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2025年珠(zhu)海两会期间，珠(zhu)海市人大代表(biao)、珠(zhu)海万泉企业管(guan)理咨(zi)询有限(xian)公司总经理万晓丽(li)带来了《关(guan)于全面实施(shi)珠(zhu)海公交车两小时内免费换乘的建议(yi)》。她表(biao)示，在珠(zhu)海小汽车数(shu)量持续(xu)增长(chang)、交通拥堵现象越(yue)发突出的背景下，建议(yi)珠(zhu)海全面实施(shi)珠(zhu)海公交车两小时内免费换乘，引导市民选择公交出行(xing)，缓解(jie)交通拥堵、提高道(dao)路使用(yong)效率。
珠(zhu)海居民开车出行(xing)占比(bi)29.41%
亟需以公共交通缓解(jie)道(dao)路拥堵
数(shu)据(ju)显示，珠(zhu)海市常住人口已经从2014年末的186.32万跃升为2023年末249.41万人，居民出行(xing)构(gou)成小汽车占比(bi)29.41%，自(zi)行(xing)车17.31%，常规公交车14.22%，单位班车4.90%，网约车3.76%，出租车2.57%，摩托车1.80%，其他27%。
万晓丽(li)表(biao)示，随着珠(zhu)海小汽车数(shu)量迅猛增长(chang)，私家车占用(yong)城市道(dao)路资源多、道(dao)路拥堵、空气污染等问(wen)题日趋突出。“有媒体报道(dao)，珠(zhu)海市小汽车日均出行(xing)次数(shu)为2.99次，即一(yi)台车几(ji)乎每天上路3次，高于北京、上海、深圳等城市，‘又堵又慢’成为不少珠(zhu)海市民描述(shu)早晚高峰出行(xing)的关(guan)键(jian)词。在百度地图(tu)2023年度百城通勤高峰交通拥堵榜中，珠(zhu)海排名(ming)第39位，小城成为了‘堵城’。”
珠(zhu)海地标(biao)“日月贝”。
万晓丽(li)对此建议(yi)，珠(zhu)海应(ying)采取积极(ji)鼓励(li)措施(shi)，全面实施(shi)刷珠(zhu)海公交IC卡乘珠(zhu)海公交车两小时内免费换乘一(yi)次，引导人们更加愿意(yi)选择公交车作为工作日通勤的主要方式，减少小汽车在工作日交通高峰时段出行(xing)，从而在一(yi)定程度上缓解(jie)交通拥堵情况，以提高道(dao)路使用(yong)效率。
据(ju)了解(jie)，2014年9月，珠(zhu)海实施(shi)搭乘公交车的乘客在持珠(zhu)海公交IC卡乘公交车时，120分钟内刷珠(zhu)海公交IC卡乘常规线路与(yu)B字头、Z字头线路公交车换乘，实施(shi)免费换乘一(yi)次的优惠政策。
万晓丽(li)表(biao)示，该(gai)政策实施(shi)以来，对于人们在市内出行(xing)优先选择搭乘公交车有一(yi)定的促进作用(yong)，“建议(yi)珠(zhu)海接下来加大优惠政策力度，进一(yi)步鼓励(li)人们选择公交出行(xing)，以实际行(xing)动支持公交优先发展战略，为珠(zhu)海高质量发展创造更多更好的条件。”
地方政府应(ying)落实法规要求
提升城市公共交通服务(wu)质量和效率
对于实施(shi)公交免费换乘所(suo)需的资源，万晓丽(li)介绍，政府对公交的财政支持有法定依据(ju)。“2024年施(shi)行(xing)的《城市公共交通条例》强(qiang)调了城市公共交通的公益属性(xing)，其中第五条规定，城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，地方政府的主体责任更加清晰，要求加强(qiang)组织领(ling)导和落实保障措施(shi)，提升城市公共交通的服务(wu)质量和效率。”
万晓丽(li)表(biao)示，《条例》第六条明确了城市人民政府应(ying)当根据(ju)城市功能定位，公众出行(xing)需求等实际情况和特点，统筹各种交通方式，推(tui)动提升城市公共交通在机动化出行(xing)中的分担比(bi)例；第十(shi)三条规定“城市人民政府应(ying)当根据(ju)城市公共交通实际和财政承(cheng)受能力安排城市公共交通发展所(suo)需经费，并纳入本级预算”，即地方政府对公共交通的财政支持有了法定依据(ju)和保障。
万晓丽(li)同(tong)时表(biao)示：“第十(shi)六条综合考(kao)虑有关(guan)方面因素，按照规定及时给予公共交通财政补贴(tie)补偿，地方政府出钱购买(mai)服务(wu)，就需要对公交车服务(wu)质量进行(xing)综合评价和监督管(guan)理，有助于促进公交公司提升运营(ying)服务(wu)质量。”
以公共交通转变(bian)城市交通发展方式
进一(yi)步促进城市现代化建设
据(ju)悉，2024年9月，交通运输部印发《关(guan)于印发2024年城市公共交通优先发展和绿色出行(xing)典型案例的函》，推(tui)出12个城市公共交通优先发展和绿色出行(xing)典型案例。其中，以“创新引领(ling)绿色出行(xing)，构(gou)建公交多元化出行(xing)服务(wu)体系”为特色的珠(zhu)海公交名(ming)列其中，这也是珠(zhu)海公交首次入选全国(guo)城市典型案例并在全国(guo)推(tui)广(guang)。
万晓丽(li)表(biao)示，随着人民生活(huo)水平(ping)的不断提高，对城市公共交通服务(wu)质量需求也越(yue)来越(yue)高。“城市公共交通是保障人民群众日常出行(xing)的社会公益性(xing)事业，具有集约高效、节能环(huan)保等特点。优先发展公共交通是转变(bian)城市交通发展方式、提升人民群众生活(huo)品质、提高政府基本公共服务(wu)水平(ping)、促进城市现代化建设的必(bi)然要求。”
万晓丽(li)建议(yi)，珠(zhu)海接下来应(ying)进一(yi)步贯彻落实公共交通优先发展的具体实践，在坚持依法治市的基础上，通过深化改革(ge)和制定政策等实际行(xing)动，全面实施(shi)刷珠(zhu)海公交IC卡乘珠(zhu)海公交车两小时内免费换乘一(yi)次，以减少城区道(dao)路机动车占有率、机动车尾气排放，降低空气和噪声污染。
“希望珠(zhu)海公交能够(gou)继续(xu)秉承(cheng)‘以人为本、公交优先、绿色低碳’的发展理念，不断创新服务(wu)模式，为人们提供更加便捷、高效、绿色的公共交通服务(wu)，持续(xu)推(tui)动城市公共交通事业的健康发展，为珠(zhu)海经济特区现代化可持续(xu)发展做出自(zi)己的贡献(xian)。”万晓丽(li)这样对记者说道(dao)。
南都珠(zhu)海两会报道(dao)组 出品
采写：南都记者 王靖豪