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央(yang)广网北京2月21日消息（总(zong)台中国(guo)之声记者冯(feng)烁）据(ju)中央(yang)广播电视总(zong)台中国(guo)之声报(bao)道，近年来，平台经(jing)济已经(jing)成为(wei)数字经(jing)济发展的重要引擎。依托平台经(jing)济的新就业形态已经(jing)成为(wei)我(wo)国(guo)劳动力市场的重要组成部分，在稳定就业中发挥着(zhe)重要作用。其中，外卖骑手是(shi)典型的新就业形态从业者。近些年，关于如(ru)何保障外卖骑手的劳动权(quan)益一直是(shi)社会热议话题。
19日，美团和京东两大(da)平台相继宣布，将为(wei)旗下的外卖骑手缴纳(na)社保，这一举措不仅标志着(zhe)外卖骑手权(quan)益保障迈出了重要一步，也预示着(zhe)外卖行业即将迎来一场深刻的变革。从经(jing)济的角度上看(kan)，给全(quan)职骑手以及部分兼职骑手上社保会不会提高平台运行成本？如(ru)何在平台收益和骑手权(quan)益之间取得平衡？两家企业此举将对(dui)我(wo)国(guo)外卖行业带来怎(zen)样的影响？
哪些骑手要有社保了？
19日上午，京东宣布，自2025年3月1日起，京东将逐步为(wei)京东外卖全(quan)职骑手缴纳(na)五险一金，为(wei)兼职骑手提供意外险和健康(kang)医疗险。19日晚间，美团官方公众号发文，为(wei)积极构建和谐劳动关系，美团根据(ju)新就业形态的特点和新就业群体的实际需求，认真落实骑手权(quan)益保障，持续推进骑手社保工作，目前正在搭(da)建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施，逐步为(wei)全(quan)职及稳定兼职骑手缴纳(na)社保。
以往，外卖骑手在工作中发生人身伤害事故时，由于与平台之间不存(cun)在传(chuan)统意义上的劳动关系，往往难(nan)以获(huo)得工伤保险救济。首(shou)都经(jing)济贸易大(da)学劳动经(jing)济学院副教授、中国(guo)新就业形态研究中心主任张(zhang)成刚告诉记者：“首(shou)先最大(da)的一个(ge)问题就是(shi)工伤，如(ru)果没有这一块，一旦出现(xian)问题，可能会面临比较大(da)的一个(ge)损失情况(kuang)。另外就是(shi)养老(lao)、医疗属于大(da)家在社会保险当中常见的，如(ru)果没有这一块，风(feng)险肯定对(dui)于未来随着(zhe)年龄的增大(da)，这一块的压(ya)力会越来越大(da)。”
为(wei)了破解骑手权(quan)益保障这一难(nan)题，人社部等八部门于2021年7月印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权(quan)益的指导意见》，提出了“不完全(quan)符合确定劳动关系情形”的概念，为(wei)后续的政策调整奠定了基础。
在此基础上，2021年12月，人社部等十部门进一步印发了《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，明确在北京、上海、江(jiang)苏、广东、海南、重庆、四川(chuan)7省市开展职业伤害保障试点。
数据(ju)显示，目前全(quan)国(guo)外卖骑手已超1000万人。从平台数据(ju)看(kan)，饿了么活跃骑手超过400万人；美团的骑手以年均近20%增速攀升至745万人，2024年数量依然快速增长。另据(ju)统计，2024年1月至6月，北京市从事餐饮配送服务和外卖配餐服务的人员为(wei)1.7万人，同比增长49.7%。
骑手有社保对(dui)行业产生了怎(zen)样的影响？
可以说，美团和京东此次(ci)为(wei)骑手缴纳(na)社保的举措，无(wu)疑是(shi)对(dui)人社部规定的一次(ci)积极响应和具体落实。浙江(jiang)大(da)学经(jing)济学院百人计划研究员袁哲说：这一举措的意义深远(yuan)，不仅将直接改善外卖骑手的生活和工作条件，也将对(dui)整个(ge)外卖行业产生深远(yuan)的影响。
袁哲说：“我(wo)觉得首(shou)先这是(shi)一个(ge)好事儿，相当于是(shi)整个(ge)行业的标准都得到了一个(ge)提升。整个(ge)提供社保的企业因为(wei)它承担了更(geng)多的社会责(ze)任，它也会对(dui)社会有更(geng)大(da)的一个(ge)贡(gong)献。”
随着(zhe)市场竞争的日益激烈，外卖平台之间的竞争已经(jing)从单纯的价格战转(zhuan)向(xiang)服务质量和用户体验(yan)的竞争。而提升骑手权(quan)益保障水平，正是(shi)提升服务质量和用户体验(yan)的重要手段之一。因此，美团和京东的这一举措，将迫使其他外卖平台重新审视骑手权(quan)益保障问题，推动整个(ge)外卖行业向(xiang)更(geng)加规范(fan)、健康(kang)的方向(xiang)发展。
企业为(wei)骑手缴纳(na)社保还将面临怎(zen)样的挑战？
张(zhang)成刚说：首(shou)先，人力成本的增加可能会对(dui)企业的利(li)润空间造成一定压(ya)力。如(ru)何在保障骑手权(quan)益的同时，维持企业的良好运营和发展，是(shi)企业需要思考和解决的问题。张(zhang)成刚说：“尽管企业承担的那一部分（社保）要增加企业的人工成本的，但是(shi)反过来企业让这些骑手特别是(shi)有经(jing)验(yan)的骑手更(geng)长时间的留在平台，对(dui)它来说也是(shi)一个(ge)用工的战略。更(geng)多的有经(jing)验(yan)的劳动力留在这儿，减少它（企业）在其他的比如(ru)说招聘方面的成本、培(pei)训方面的成本，那么其实也能一定程度上弥补它的社保这部分成本的增加。”
在袁哲看(kan)来，尽管企业利(li)润空间可能受到一定程度挤压(ya)，但骑手们有了社保将显著提升他们的职业认同感(gan)和归属感(gan)。长期以来，外卖骑手由于缺乏必要的社会保障，往往被视为(wei)“临时工”或“兼职人员”，缺乏职业认同感(gan)和归属感(gan)。现(xian)如(ru)今，骑手们将感(gan)受到企业的关怀和尊重，从而提升他们的工作积极性和稳定性。
袁哲说：“其实骑手他们的工作原来是(shi)不是(shi)很稳定的，就我(wo)在这儿干一阵(zhen)子，我(wo)在那干一阵(zhen)子，换平台换城市。有了社保之后，其实是(shi)可以帮助大(da)家更(geng)稳定的工作，这样会降低很多社会的一些劳动供需之间的摩擦，提高了一些效率。”
不过，张(zhang)成刚表示由于外卖行业的特殊(shu)性和复杂性，如(ru)何确保社保政策能够真正惠及每一位骑手，防止政策在执行过程中出现(xian)偏差和漏洞，需要企业和政府(fu)部门的共同努力。
张(zhang)成刚说：“按照我(wo)们的劳动合同法，如(ru)果是(shi)建立了劳动关系，你都要上（社保）的实施单位代扣代缴的，但这里面就有一些骑手他就不愿意，这是(shi)一个(ge)问题。所以要解决你到底(di)是(shi)强制的还是(shi)自愿的这样一个(ge)问题。我(wo)们之前调研的很多劳动者，农村的劳动者，他在家里交了新农合新农保，那么他到城市当中再交一份，那再交一份如(ru)果他再换一个(ge)工作地方又接续不上，所以这里面我(wo)觉得有一些细节性的东西还需要进一步的推敲。”