道干部帮带推进，成效比较明(ming)显(xian)。该街(jie)道某村党(dang)支(zhi)部书记是2021年换届(jie)首次当选，她说：“考虑到我是新(xin)选上来的村书记，街(jie)道专门选派1名干部对我进行帮带，市(shi)里还选派第(di)一书记进行帮扶，我干得有信心、有底气。”
3.个人努力是优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长的关键因素。调研中发现，优秀村党(dang)组织(zhi)书记虽然工作环境和个人情况千差万别，但他们的成长历(li)程都伴随着艰苦的个人努力。某镇党(dang)委(wei)书记说：“优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长需要有适宜的‘土壤’和良好(hao)的环境，但如果没有自身的不懈努力，是不可能(neng)成长起来、干出一番事业(ye)的。”某镇党(dang)委(wei)副书记说，优秀村党(dang)组织(zhi)书记身上都有着共同的特质：一是勤(qin)于学习(xi)，能(neng)够在思想观念、知识结构上不断提升；二是思想解放，愿意接(jie)受新(xin)的理念，敢闯敢试；三是顽强拼搏，面对问题困难不悲观不退缩(suo)。某村党(dang)支(zhi)部书记谈到，自己每天都看《新(xin)闻联播》，及时(shi)了解党(dang)中央在关注什么，掌握(wo)党(dang)的各项政策，只(zhi)有把政策学好(hao)了、学透了，才能(neng)从中找到发展的路子，才能(neng)带领群众发家致富(fu)。
4.群众支(zhi)持是优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长的坚实基础。调研发现，凡是比较优秀的村党(dang)组织(zhi)书记，都坚持把群众利(li)益放在第(di)一位，群众基础好(hao)，能(neng)够与群众打成一片。有位驻村第(di)一书记讲，村党(dang)支(zhi)部书记考虑问题、开展工作首先想到村里的群众，时(shi)刻把群众的冷暖放在心上，才能(neng)得到群众的信任和真心拥护。某村党(dang)委(wei)书记谈到：“在利(li)益面前首先考虑群众，在生活上关心群众，在生产经(jing)营(ying)上帮助群众，遇事注重听取群众意见，这样才能(neng)得到群众的认可和支(zhi)持，才能(neng)当好(hao)村里的带头人！”
5.纪律约束(shu)是优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长的重要保障。基层(ceng)普遍反(fan)映，村党(dang)组织(zhi)书记正确履行职责，既不缺(que)位失位，又不滥用权力，不仅关系(xi)他们的健康成长，而且影响村庄(zhuang)的发展稳定。某县委(wei)组织(zhi)部副部长谈到，中央和省里出台了加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的政策措施，市(shi)、县层(ceng)面也制(zhi)定了相关的操(cao)作办法，既是确保村党(dang)组织(zhi)书记正确履职的“紧箍咒”，也是村党(dang)组织(zhi)书记干事创业(ye)的“护身符”，为优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长提供了重要保障。某村党(dang)支(zhi)部书记说：“任职这些年，我越来越认识到，党(dang)务、村务、财务公(gong)开和‘四议两(liang)公(gong)开’这些制(zhi)度，不是为了束(shu)缚我们，而是保护我们！按制(zhi)度办事就错不了！”
三、优秀村党(dang)组织(zhi)书记培养难点有什么
1.结构优化依然“任重道远”。调研中，有的地方提出，近年来，村干部队伍结构明(ming)显(xian)优化，但从总体情况看，还存在一些村党(dang)组织(zhi)书记年龄(ling)偏(pian)高、学历(li)偏(pian)低等问题。某镇58名村党(dang)组织(zhi)书记中，60岁及以上12人、占20.7%，初中及以下学历(li)22人、占37.9%，这些村党(dang)组织(zhi)书记连续任职多年甚至十几年、几十年，受年龄(ling)、学识、精力等因素影响，面对日益繁重的工作有时(shi)会感到心有余而力不足。
2.乡村振兴面临(lin)“本领恐慌”。调研了解到，面对推进乡村全面振兴的新(xin)形势、新(xin)任务、新(xin)要求，部分村党(dang)组织(zhi)书记在能(neng)力素质上还有差距。有的思路不开阔，学习(xi)新(xin)的生产经(jing)营(ying)技术、带领群众致富(fu)力不从心；有的满足于看摊守业(ye)，发展不主动，干劲(jin)不足，在急难险重任务面前畏难发愁；有的对政策法律不熟(shu)悉，甚至个别人不按程序办事。某镇电商产业(ye)发展迅速，但个别村党(dang)组织(zhi)书记因受学历(li)、经(jing)历(li)等影响，在网络(luo)、销(xiao)售、管理、经(jing)营(ying)等方面知识储备不足，挖掘电商等新(xin)兴产业(ye)资源缺(que)乏思路，创新(xin)性(xing)举措少，一定程度上影响了本村产业(ye)发展。
3.人员流动导(dao)致“后继(ji)乏人”。调研发现，在城镇化进程不断提速的形势下，农村优秀人才纷纷通过外出务工、经(jing)商等方式离开村庄(zhuang)，村中年富(fu)力强、懂经(jing)营(ying)会管理的人才偏(pian)少，许多偏(pian)远村甚至出现“空心化”现象(xiang)。某镇农村户籍人口88517人，常住人口只(zhi)有48360人，占比不足60%；常住人口中，45岁以上的占71%，许多文化层(ceng)次较高、有经(jing)营(ying)头脑的年轻人回村意愿不强，以致村党(dang)组织(zhi)书记后备人选相对较少。
4.干事创业(ye)还有“后顾之(zhi)忧”。近年来，虽然各地围绕(rao)提高待遇、强化保障探索推行了不少好(hao)政策，但一些地方村干部待遇保障整体水平依然不高，与外出务工、经(jing)商等相比还有一定差距，村干部“后顾之(zhi)忧”尚未完全解除。一些地方探索从优秀村党(dang)组织(zhi)书记中招录乡镇公(gong)务员、招聘乡镇事业(ye)编制(zhi)工作人员，虽已“破题”多年，但招录招聘的门槛依然偏(pian)高、数量有限。
四、培养优秀村党(dang)组织(zhi)书记还需做什么
1.建强后备力量，拓宽源头活水。某县委(wei)常委(wei)、组织(zhi)部部长谈到，近年来，全县先后回引2000名左(zuo)右的在外优秀人才回村任职、返乡创业(ye)，其中426人纳入村级后备人才库重点培养、79人进入村“两(liang)委(wei)”班子、15人担任村党(dang)组织(zhi)书记。这些回村任职的村党(dang)组织(zhi)书记，普遍年纪轻、劲(jin)头足，有想法、有思路，干事创业(ye)热情高，所在村庄(zhuang)短时(shi)间内(nei)发生了明(ming)显(xian)变化。建议全面加强村党(dang)组织(zhi)带头人后备力量培育，深化实施农村在外优秀人才回引行动；对返乡创业(ye)人员重点关注、重点培养，具备条件的及时(shi)纳入村级后备人才库，有计划地组织(zhi)到急难险重任务一线经(jing)受锻炼，推动优秀人才进入村“两(liang)委(wei)”班子。
2.强化赋能(neng)培训，推动强筋壮骨。不少同志谈到，近年来各级都很重视村党(dang)组织(zhi)书记的教育培训，有力提升了村党(dang)组织(zhi)书记抓党(dang)建促乡村振兴的能(neng)力，但相较而言，省级以下层(ceng)面的师资力量和培训资源较为薄弱、共享性(xing)不高、针对性(xing)不强。建议充分利(li)用现有资源，遴选推介一批政治特色鲜明(ming)、教育资源丰富(fu)、基础设施完备、管理运行规范、保障机制(zhi)健全的村干部教育培训示范阵地，健全完善(shan)优秀村党(dang)组织(zhi)书记师资库，推动优质培训资源直达基层(ceng)；强化省级层(ceng)面示范带动，每年组织(zhi)部分优秀村党(dang)组织(zhi)书记到先进地区开展集中培训，带动市(shi)县对村党(dang)组织(zhi)书记进行全员轮(lun)训。
3.落实待遇保障，激励干事创业(ye)。调研中，村党(dang)组织(zhi)书记普遍反(fan)映，各级出台政策提高村干部报酬补贴核(he)定标准，鼓舞了基层(ceng)干劲(jin)。某村党(dang)支(zhi)部书记说：“村干部报酬比原来提高了一大截，符合条件的还能(neng)考公(gong)务员、事业(ye)编，家属不仅不埋怨，而且非常支(zhi)持，大家都憋着一股劲(jin)，一门心思想干好(hao)！”建议严格执行村干部报酬待遇正常增长机制(zhi)，及时(shi)调度了解村干部报酬落实情况，确保及时(shi)足额发放到位，加大从优秀村党(dang)组织(zhi)书记中招录乡镇公(gong)务员、招聘乡镇事业(ye)单位人员工作力度，激发村干部工作热情。
4.完善(shan)组织(zhi)机制(zhi)，凝(ning)聚工作合力。调研发现，近年来，各级普遍比较重视村党(dang)组织(zhi)书记队伍建设，但在具体推动落实中还存在“上热下冷”等问题。建议结合基层(ceng)党(dang)建述职评议考核(he)工作，持续压实县乡党(dang)委(wei)主体责任，督促指(zhi)导(dao)各级党(dang)委(wei)把村党(dang)组织(zhi)书记队伍建设放在重要位置来抓，对工作推进不力、问题突出、造成不良后果的，严肃追究责任；尊重基层(ceng)首创精神，鼓励各地聚焦难点问题，结合实际在选拔、培养、管理、使用等方面，探索加强村党(dang)组织(zhi)书记队伍建设的有效措施，为优秀村党(dang)组织(zhi)书记成长成才提供良好(hao)的制(zhi)度保障。
（执笔人：公(gong)浩伟、高帅(shuai)）
来源：《党(dang)建研究》2025年第(di)2期