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在国新办20日举行的国务院政策例行吹风(feng)会上(shang)，商务部、国家发展改革委、工(gong)业和信息化(hua)部、市场监(jian)管(guan)总(zong)局等部门介绍了(le)《2025年稳外资(zi)行动(dong)方案》（以下简称《行动(dong)方案》）相关情况，明确将从(cong)扩大开放试点、优化(hua)营(ying)商环境、修订(ding)扩大鼓励外商投资(zi)产业目录等方面出台配套的若干政策文件，形(xing)成“1+N”的稳外资(zi)政策“组合(he)拳”。
具体(ti)来看(kan)，多部门将在外资(zi)准入限制上(shang)做“减法”，在优化(hua)营(ying)商环境上(shang)做“加法”。
“减法”方面，此前，国家发展改革委发布了(le)2024年版《外商投资(zi)准入特别管(guan)理措(cuo)施》，全面取消了(le)制造业领域外资(zi)准入的限制措(cuo)施。国家发展改革委利用外资(zi)和境外投资(zi)司负(fu)责人华中表示，新的外资(zi)准入负(fu)面清单，包括自贸区还有海南自贸港(gang)负(fu)面清单的修订(ding)，会适时(shi)根据工(gong)作需要(yao)，会同有关部门研究(jiu)再决定。
商务部外国投资(zi)管(guan)理司司长朱冰(bing)表示，今(jin)年有关部门还会推(tui)出新版的《市场准入负(fu)面清单》，进一步(bu)压减相关的清单事项。该清单面向各类(lei)经营(ying)主体(ti)，外资(zi)企业可以同等享受到更多领域的投资(zi)便(bian)利措(cuo)施。
在扩大开放试点方面，电信业扩大对外开放是全面深化(hua)改革、推(tui)进制度性改革的重要(yao)举措(cuo)。截(jie)至2024年底，已有2343家外资(zi)企业获准在华经营(ying)电信业务，为电信用户带来了(le)更多选择和差异化(hua)服务。
工(gong)业和信息化(hua)部规划司司长姚珺表示，下一步(bu)，将加快推(tui)进试点开放工(gong)作，加强政策解读，优化(hua)服务管(guan)理，支持外资(zi)企业参与试点，探索更多新业态(tai)，激(ji)发市场活力。根据试点情况不断完(wan)善开放政策，主动(dong)对接国际高标准经贸规则，持续(xu)提升电信领域对外开放水平，助(zhu)力构建更高水平开放型经济新体(ti)制。
随着国际产业分工(gong)体(ti)系和经贸规则体(ti)系加快重构，服务业开放合(he)作成为推(tui)动(dong)全球发展的重要(yao)力量。朱冰(bing)表示，商务部将会同相关部门和地方，加快试点实施节奏，扩大试点地域，将更多服务业发展基础好、区域和产业代(dai)表性强的地方纳入试点范(fan)围。
“加法”方面，市场监(jian)管(guan)总(zong)局信用监(jian)督管(guan)理司司长周卫军表示，将持续(xu)推(tui)进外商投资(zi)便(bian)利化(hua)，进一步(bu)优化(hua)公平公正(zheng)市场环境，持续(xu)规范(fan)涉外资(zi)企业监(jian)管(guan)，加大涉外商投资(zi)知识产权保(bao)护力度等，让(rang)外资(zi)企业稳定预期、增强信心、放心经营(ying)。
华中也表示，国家发展改革委正(zheng)在研究(jiu)出台鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)的政策。“在提升外资(zi)企业境内再投资(zi)便(bian)利度方面，拟从(cong)简化(hua)相关事项办理程序、完(wan)善金融服务等环节，进一步(bu)畅通企业再投资(zi)渠道(dao)；在加强外资(zi)企业境内再投资(zi)服务保(bao)障方面，拟从(cong)优化(hua)各类(lei)生产要(yao)素配置、强化(hua)重大外资(zi)项目工(gong)作专班支撑等角度，统(tong)筹对符合(he)条件的再投资(zi)项目予(yu)以支持。”他说。
《鼓励外商投资(zi)产业目录》也迎来新进展。华中表示，国家发展改革委正(zheng)在根据各方面反馈意见进行修改完(wan)善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先(xian)进制造业、现代(dai)服务业、高新技(ji)术、节能环保(bao)等领域条目，同时(shi)也鼓励外资(zi)更多投向中西部地区和东北地区。
“修订(ding)扩大《鼓励外商投资(zi)产业目录》有利于优化(hua)外商投资(zi)结构，拓展投资(zi)新空间，进一步(bu)推(tui)动(dong)产业结构升级和区域均衡发展。”对外经济贸易(yi)大学国际经济研究(jiu)院院长桑百(bai)川(chuan)表示。
“当前，外部环境不确定性增多，我国吸引外资(zi)仍然(ran)面临多重挑战。各项举措(cuo)落地见效，有助(zhu)于增强外资(zi)企业对中国市场的信心，稳定其投资(zi)预期，推(tui)动(dong)更多高水平外资(zi)来华兴业。”商务部中国服务外包研究(jiu)中心副研究(jiu)员郑(zheng)伟表示。
商务部最新数据显(xian)示，2025年1月，我国实际使(shi)用外资(zi)金额975.9亿元人民(min)币(bi)，环比(bi)增长27.5%。同期，英(ying)国、韩国、荷兰、日本实际对华投资(zi)分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。