根据《公共数(shu)据资(zi)源登记管理暂行办(ban)法》要求，从登记要求、登记程序、登记管理、监督(du)管理等四个方面，明确了登记工作相(xiang)关(guan)主体权利义务和工作流程。按照《管理办(ban)法》要求，要梳理纳入登记范围的公共数(shu)据资(zi)源。直接持有或管理公共数(shu)据资(zi)源的单位，梳理需(xu)要登记的公共数(shu)据资(zi)源，并按程序提出登记申请。鼓(gu)励(li)运营机构将加(jia)工治理形成的数(shu)据产品和服务进行登记。登记机构按要求受理审核。”

“目前，国家平台(tai)已(yi)经开发(fa)完成，正在进行部署和测试，3月1日(ri)正式(shi)上线运行。浙江等省级平台(tai)也开发(fa)完成，将与国家平台(tai)同步上线，其他省级平台(tai)将根据建设情况陆续上线。我(wo)们的目标(biao)是在今年年内构建起职责明确、分工负责、运转有序的全国公共数(shu)据资(zi)源登记体系。”陈荣辉(hui)说道。

北(bei)京交通大学(xue)信息管理与理论(lun)国际研究中心（ICIR）特聘教授张向宏向新京报(bao)贝壳财经记者(zhe)介绍(shao)，公共数(shu)据资(zi)源登记有两大类型，分别是强制登记和自(zi)愿登记。强制登记有两大主体，各级党政机关(guan)、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的具有利用价值数(shu)据，大部分在各地各单位的信息中心或大数(shu)据中心，以及纳入授权运营范围的公共数(shu)据资(zi)源，一般(ban)是运营机构。

张向宏表示，对(dui)于纳入授权运营的数(shu)据，要求必须登记。对(dui)尚(shang)未纳入授权运营的数(shu)据，鼓(gu)励(li)自(zi)愿登记。授权运营是公共数(shu)据开发(fa)利用的三种方式(shi)之一，能直接共享(xiang)和开放的公共数(shu)据应鼓(gu)励(li)免费共享(xiang)开放，而不(bu)宜直接共享(xiang)和开放的公共数(shu)据可以采(cai)用授权运营方式(shi)。

“刚开始直接持有或管理公共数(shu)据资(zi)源是主要登记的来源。从长期来看，经授权开展运营活动的数(shu)据将是未来平台(tai)登记的主要来源。”张向宏认为。根据安排(pai)，中央和国家机关(guan)及其直属(shu)机构、中央企业的公共数(shu)据资(zi)源登记，由国家数(shu)据局指定(ding)所属(shu)事业单位负责办(ban)理。

陈荣辉(hui)介绍(shao)，在登记平台(tai)建设方面，全国登记平台(tai)体系建设按照“一个标(biao)准，两级平台(tai)”的思路开展。国家数(shu)据局制定(ding)统一的登记技术和业务标(biao)准，负责建设国家登记平台(tai)，确保与各省级平台(tai)对(dui)接，实现登记信息互联互通和统一赋码。各省级数(shu)据管理部门牵头建设省级登记平台(tai)。

“登记平台(tai)上线运行后，将发(fa)挥两个方面的作用：一个是服务性功能，供数(shu)单位可以通过登记平台(tai)发(fa)布数(shu)据资(zi)源和产品信息，用数(shu)单位可以来这里查找数(shu)据资(zi)源，未来还(hai)可以发(fa)布数(shu)据需(xu)求，从而更好地实现供需(xu)对(dui)接，为降低(di)全社(she)会用数(shu)成本、促进数(shu)据资(zi)源价值释放创造条件。一个是管理功能，通过登记工作，掌握全国公共数(shu)据资(zi)源底(di)账，加(jia)强授权运营信息披露，促进授权运营规范化、透明化。”陈荣辉(hui)表示。

数(shu)据赋能千行百业，各地深挖应用场景

各地区、各部门对(dui)发(fa)挥数(shu)据要素(su)作用都高度重视，比如，今年福建省政府工作报(bao)告提出，深化“千行百业”行动，聚焦重点领域，培育更多数(shu)字应用场景。重庆市提出要扩大数(shu)据流通和价值示范，培育实数(shu)融合新业态。江西(xi)省提出要充分激(ji)发(fa)数(shu)据要素(su)价值。去年10月底(di)，国家数(shu)据局发(fa)布了首批“国家数(shu)据局重点联系示范场景”清单，今天发(fa)布第二批次清单，包括《气象数(shu)据助力(li)新能源产业提质增效》等20个应用场景。

中国气象局预(yu)报(bao)司(si)副司(si)长张洪政介绍(shao)，气象数(shu)据是公共数(shu)据的重要组(zu)成部分，作为我(wo)国最早系统性开放共享(xiang)公共数(shu)据的领域之一，气象部门始终是数(shu)据共享(xiang)与价值开发(fa)的先行者(zhe)。

2001年以来，中国气象局向全社(she)会先后开放5批12类106种气象数(shu)据和产品。累计向全球(qiu)132个国家、全国21个行业和领域近130万用户提供数(shu)据量达12PB，服务国家重大发(fa)展战略、重大工程、重大科技研发(fa)等相(xiang)关(guan)项目9800余项，支(zhi)持产生超过8000项科技成果。

“启动气象数(shu)据要素(su)市场化配置试点建设，在上海、广(guang)东、广(guang)西(xi)、贵州等地探索打造面向全社(she)会的气象数(shu)据应用支(zhi)撑平台(tai)和众创平台(tai)，支(zhi)持和鼓(gu)励(li)科研院所、高校、企业、社(she)会组(zu)织、个人(ren)等共同开发(fa)利用气象数(shu)据，广(guang)泛赋能各行各业。”张洪政说道。

重庆市人(ren)民政府副秘书长、重庆市大数(shu)据应用发(fa)展管理局党组(zu)书记、局长代小红介绍(shao)，重庆打造全国首个“一网通办(ban)”“一网统管”“一网协同”融合的政务服务总入口(kou)“渝(yu)快办(ban)”，上线教育入学(xue)、新生儿出生等85件一件事一次办(ban)，优化企业开办(ban)“秒批”、养老金资(zi)格“静默认证”等993项好办(ban)易办(ban)智办(ban)服务，提升(sheng)城乡居民医保、个体工商户登记等高频(pin)事项材料共享(xiang)率，推(tui)动医检互认、智慧(hui)医保、企业码上服务等数(shu)字化应用贯通实用，将数(shu)据化为惠企利民的“无声春雨”，让每位群众都能获得(de)“指尖(jian)上的幸福感”。

福建省公共数(shu)据资(zi)源开发(fa)利用起步较早，2020年，福建入选国家公共数(shu)据资(zi)源开发(fa)利用8个试点省份之一。福建省发(fa)展改革委党组(zu)成员、福建省数(shu)据管理局局长郭文忠介绍(shao)，福建省建立了医疗卫生、地理空间、信用服务等26个主题数(shu)据开放专(zhuan)区，10个地市开放专(zhuan)区，向社(she)会开放数(shu)据目录(lu)近4.5万个，数(shu)据接口(kou)9万多个，支(zhi)撑开放利用场景300多个。

“一方面，率先开展公共数(shu)据价格形成机制的产品成本核算实践，创新推(tui)出‘企业信息查询核验’和‘二手车辆车况信息查询’两款数(shu)据产品，并发(fa)布成本核算实践成果。另一方面，依托我(wo)省国内首个基层人(ren)工智能辅助智慧(hui)医疗系统的数(shu)据，围绕数(shu)据采(cai)集、汇聚、流通、安全等，开展数(shu)据资(zi)源开发(fa)利用全链(lian)路试验，着力(li)深化供需(xu)对(dui)接，开发(fa)数(shu)据产品，全面释放医疗健康领域数(shu)据价值。”江西(xi)省发(fa)展改革委（省数(shu)据局）党组(zu)成员、副主任(ren)余世华介绍(shao)了数(shu)据资(zi)源开发(fa)利用的实践探索。

“今年全国数(shu)据工作的一个重要方向，是大力(li)推(tui)进数(shu)据要素(su)的市场化、价值化，让数(shu)据的价值体现在企业降本增效里，体现在培育新质生产力(li)中，体现在赋能经济社(she)会高质量发(fa)展上。推(tui)动数(shu)据价值化，公共数(shu)据要先行一步，真正把(ba)公共数(shu)据资(zi)源供出来、用起来。”陈荣辉(hui)说道。

新京报(bao)贝壳财经记者(zhe) 陈维城

编辑 阎侠(xia)

校对(dui) 翟永军 柳宝庆