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@庄(zhuang)稼人:各项补贴政(zheng)策关(guan)乎真金白银
2025年中央一(yi)号文件要求健全(quan)粮食生产(chan)支(zhi)持政(zheng)策体系。其(qi)中除了包括我国已连续21年在稻谷主产(chan)区执行的最低收购价政(zheng)策外,还将继续完善(shan)玉米大豆生产(chan)者补贴、稻谷补贴政(zheng)策,稳定耕地地力保护补贴政(zheng)策。
同时,文件提出要降低产(chan)粮大县农业(ye)保险县级保费补贴承担比例,推动扩大稻谷、小麦(mai)、玉米、大豆完全(quan)成(cheng)本保险和种植收入保险投保面(mian)积。鼓励地方开展粮油(you)种植专(zhuan)项贷款贴息试点。健全(quan)粮食主产(chan)区奖(jiang)补激励制度,加大对产(chan)粮大县支(zhi)持。
值得关(guan)注的还有(you),今年我国将启动实施(shi)中央统筹下的粮食产(chan)销区省际横向利益补偿,做好资金筹集和分配。这代表(biao)着(zhe)在中央的纵向直接补贴之外,来自粮食主销区的真金白银补偿,也将让抓(zhua)粮、种粮的产(chan)粮省份获(huo)得更多收益,这些收益最终也将回馈到种粮人手中。
@在乡创业(ye)者:新产(chan)业(ye)新业(ye)态将拓宽农民增收渠道
在今年中央一(yi)号文件的第三个章节,要求助力壮大县域富民产(chan)业(ye),其(qi)中多项举措将惠(hui)及在乡创业(ye)者。例如,在发展乡村特色(se)产(chan)业(ye)方面(mian),文件要求深入实施(shi)农村产(chan)业(ye)融合发展项目,培育乡村新产(chan)业(ye)新业(ye)态。推进乡村文化和旅(lu)游深度融合,开展文化产(chan)业(ye)赋能(neng)乡村振兴试点,提升乡村旅(lu)游特色(se)化、精品化、规范化水平。
在完善(shan)联农带农机制方面(mian),文件提到要健全(quan)新型(xing)农业(ye)经营(ying)主体扶持政(zheng)策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政(zheng)策倾斜的重要依据。引导企业(ye)、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产(chan)业(ye)增值收益。
在拓宽农民增收渠道方面(mian),文件还指(zhi)出要引导农民发展适合家庭经营(ying)的产(chan)业(ye)项目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿(xiu)经济。记者注意到,“民宿(xiu)经济”这一(yi)新词汇是首次亮(liang)相中央一(yi)号文件。
@农民工朋友(you):大龄就业(ye)受扶持,工资支(zhi)付(fu)有(you)保障
进入21世纪后,中央一(yi)号文件中提及“农民工”的次数(shu)有(you)109次,几乎每一(yi)份一(yi)号文件都会关(guan)注到农民工朋友(you)。2025年的中央一(yi)号文件中再次提到,要加强大龄农民工就业(ye)扶持。大龄农民工第一(yi)次被文件关(guan)注是在2024年,文件指(zhi)出,要做好大龄农民工就业(ye)扶持。今年的文件延续此前精神,进一(yi)步(bu)加大扶持力度。
此外,文件还要求,推动农民工工资支(zhi)付(fu)保障制度全(quan)面(mian)覆盖和有(you)效运转,依法(fa)纠治各类欠(qian)薪问题。记者了解到,我国中央一(yi)号文件自2008年起(qi),首次提到要采取(qu)强有(you)力的措施(shi),建立农民工工资正(zheng)常增长和支(zhi)付(fu)保障机制。2020年5月1日(ri)《保障农民工工资支(zhi)付(fu)条例》正(zheng)式实施(shi)。最近几年来,多地已落实农民工工资支(zhi)付(fu)制度全(quan)覆盖。
@乡村医(yi)患(huan):身体健康也能(neng)“被奖(jiang)励”
在医(yi)疗方面(mian),文件提到要提高乡村基本公共服务水平。具体来说,文件要求以人员下沉为重点推进紧密型(xing)县域医(yi)共体建设,提升中心(xin)乡镇卫生院服务能(neng)力,推动远程医(yi)疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急(ji)处置(zhi)能(neng)力建设,深入开展全(quan)民健身和爱国卫生运动。
特别要提到的是,文件要求健全(quan)基本医(yi)保参保长效机制,对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病保险最高支(zhi)付(fu)限额。这或许代表(biao)着(zhe),在激励参保,增强保险基金稳定性的同时,一(yi)方面(mian)农村人口的“健康”也可被“奖(jiang)励”,有(you)助于疾(ji)病的预防,另一(yi)方面(mian)也能(neng)强化大病风险的分担,降低农民因突发高额医(yi)疗费用陷入贫困的风险,保障了大病治疗需求。
@乡村师生:学生营(ying)养问题时隔五年再被强调
在教育方面(mian),文件要求优化区域教育资源配置(zhi),提升寄宿(xiu)制学校办学条件和消防、安全(quan)等管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全(quan)面(mian)加强农村义务教育学生营(ying)养改善(shan)计划管理,确保食品安全(quan)和资金规范使用。这也是自2019年后,乡村学生营(ying)养问题再受文件关(guan)注。
具体到人才培养上,文件提到,提升涉农职业(ye)教育水平,鼓励职业(ye)学校与农业(ye)企业(ye)等组建产(chan)教联合体。扎实推进“三支(zhi)一(yi)扶”计划、科技特派(pai)员、特岗计划、大学生志愿服务西部(bu)计划等基层服务项目。
此外,在城乡融合的背景下,文件也有(you)要求,进一(yi)步(bu)提高农业(ye)转移(yi)人口义务教育阶(jie)段随迁子女在流入地公办学校就读(du)比例。这也反映了我国对于农民工子女教育问题的重视,降低入学门槛,进一(yi)步(bu)推进教育公平。
@农业(ye)转移(yi)人口:稳定就业(ye)者纳入城市住房保障范围
在今年中央一(yi)号文件最后一(yi)个小标题,提到要健全(quan)农业(ye)转移(yi)人口市民化机制,这也是农业(ye)转移(yi)人口首次以单一(yi)小标题的形式受到文件关(guan)注。
文件指(zhi)出,要推动转移(yi)支(zhi)付(fu)、新增建设用地指(zhi)标、基础设施(shi)建设投资等与农业(ye)转移(yi)人口市民化挂钩。完善(shan)全(quan)国公开统一(yi)的户籍管理政(zheng)务服务平台,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有(you)条件的城市逐步(bu)将稳定就业(ye)生活的农业(ye)转移(yi)人口纳入城市住房保障政(zheng)策范围。依法(fa)维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有(you)偿退出的办法(fa)。
文件还提到,要全(quan)面(mian)取(qu)消在就业(ye)地参保户籍限制。事实上,在一(yi)号文件正(zheng)式对外发布前,今年1月初,国家发改委印发的《全(quan)国统一(yi)大市场建设指(zhi)引(试行)》正(zheng)式公布,其(qi)中就提到健全(quan)全(quan)国统一(yi)的社保公共服务平台,全(quan)面(mian)取(qu)消在就业(ye)地参保户籍限制,完善(shan)社保关(guan)系转移(yi)接续政(zheng)策。对于农业(ye)转移(yi)人口来说,这无疑将扩大就业(ye)选择,享受同等社会保障水平,更好地融入城市。
新京报记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 李立军