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新华社北京2月23日电 题：从“企(qi)业找服务”到“服务找企(qi)业”——优质的营商环(huan)境如何炼成？
新华社记(ji)者刘(liu)开雄、顾小立
2月17日，习近平总(zong)书记(ji)在民营企(qi)业座谈会上(shang)强调，扎扎实实落实促进民营经(jing)济发展的政策措施，是当前促进民营经(jing)济发展的工作重点。
优质的营商环(huan)境对民营企(qi)业来说(shuo)，犹(you)如阳光雨露，是立业兴业的必要条件。
开春(chun)时节，多(duo)地纷纷召(zhao)开“新春(chun)第一会”“专题工作会”，“营商环(huan)境”成为(wei)高频词(ci)，体现(xian)出各地持续(xu)优化(hua)营商环(huan)境的决心和(he)力(li)度。近期，记(ji)者深入杭(hang)州、深圳、重庆等地走访调研，亲身感受(shou)各地优化(hua)营商环(huan)境、推动从“企(qi)业找服务”向(xiang)“服务找企(qi)业”转变的探索与实践。
做好“加(jia)减法”，为(wei)企(qi)业减负增效(xiao)
二月的杭(hang)州，寒风(feng)渐退(tui)，春(chun)意可感。
“前几天，我们在杭(hang)州钱塘区的子公司办理一张营业执照(zhao)，2小时就拿到了。”西子联合控股集团董事(shi)长王水福说(shuo)，杭(hang)州从“四张清单(dan)一张网”到“最多(duo)跑一次”，再到政务数字化(hua)改革，“政府(fu)的高效(xiao)服务也是企(qi)业的竞争力(li)”。
坚持“应减尽减、能减尽减”，推动系统平台集成、数据信息共享、做优信用体系，企(qi)业办事(shi)“一照(zhao)通办”、企(qi)业年报“多(duo)报合一”、企(qi)业无违法违规“一纸(zhi)证明”……杭(hang)州创新实施“一窗办、一网办、一次办”模式，在各政府(fu)部门、各监管(guan)领域(yu)推动“数据跑”代替(ti)“企(qi)业跑”，省时、省力(li)、省心。
做“减法”，以企(qi)业所需的政务服务为(wei)突破口，政府(fu)提效(xiao)，就能为(wei)企(qi)业减负。
2月6日，瑞幸咖啡上(shang)海公司总(zong)经(jing)理毕宏(hong)成只用了几分钟，就完成100家分支机构的新设、变更、注销等不同工商登记(ji)业务。
“我们在上(shang)海有1400多(duo)家门店，登记(ji)注册业务的办理非常(chang)频繁。去年市场(chang)监管(guan)部门的工作人员和(he)我们座谈时，我们提过这个问题，没想到今年春(chun)节刚(gang)过就解决了。”毕宏(hong)成兴奋地说(shuo)。
从“企(qi)业找服务”到“服务找企(qi)业”的转变，是角色转换，更是换位思考。今年，上(shang)海的“新春(chun)第一会”发布(bu)优化(hua)营商环(huan)境8.0版行动方案，强调从企(qi)业视角看(kan)营商环(huan)境政策落地效(xiao)果(guo)，聚焦企(qi)业的难点痛点堵(du)点，为(wei)企(qi)业解决“烦心事(shi)”，推动解决企(qi)业发愁的“老大(da)难”问题。
做“加(jia)法”，培育优良的产业生态能为(wei)企(qi)业提供良好的发展环(huan)境。
今年春(chun)节期间，一些游客穿戴外骨骼产品登泰山的视频在网上(shang)热传。这款外骨骼产品是泰山文旅集团和(he)深圳市肯綮(qi)科技(ji)有限公司合作研发，小巧(qiao)时尚，备受(shou)关注。回顾近10年的创业路，肯綮(qi)科技(ji)总(zong)经(jing)理余运波感慨地说(shuo)，深圳在供应链、产业链建设方面下了很多(duo)功夫，完善的供应链、产业链使得科创企(qi)业更容易找到匹配的资源支持。这对肯綮(qi)科技(ji)的成长至关重要。
“深圳打造营商环(huan)境的重点之一就是创新生态建设，充分发挥(hui)强大(da)的生产制造能力(li)和(he)全产业链的优势(shi)，吸引聚拢大(da)量有活力(li)、敢试错(cuo)的中(zhong)小企(qi)业和(he)人才团队，形成‘热带雨林’式创新生态。”深圳市科技(ji)创新局局长张林说(shuo)。
从创新创业到转型升级，以“加(jia)法”赋能企(qi)业高质量发展，也是优化(hua)营商环(huan)境的题中(zhong)之义。
“今年3月，我们新的生产基地将要开工。”重庆溯联塑胶股份有限公司党支部书记(ji)瞿毅然说(shuo)，新产线将采用智能化(hua)生产设备，投产后企(qi)业综合成本将下降约20%。企(qi)业扎根(gen)重庆江北，深耕汽车零部件细(xi)分领域(yu)20余年。此次企(qi)业技(ji)改升级离不开江北区相关部门主动上(shang)门，送政策信息、派专人指导(dao)申请专项技(ji)改贷(dai)款。
江北区发展和(he)改革委员会主任屈亚军介(jie)绍，主动对接企(qi)业技(ji)改需求，推动企(qi)业增强市场(chang)竞争力(li)、迈(mai)向(xiang)高质量发展，是当地打造营商环(huan)境的工作重点之一，“企(qi)业的竞争力(li)就是我们的竞争力(li)。企(qi)业越做越强，我们的吸引力(li)也会与日俱增。”
既要“无事(shi)不扰”，更要“有求必应”
“无事(shi)不扰，有求必应”，是杭(hang)州推进营商环(huan)境建设的品牌。
“我们都是搞技(ji)术出身，不擅长和(he)政府(fu)打交道，杭(hang)州的‘无事(shi)不扰’对于我们专心研发帮助很大(da)。”思看(kan)科技(ji)（杭(hang)州）股份有限公司创始人之一、副总(zong)经(jing)理陈尚俭说(shuo)，企(qi)业10年前落户杭(hang)州余杭(hang)区的未来科技(ji)城，很大(da)程度上(shang)就是看(kan)中(zhong)了政府(fu)这种做法。
“无事(shi)不扰”并非无为(wei)而治，“有求必应”需要更有作为(wei)。
在杭(hang)州市中(zhong)小企(qi)业服务中(zhong)心，一块“专精特(te)新名(ming)城驾驶舱”电子屏吸引了记(ji)者的注意：上(shang)面不仅能查询到杭(hang)州每家专精特(te)新企(qi)业的各类公开信息，还(hai)可以看(kan)到企(qi)业所处的产业链位置(zhi)、生态圈关联、大(da)企(qi)业配套、价(jia)值链地位、产品科技(ji)水平等重要分析信息，堪比专业研究(jiu)报告。
精准的企(qi)业画像(xiang)，为(wei)政府(fu)上(shang)门服务提供了有力(li)支持。
“不同的企(qi)业在不同发展阶段(duan)需要的政府(fu)服务是不一样的，提供有针对性的服务对企(qi)业的帮助更大(da)、效(xiao)果(guo)更好。”余杭(hang)区委改革办改革推进科科长邵王斌说(shuo)，“服务找企(qi)业”要尊重企(qi)业发展规律(lu)，大(da)量工作不仅要打出“提前量”，更要做精做细(xi)做实。
政府(fu)服务前移，是优化(hua)营商环(huan)境的关键(jian)一环(huan)。提前研判、提前准备、随叫随到、讲求实效(xiao)，是“有求必应”的精髓所在。
“我们走访企(qi)业前都会提前摸底，针对企(qi)业可能的需要，带着对应处室负责人去，走一趟就要见到效(xiao)果(guo)。”杭(hang)州市市场(chang)监管(guan)局副局长冯世联说(shuo)，在守牢监管(guan)底线基础上(shang)“向(xiang)前一步”，帮助企(qi)业避(bi)“坑”、少走弯路，“比如，科创企(qi)业不太了解商事(shi)规则，我们就在知识产权保护、商标注册、标准制定这些方面多(duo)做服务，帮助企(qi)业补短板”。
“无事(shi)不扰，有求必应”，这句话已经(jing)出现(xian)在今年多(duo)地的“新春(chun)第一会”上(shang)。
广西来宾东(dong)糖集团有限公司党委书记(ji)林伟民说(shuo)，今年广西的“新春(chun)第一会”特(te)别提到对民营企(qi)业“无事(shi)不扰，有求必应”，企(qi)业很受(shou)鼓舞。公司将在绿色节能、装备智能化(hua)、产品高端化(hua)等方面持续(xu)发力(li)，安心谋发展，争取再上(shang)新台阶。
齐心协力(li)，来一场(chang)集体奔赴
打造一流营商环(huan)境，不能单(dan)兵突进、单(dan)打独斗，需要社会各方积(ji)极参与、共同发力(li)。
街区共“营”“新”势(shi)力(li)、帮办服务“一键(jian)通”、涉企(qi)检查“简又明”、“工会+三(san)所”解纷争、银团惠企(qi)“融资快”……21日，上(shang)海市闵行区梅(mei)陇镇发布(bu)了“营商环(huan)境十大(da)品牌矩阵”。
“该矩阵涵盖政策扶(fu)持、政企(qi)服务、创新孵(fu)化(hua)、资源对接等六大(da)核心板块，联合社会各方力(li)量，持续(xu)放大(da)‘筑(zhu)巢引凤’的磁场(chang)效(xiao)应，让(rang)每家企(qi)业都能在梅(mei)陇的热土上(shang)找到专属(shu)成长坐标。”梅(mei)陇镇党委书记(ji)许天海说(shuo)。
打造一流营商环(huan)境，没有“旁(pang)观者”“局外人”。
“企(qi)业既是营商环(huan)境的‘首席体验官’，也是营商环(huan)境的重要建设者。”办企(qi)业40多(duo)年的王水福，最看(kan)重的就是政府(fu)对企(qi)业家的平等对待，“政府(fu)尊重企(qi)业家，企(qi)业也要和(he)政府(fu)一起维(wei)护营商环(huan)境的健康发展，能找市场(chang)解决的问题，就不要急着‘找市长’。”
打造一流营商环(huan)境，构建亲清政商关系是“必修课”。
在上(shang)海，浦东(dong)新区纪委监委监督党纪法规等制度的落实情(qing)况，划出政商交往(wang)的红线和(he)底线，严肃查处官商勾结、权钱交易等腐败(bai)案件；在四川，宜宾市翠(cui)屏区纪委监委将涉企(qi)服务作为(wei)监督重点，将其中(zhong)涉及的问题梳理为(wei)3类7项，督促相关职能部门推动解决；在浙江，台州市路桥(qiao)区针对企(qi)业诉求，如果(guo)经(jing)当地人大(da)评议为(wei)该办不办的，由纪委介(jie)入调查问责，不公平办的，规范自由裁量权，严格按(an)照(zhao)标准办理……
法治是最好的营商环(huan)境。许多(duo)地方将法治建设作为(wei)优化(hua)营商环(huan)境的重点工作，提振企(qi)业信心，让(rang)企(qi)业安心发展、放心成长。
2月18日，杭(hang)州知识产权法庭、杭(hang)州破产法庭、杭(hang)州国际(ji)商事(shi)法庭迁入新址集中(zhong)办公。这是杭(hang)州“法护营商”活动的一项重要举(ju)措。
“近年来，跨专业、跨庭室交叉融合案件越来越多(duo)，单(dan)打独斗的老办法行不通，大(da)家必须加(jia)强协同、形成合力(li)。”杭(hang)州知识产权法庭庭长王江桥(qiao)说(shuo)。
以“法护营商”为(wei)抓(zhua)手，杭(hang)州形成了包括杭(hang)州互联网法院在内的“三(san)庭一院”专业化(hua)审判矩阵，为(wei)企(qi)业发展保驾护航，为(wei)创业创新赋能增效(xiao)，擦亮营商环(huan)境的法治底色。
打造一流营商环(huan)境，只有进行时，没有完成时。优化(hua)营商“软环(huan)境”，打造发展“硬实力(li)”，这已经(jing)成为(wei)各地各部门的共识和(he)行动。
正如记(ji)者调研时听到一位基层干部所言：“营商环(huan)境好，企(qi)业才能好，发展就有保障，大(da)家的日子就会越过越好。”（完）