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据央视新闻消息,民政(zheng)部今天(19日)公布新出台的《取缔非法社会组织办法》,明确了打(da)击非法社会组织的责任分工、执法程序等内容。
明确打(da)击对象(xiang):根据社会组织管理政(zheng)策法规调整情况,将具有未经登(deng)记、擅自以社会团体、基金会、民办非企业单位名(ming)义进行活动,社会团体筹备期(qi)间开(kai)展筹备以外活动,被撤销登(deng)记、吊销登(deng)记证书后继续以社会团体、基金会、民办非企业单位名(ming)义进行活动等三类(lei)情形的组织作为打(da)击整治对象(xiang)。同时,落实党中央、国务院有关(guan)文件要求,将由街道(dao)办事处(乡镇人民政(zheng)府)实施(shi)管理、尚达不到登(deng)记条(tiao)件的社区社会组织,以及其他依(yi)法无需进行登(deng)记的组织排除在(zai)非法社会组织之外,避免误伤。
厘清责任分工:
针对地域间、部门间、层级间分工不够明确问题,《办法》确定由违法行为发生地的县级登(deng)记管理机关(guan)负责取缔工作的基本原则;
增加提级管辖规定,即上级登(deng)记管理机关(guan)认为确有必要的,可以直接办理下级登(deng)记管理机关(guan)管辖的案件;
对于应当取得(de)而未依(yi)法取得(de)许可证或者其他批准文件、擅自开(kai)展活动的组织,明确由有关(guan)部门依(yi)法处理,避免监(jian)管空白。
针对地域间、部门间、层级间分工不够明确问题,《办法》确定由违法行为发生地的县级登(deng)记管理机关(guan)负责取缔工作的基本原则;
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对于应当取得(de)而未依(yi)法取得(de)许可证或者其他批准文件、擅自开(kai)展活动的组织,明确由有关(guan)部门依(yi)法处理,避免监(jian)管空白。
规范执法程序:调整优化取缔程序,切实提升取缔规范化水平。包括增加立案审批、调查取证、询问检查等相关(guan)规定;细化取缔决定作出程序,增加法制审核、案件调查终(zhong)结报告(gao)、取缔决定效(xiao)力(li)、取缔文书格式(shi)要求等相关(guan)内容。
完善执法措施(shi):在(zai)坚持严厉打(da)击整治基本原则的同时,对于情节轻微、社会危害性不大的非法社会组织,经劝诫、教(jiao)育后主(zhu)动及时解散的,可以不再作出取缔决定,为劝散等执法方式(shi)留下实施(shi)空间。同时规定了衔接条(tiao)款,在(zai)取缔非法社会组织过程中涉及行政(zheng)处罚和治安管理处罚时,按照相关(guan)规定处理。
强(qiang)化执法协作:2021年,民政(zheng)部、中央纪委机关(guan)、中央组织部等22个部门联合印发了《关(guan)于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知(zhi)》(以下简称《通知(zhi)》),对企事业单位、社会组织、党员干部、新闻媒体、公共服务设(she)施(shi)和场所、互联网企业、金融机构(gou)等相关(guan)主(zhu)体提出要求。与《通知(zhi)》相衔接,《办法》规定对参与非法社会组织活动或者为其活动提供便(bian)利的单位和个人,通报有关(guan)部门依(yi)法依(yi)规处理;构(gou)成犯(fan)罪的,依(yi)法追(zhui)究刑事责任。这些规定将为民政(zheng)部门与纪检、组织、公安以及相关(guan)主(zhu)管部门加强(qiang)协作、提升合力(li)提供支撑。
民政(zheng)部门提醒,近年来(lai),非法社会组织活动更加隐(yin)蔽,发现难、取证难;违法成本偏(pian)低,许多非法社会组织被取缔后,换个“马甲”继续开(kai)展活动;公众(zhong)在(zai)参加社会组织活动前,可以到“中国社会组织政(zheng)务服务平台”或者“中国社会组织动态”政(zheng)务微信进行查询。凡是查不到就要提高警惕。
社会各界如(ru)发现非法社会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即举报非法社会组织线索。社会公众(zhong)发现非法社会组织线索后,可以通过中国社会组织政(zheng)务服务平台“投诉举报”栏目或者向当地民政(zheng)部门进行举报。本次规章修订,专门规定了公众(zhong)举报非法社会组织的权利和途径,明确任何单位或者个人都有权向登(deng)记管理机关(guan)举报非法社会组织,各级登(deng)记管理机关(guan)应当向社会公开(kai)受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
即举报非法社会组织线索。社会公众(zhong)发现非法社会组织线索后,可以通过中国社会组织政(zheng)务服务平台“投诉举报”栏目或者向当地民政(zheng)部门进行举报。本次规章修订,专门规定了公众(zhong)举报非法社会组织的权利和途径,明确任何单位或者个人都有权向登(deng)记管理机关(guan)举报非法社会组织,各级登(deng)记管理机关(guan)应当向社会公开(kai)受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
“六不做”
一是不参加非法社会组织活动。社会公众(zhong)不参加非法社会组织活动,不购买(mai)非法社会组织的“奖项”“证书”,不为非法社会组织提供资金等支持。
二是不为非法社会组织站台。党员干部、社会名(ming)人不为非法社会组织“站台”或“代言”,不给非法社会组织“背(bei)书”。
三是不报道(dao)非法社会组织活动。新闻媒体在(zai)涉及社会组织的新闻报道(dao)过程中,认真核实有关(guan)社会组织登(deng)记信息,不给非法社会组织提供宣传机会,切断非法社会组织宣传渠道(dao)。
四是不与非法社会组织开(kai)展合作。各类(lei)社会组织、企事业单位、公共服务机构(gou),不与非法社会组织开(kai)展合作,不向非法社会组织提供场地或服务,不为非法社会组织的活动提供“助(zhu)力(li)”。
五是不给非法社会组织提供网络活动平台。互联网企业不为非法社会组织线上活动提供平台,加强(qiang)各类(lei)网络账(zhang)号的开(kai)设(she)管理,强(qiang)化发布内容的审核把关(guan),挤压非法社会组织网上生存空间。
六是不向非法社会组织提供资金渠道(dao)。金融机构(gou)不为非法社会组织活动提供便(bian)利,斩断非法社会组织资金来(lai)源(yuan)。
一是不参加非法社会组织活动。社会公众(zhong)不参加非法社会组织活动,不购买(mai)非法社会组织的“奖项”“证书”,不为非法社会组织提供资金等支持。
二是不为非法社会组织站台。党员干部、社会名(ming)人不为非法社会组织“站台”或“代言”,不给非法社会组织“背(bei)书”。
三是不报道(dao)非法社会组织活动。新闻媒体在(zai)涉及社会组织的新闻报道(dao)过程中,认真核实有关(guan)社会组织登(deng)记信息,不给非法社会组织提供宣传机会,切断非法社会组织宣传渠道(dao)。
四是不与非法社会组织开(kai)展合作。各类(lei)社会组织、企事业单位、公共服务机构(gou),不与非法社会组织开(kai)展合作,不向非法社会组织提供场地或服务,不为非法社会组织的活动提供“助(zhu)力(li)”。
五是不给非法社会组织提供网络活动平台。互联网企业不为非法社会组织线上活动提供平台,加强(qiang)各类(lei)网络账(zhang)号的开(kai)设(she)管理,强(qiang)化发布内容的审核把关(guan),挤压非法社会组织网上生存空间。
六是不向非法社会组织提供资金渠道(dao)。金融机构(gou)不为非法社会组织活动提供便(bian)利,斩断非法社会组织资金来(lai)源(yuan)。
据了解,民政(zheng)部先后于2018年、2021年、2023年联合公安部等部门,在(zai)全(quan)国范围内开(kai)展了三次专项行动。专项行动结束后,民政(zheng)部门坚持标准不降、力(li)度(du)不减,持续巩固拓展专项行动成果,推动打(da)击整治工作不断向纵深发展。2024年,各级民政(zheng)部门依(yi)法处置非法社会组织1066个,进一步强(qiang)化了“露头就打(da)”的高压态势。
(总台央视记者 李玉梅)
编(bian)辑 陈艳婷