尽管如(ru)此(ci)，施罗德依旧可以称得上是功不可没(mei)，大多数专家认为默克尔当政16年经济(ji)繁荣得益于《2010议程》。朔尔茨在他当政的三年中面临当年施罗德类似的困(kun)境，但显然没(mei)有施罗德那样的勇气对德国(guo)经济(ji)和(he)社会(hui)进行根本性改革(ge)。

对于德国(guo)当前(qian)的经济(ji)问题，德国(guo)经济(ji)学界是有共(gong)识的。德国(guo)五大经济(ji)研究所（柏林德国(guo)经济(ji)研究所、慕尼黑ifo经济(ji)研究所、基(ji)尔世界经济(ji)研究所、哈勒(le)经济(ji)研究所和(he)埃森RWI经济(ji)研究所）受联邦德国(guo)经济(ji)和(he)气候保护(hu)部委托，在去年九月联合发表的经济(ji)报告中虽然预(yu)测今年的经济(ji)增长可望达到0.8%，但是认为德国(guo)经济(ji)仍然处在增长停滞状(zhuang)态，回升(sheng)乏力。

这五大经济(ji)研究所认为，德国(guo)经济(ji)在去碳化、人口老(lao)龄化和(he)来(lai)自中国(guo)的竞争压力方面，面临结构性改革(ge)的挑战。五大经济(ji)研究所的这一表述是非常切中要(yao)害但又有点隐(yin)约其辞(ci)的。现实的状(zhuang)况是，德国(guo)政府二(er)十多年来(lai)推行的激进的去碳化政策是抑止德国(guo)经济(ji)增长的重要(yao)原因。人口老(lao)龄化给(gei)德国(guo)社会(hui)带来(lai)了(le)社会(hui)保障体系收支(zhi)失衡和(he)劳动力市场供给(gei)不足，特别是专业(ye)技工(gong)短缺。最后那句话可能是最关键的，就是德国(guo)工(gong)业(ye)和(he)中国(guo)工(gong)业(ye)在德国(guo)和(he)世界市场上的竞争日处下风。邓小平说过：发展是硬道(dao)理。眼下德国(guo)面临的根本问题不是难民问题，不是乌克兰战争问题，而是经济(ji)衰退问题。

德国(guo)对中国(guo)的相对竞争优势。资料来(lai)源：五大经济(ji)研究所《2024年第二(er)次共(gong)同预(yu)测报告》第43页(ye)

面对2月23日的大选，各大党派纷纷推出竞选纲领，四处游说，争取选民的认可和(he)支(zhi)持。鉴(jian)于德国(guo)当下最严重的问题是经济(ji)问题，我们就分析一下各党派在他们竞选纲领里有关经济(ji)政策方面的设想。

自由(you)民主党

从历(li)史渊源看(kan)，和(he)经济(ji)界走的最近的是自由(you)民主党。自由(you)民主党的经济(ji)政策是立足于新自由(you)主义经济(ji)理论基(ji)础(chu)上的。在公布的本次大选经济(ji)纲领中，自由(you)民主党计划提高个人所得税基(ji)本起征点和(he)最高税率的起征额，从而减轻纳税人特别是高收入者的税负，提高个人消(xiao)费和(he)投资能力；主张加班工(gong)资免工(gong)征资税，鼓励员工(gong)加班，弥(mi)补劳动力市场上专业(ye)技工(gong)的短缺。

同时(shi)，自由(you)民主党还无条件坚持遵守德国(guo)基(ji)本法规定的的国(guo)家财政负债上限，即(ji)通常所说的“负债刹车”，主张通过减少国(guo)家补贴和(he)出售国(guo)有资产来(lai)平衡财政。自由(you)民主党要(yao)求废除无意义的法规条文，精(jing)简政府部门，大规模降低企业(ye)的合规成本。

此(ci)外，自由(you)民主党倡议将德国(guo)2045年碳中和(he)的目标推迟到2050年，和(he)欧盟一致，并希望通过降低电税来(lai)降低电价。针对来(lai)自中国(guo)的竞争，自由(you)民主党主张进一步减少对中国(guo)的依赖，阻止中国(guo)对德国(guo)关键基(ji)础(chu)设施领域的参与和(he)影响，要(yao)求和(he)中国(guo)有公平的贸易关系。

简言之，自由(you)民主党经济(ji)政策的核(he)心是减税、“精(jing)兵简政”和(he)推迟碳中和(he)。

自由(you)民主党的竞选口号：华丽的言辞(ci)不是经济(ji)成就。自由(you)民主党官网

联盟党

和(he)自由(you)民主党的经济(ji)政策非常接近的是基(ji)督教(jiao)民主联盟/基(ji)督教(jiao)社会(hui)联盟（以下简称联盟党）。联盟党也计划减税，但着眼点放(fang)在企业(ye)上，要(yao)求以企业(ye)利(li)润为税基(ji)的企业(ye)税负（主要(yao)是指(zhi)企业(ye)所得税和(he)营业(ye)税）的上限固(gu)定在企业(ye)利(li)润的25%。目前(qian)企业(ye)承担的这两项税收的税负平均为30%。

联盟党和(he)自由(you)民主党一样主张“精(jing)兵简政”和(he)对加班工(gong)资免税。在能源方面，联盟党主张通过降低电税和(he)电网费以及恢复核(he)电来(lai)降低电价。针对来(lai)自中国(guo)的竞争，联盟党的立场和(he)自由(you)民主党完(wan)全一样。

在财政收支(zhi)平衡方面，联盟党和(he)自由(you)民主党一样，主张削减政府补贴和(he)无效支(zhi)出，遵守法定的国(guo)家举债上限。但是，联盟党总理候选人梅(mei)尔茨曾经表示，如(ru)果有利(li)于促进投资，可以考虑适度放(fang)宽国(guo)家举债上限，显得比(bi)自由(you)民主党灵活一些。

基(ji)督教(jiao)民主联盟的竞选口号：为了(le)一个我们再次可以自豪的德国(guo)。基(ji)督教(jiao)民主联盟官网

社会(hui)民主党

社会(hui)民主党的经济(ji)政策显然奉行凯恩斯主义，主张加大政府在交通、宽带、数字经济(ji)和(he)尖端技术研发方面的投资。社会(hui)民主党也计划减税，但减税对象主要(yao)是中等和(he)低收入者，以此(ci)追求社会(hui)公正。此(ci)外，社会(hui)民主党强调要(yao)保护(hu)工(gong)人的工(gong)作岗位(wei)、提高最低工(gong)资标准和(he)保证(zheng)退休员工(gong)收入稳定，认为由(you)此(ci)可以拉动消(xiao)费需求。

和(he)自由(you)民主党和(he)联盟党相反，社会(hui)民主党反对削减政府补贴和(he)社会(hui)福利(li)，主张扩大政府举债规模来(lai)达到收支(zhi)平衡。虽然德国(guo)基(ji)本法规定联邦政府每年新增债务不能超过国(guo)内生(sheng)产总值的0.35％，但是允许联邦议会(hui)在特殊情况下（战争、自然灾害或经济(ji)危(wei)机等）暂时(shi)放(fang)宽举债上限。

在针对来(lai)自中国(guo)的竞争方面，社会(hui)民主党和(he)联盟党或者自由(you)民主党持相同的原则立场，只是在措词上较为温和(he)。在碳中和(he)方面，社会(hui)民主党和(he)绿党一样，坚持推进现有的各项政策措施，只是强调不能以牺牲社会(hui)公平为代价。

社会(hui)民主党竞选口号：确保稳定的养老(lao)金。社会(hui)民主党官网

绿党

绿党坚持绿色能源转型(xing)的理念(nian)和(he)“劫富济(ji)贫”，主张放(fang)宽法定的国(guo)家财政举债上限，通过新债建立一个名为“德国(guo)基(ji)金”的国(guo)家主权基(ji)金，重点投资基(ji)础(chu)设施、教(jiao)育和(he)气候保护(hu)。

绿党还建议设立一个“公民基(ji)金”，重点投资绿色产业(ye)，基(ji)金的盈利(li)用来(lai)补充目前(qian)养老(lao)保险体系的资金不足，以此(ci)维持退休员工(gong)的收入水平。绿党也认为必须降低能源价格，但坚信加快新能源建设的步伐(fa)是唯一正确的道(dao)路。

此(ci)外，绿党主张的税收改革(ge)的目的是“劫富济(ji)贫”，计划增加对富人的课税。绿党计划提高个人所得税的最高税率，加强对房(fang)地产交易盈利(li)和(he)财产转让(rang)的征税。

在应对来(lai)自中国(guo)的挑战方面，绿党和(he)其他党派立场相同，只是更(geng)加强调在欧盟层面上对华政策的团(tuan)结一致，并且(qie)认为中国(guo)对德国(guo)而言主要(yao)是一个体制挑战者。

绿党竞选口号：信心。君子一言，驷马难追。绿党官网