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今(jin)年春节(jie)，江苏省苏州工业园区玲珑湾社区党群服(fu)务中心格外热(re)闹。社区党委邀(yao)请10多名没回(hui)老家过年的(de)流动党员(yuan)吃团圆饭、剪窗花，还组织了一场茶话会，畅谈对(dui)党员(yuan)教育管理、作用(yong)发挥等工作的(de)意见建议。“组织的(de)关爱(ai)细致(zhi)入微，让我感到他乡如故乡。”流动党员(yuan)丁蔚璐(lu)说。
为进一步加强(qiang)流动党员(yuan)教育管理工作，江苏省建立“党委主责、支部主抓、党员(yuan)主体”工作机制(zhi)，创新组织设置形式，扩大对(dui)流动党员(yuan)的(de)有形有效覆(fu)盖，强(qiang)化流出地(di)、流入地(di)党组织双向共(gong)管和分类管理，让流动党员(yuan)“个个都在(zai)组织、常常参加活动、处处发挥作用(yong)”。
“组织找”与“找组织”
扩大覆(fu)盖面，增强(qiang)吸引力
2024年，流动党员(yuan)王军离开老家安徽萧(xiao)县(xian)，来到徐州市鼓楼区工作。“拖家带口，人生地(di)不熟，居住地(di)米兰(lan)社区党委主动与我联系，为我爱(ai)人提供(gong)就业信息，帮孩子对(dui)接公益暑(shu)托班，化解了我的(de)焦虑。”王军说。
走进位于米兰(lan)社区大门旁边的(de)“流动党员(yuan)之家”，报到码、报到指(zhi)南一目了然，就业创业、就医就学等政策信息编成(cheng)手册，可随意取用(yong)；墙面上张贴着《致(zhi)流动党员(yuan)公开信》，提醒(xing)党员(yuan)主动报到、接受管理。“到了这里(li)，心里(li)踏实，不怕‘走丢’了。”王军说。
王军安顿好住处后(hou)，社区党委书(shu)记于国英登门走访，将他纳入社区第三党支部管理。王军与支部党员(yuan)一同(tong)学习、活动，还用(yong)自己的(de)金融专业知识，协助社区开展(zhan)反(fan)诈宣传，很快和群众(zhong)熟识了起来。
300多个中小微企业、200多家商户，人口流动频繁，如何及时掌握流动党员(yuan)动向？于国英在(zai)工作中有三道“保险”：依托服(fu)务阵(zhen)地(di)，流动党员(yuan)容易找到组织；借助全国党员(yuan)管理信息系统(tong)，流入地(di)、流出地(di)互通信息；依靠社区干(gan)部“铁脚板”，动态掌握党员(yuan)流入流出情况。此(ci)外，省委组织部门还与有关部门建立了信息共(gong)享机制(zhi)，每月将党员(yuan)流动信息同(tong)步给(gei)社区，减轻基层的(de)排查(cha)压力。
摸清底数、掌握动向只是第一步，结合流动党员(yuan)自身特点提供(gong)贴心服(fu)务，才能让组织覆(fu)盖有形更(geng)有效。
在(zai)流动党员(yuan)汤颖鉴的(de)手机备忘录里(li)，“向流动党员(yuan)党支部报到”的(de)便签排在(zai)置顶位置。对(dui)于靖江市驻苏州流动党员(yuan)党支部，她有着天(tian)然的(de)亲近感：“都是老乡，自然就想加入。而且早就听说，党支部对(dui)党员(yuan)的(de)关爱(ai)帮扶很贴心。”
自加入以来，汤颖鉴在(zai)党支部参加“三会一课”、志愿服(fu)务，组织生活过得很充实。“党组织在(zai)租房、就业、就医等方面也(ye)给(gei)了我很多帮助，让我更(geng)有家的(de)感觉。”汤颖鉴说。
“吸引力强(qiang)，是因(yin)为党组织贴近流动党员(yuan)的(de)工作生活。”靖江市驻苏州流动党员(yuan)党支部书(shu)记于金根介(jie)绍，来苏州的(de)靖江籍党员(yuan)，以私营企业主、企业职工等居多，依托商会成(cheng)立党支部，信息、资源丰富，贴合流动党员(yuan)工作生活需要，寓管理于服(fu)务，带着乡情做工作，强(qiang)化了党员(yuan)归属感。
“分类管”与“聚合力”
强(qiang)化跨地(di)协同(tong)，管理务求精准
204国道是货车(che)司机夏巍常跑的(de)线路，道旁的(de)太仓停车(che)区“司机之家”，是他的(de)休憩港湾。吃份(fen)平价小炒，洗个热(re)水(shui)澡，在(zai)沙发上眯一会儿……舒适温馨(xin)的(de)“司机之家”，已成(cheng)为货运行(xing)业流动党员(yuan)常常相聚的(de)地(di)方。
“我是预备党员(yuan)，组织关系在(zai)宿迁。来太仓后(hou)，被(bei)纳入道路货运行(xing)业党委第四流动党支部，接受双重管理，也(ye)享受到双份(fen)关爱(ai)。”夏巍说。
流动党支部进行(xing)日常教育管理，定期向流出地(di)反(fan)馈夏巍参加组织生活、现实表现等情况；家乡的(de)党组织时常来电，了解其思想动态和工作生活需要……两(liang)地(di)有机配合，让夏巍在(zai)异乡也(ye)能踏踏实实学理论(lun)、强(qiang)业务。
在(zai)江苏的(de)流动党员(yuan)中，类似夏巍这样(yang)在(zai)省内跨市流动的(de)约占四成(cheng)。2017年，江苏省出台《关于建立健全流动党员(yuan)双向共(gong)管机制(zhi)的(de)意见》，明确流入地(di)、流出地(di)党组织责任与总体工作思路，指(zhi)导流入地(di)、流出地(di)密切协商协作，细化务实有效的(de)管理措(cuo)施。
既要加强(qiang)省内协同(tong)，也(ye)要做好跨省合作。太仓市有安徽定远籍务工人员(yuan)约2万人，近8000人集中在(zai)璜泾镇，流动党员(yuan)85名。太仓市委组织部、璜泾镇党委主动赴定远县(xian)，两(liang)地(di)签署共(gong)管协议、共(gong)建党组织、定期联席会商，形成(cheng)流动党员(yuan)教育管理的(de)跨省合作机制(zhi)。
在(zai)泰州市海陵区泰安社区，流入党员(yuan)有95名，接近在(zai)册党员(yuan)数量的(de)两(liang)倍，抓好对(dui)他们的(de)教育管理，是社区党总支书(shu)记高靖心头的(de)一件大事。
赵筱菊在(zai)泰安社区一家书(shu)店工作，活动半径不大，上下(xia)班时间规律，方便以线下(xia)形式开展(zhan)日常学习，社区党总支便安排她和邻居徐紫(zi)玫结对(dui)学习，也(ye)能在(zai)生活上相互照(zhao)应；杨启超是一名外卖小哥，工作时间不规律，社区提供(gong)“自主选学”方案，预告全年总体学习计划，在(zai)保证总量、质量的(de)前(qian)提下(xia)，允许他灵活选择参学时间……
“社区的(de)流入党员(yuan)有企业职工、个体经商户、新就业群体，还有退休养老人员(yuan)等。”高靖说，“流动党员(yuan)工作生活规律各异，需要科学分类、精细管理，保障他们及时、便利接受教育管理。”
“亮身份(fen)”与“搭台子”
增强(qiang)“想为”意识，提升“能为”本(ben)领
在(zai)老家过完春节(jie)回(hui)到苏州，刘蕾把“流动党员(yuan)志愿者技能卡”贴上了青春社区的(de)宣传栏(lan)。他来自邳州市港上镇，在(zai)苏州高新区狮山横塘(tang)街(jie)道做装饰工程，也(ye)是港上镇苏州流动党员(yuan)党支部书(shu)记。
“街(jie)道社区常走访流动党员(yuan)，嘘寒问暖、问需问计。大家感到心里(li)很热(re)乎，也(ye)想多为社区做点事。”在(zai)去年5月青春社区党委与流动党员(yuan)党支部召(zhao)开的(de)共(gong)建座谈会上，刘蕾提议：“港上镇的(de)老乡，大多是搞家装建材的(de)，帮居民搞维修，应该很对(dui)口。”
双方一拍(pai)即合。刘蕾一张罗，有技能的(de)党员(yuan)争相报名，把联系方式、掌握的(de)技能做成(cheng)卡片，亮出身份(fen)。社区工作人员(yuan)熟悉居民情况，选在(zai)老年人多的(de)小区，帮流动党员(yuan)“打广告”。
“流动党员(yuan)往往工作忙(mang)、时间碎，组织来搭台，大家找到发力点，就能集中力量为大家做点事。”刘蕾感慨。
为解决流动党员(yuan)作用(yong)发挥难的(de)问题(ti)，江苏各地(di)基层党组织通过联建共(gong)建等形式，丰富载体渠道，把作用(yong)发挥嵌入流动党员(yuan)生产生活：走进市场商超，流动党员(yuan)经营户挂牌亮明党员(yuan)身份(fen)、带头诚信经营；在(zai)工厂车(che)间，流动党员(yuan)佩戴党员(yuan)徽章上岗，做精进业务、安全生产的(de)模范……
多年低效地(di)，化作蔬果园。这两(liang)年，泰州市姜堰区大伦镇大伦村将零散低效土地(di)整(zheng)合盘活，发展(zhan)果蔬种植、农事体验，村集体经营性收入突破200万元。村党总支书(shu)记郁金铭当初(chu)酝酿再三的(de)点子，正在(zai)不断成(cheng)为现实。
郁金铭本(ben)是流出党员(yuan)，在(zai)外经商，每年回(hui)村时间不长(chang)，但(dan)镇党委书(shu)记薛勇明对(dui)他印象颇深：“经常为村子发展(zhan)建言献(xian)策，看得出是个有心人。”于是，当姜堰区大力推动流动党员(yuan)回(hui)村居任职时，薛勇明提议请郁金铭返乡任职。
“我打心底里(li)想为大家做点事，但(dan)也(ye)担心自己缺(que)乏乡村治(zhi)理经验，干(gan)不好。”郁金铭起初(chu)有些犯难。随着区镇两(liang)级(ji)出台一系列举措(cuo)，他的(de)顾(gu)虑逐渐(jian)被(bei)打消了：通过返乡党员(yuan)圆桌会，及时掌握产业发展(zhan)、基层治(zhi)理等方面新进展(zhan)；加入“流动党员(yuan)智囊团”，参与重要项目论(lun)证；被(bei)选派为大伦村第一书(shu)记，进一步参与村级(ji)事务管理……经过两(liang)年多历练，郁金铭得到党组织和乡亲们的(de)信任，底气也(ye)更(geng)足(zu)了。
“流动党员(yuan)活动范围广、信息来源广、经营门路广，我们通过开展(zhan)培训、搭建平台等方式，帮助他们增强(qiang)‘想为’的(de)意识、提升‘能为’的(de)本(ben)领，推动人才、资金、技术(shu)等要素回(hui)流家乡，助力家乡经济社会发展(zhan)。”江苏省委组织部相关负责人表示。
《 人民日报 》（ 2025年02月18日 19 版）