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【编(bian)者按】
本文是同济大学德国研究中心及中德人文交流研究中心与澎湃新闻国际部合作推出的“同观(guan)·德国”专栏的第62篇。2月(yue)23日(ri)，德国将(jiang)于2月(yue)23日(ri)举行联邦议院(yuan)选举，“同观(guan)·德国”自今日(ri)起刊出系列文章，分(fen)析选前各(ge)党选情，预判选后(hou)组阁前景。今日(ri)刊出的文章是对绿党选情的分(fen)析，绿党是当前“交通灯”联盟中唯一在民调数据里未出现重大下滑的政(zheng)党，但想要延续“造王者”角色(se)并不容易(yi)。
德国身处多重危机之下，经(jing)济衰退、政(zheng)党极化、社会撕裂；特朗(lang)普(pu)2.0的新政(zheng)气势汹汹向(xiang)欧洲袭来。在这样的背景下，即(ji)将(jiang)于2月(yue)23日(ri)举行的德国联邦议院(yuan)大选格外引人瞩目。德国绿党作为当前执政(zheng)党之一，如何在经(jing)济振兴和气候保护的两(liang)难间找到一个平衡点，能否在本次大选后(hou)延续“造王者”角色(se)值得关(guan)注。
风光一时的绿党如今为何深陷危机
德国绿党在2021年联邦议院(yuan)大选中以14.8%得票率的历史最佳选举成绩进入联邦政(zheng)府，夯实了其主流政(zheng)党的地(di)位，在与社民党和自民党组成的“交通灯”政(zheng)府中获(huo)得了五个内阁职位，包括经(jing)济与气候部及外交部等重要部门。绿党似乎拥有了推动国家(jia)向(xiang)绿色(se)转型的强大授权，执政(zheng)后(hou)支持率也迅速飙(biao)升。然而，这届政(zheng)府任期尚未过半时，形势就发生了巨大转变，绿党支持率几乎腰(yao)斩，在2022年8月(yue)至2023年8月(yue)间，民调支持率从23%下降到12%。
2024年9月(yue)底，绿党又经(jing)历了德国东部三个联邦州选举的“灾难性失利”，双党主席和青年绿党联邦理事会成员因此全体辞职。媒体和专家(jia)表示，绿党“身陷十年来最深危机”。2024年11月(yue)，德国“交通灯”政(zheng)府破裂导致(zhi)将(jiang)提前进行大选，绿党连同其他两(liang)个执政(zheng)党被指责“执政(zheng)能力低下”“相互拆台(tai)”。绿党自身危机叠加(jia)“交通灯”政(zheng)府危机无疑为绿党谋求继续执政(zheng)增加(jia)更大压力。根据不同机构的最新民调数据，联盟党以30-31%的支持率暂居首位，德国选择党以21-22%紧随其后(hou)，社民党为15-16%，而绿党支持率徘徊在13-14%，不在前三名之列。
绿党在本届政(zheng)府中经(jing)历严重危机以及当前支持率徘徊不前的原因是多方面的。首先，绿党在交通灯政(zheng)府任期中“绿色(se)承诺”过多，落实太少。上任伊始(shi)，绿党将(jiang)气候保护置于新政(zheng)府优先事项(xiang)。然而俄乌冲突及随之而来的能源供应危机让绿党执掌的经(jing)济与气候保护部陷入持续危机管理之中，绿色(se)政(zheng)策的落实要么滞后(hou)，要么过于激进。例如，绿党推动了最具争议的《供暖法》被批评者称为“官僚怪物”。
第二，绿党对振兴德国经(jing)济表现无能。德国经(jing)济发展持续衰退，呈现“去工业化”趋(qu)势。而绿党被认为是德国经(jing)济下行的推手之一。受经(jing)济衰退和通货膨(peng)胀影响最严重的工人阶(jie)层和农村居民、低收入人群普(pu)遍认为绿党的气候政(zheng)策代价过于昂(ang)贵，不仅增加(jia)了民众生活(huo)负担(dan)，也拖累了经(jing)济发展。
第三，欧洲政(zheng)治(zhi)集体右转，绿党的移民政(zheng)策引发民众担(dan)忧和不满。绿党是“白(bai)左”最典(dian)型代表，从2021年上一次德国大选至今，欧洲政(zheng)治(zhi)出现明显的集体右转趋(qu)势，民粹主义、保守主义力量增强。绿党对选民吸(xi)引力下降在所难免，去年欧洲议会大选即(ji)是一个风向(xiang)标。同时，德国绿党过于宽(kuan)松(song)的移民/难民政(zheng)策引发民众担(dan)忧甚至不满。民众担(dan)心大量移民影响德国社会和文化的稳定(ding)，对劳动力市场和社会保障系统造成过大压力，并且造成社会治(zhi)安恶化。
第四，环境和气候议题边缘化，而焦点议题安全与经(jing)济却非绿党强项(xiang)。2月(yue)的最新民调显示，德国民众在大选中最关(guan)心的议题分(fen)别是和平与安全（45%），经(jing)济（44%），社会公正（39%），难民/移民政(zheng)策（26%），气候议题仅位居第五（22%）。在2月(yue)11日(ri)关(guan)于民众更相信哪个政(zheng)党能解决当前最重要政(zheng)治(zhi)问题的民调中，联盟党位居第一（16%），绿党仅列第四（8%）。
对症下药，竞选纲领(ling)打出政(zheng)策“组合拳”
针对本党自身危机，结(jie)合从“交通灯”政(zheng)府中吸(xi)取的教训以及当前民众关(guan)心的焦点，绿党确定(ding)了竞选纲领(ling)，强调和谐、避(bi)免争议，推行务实温和政(zheng)策，为与其他政(zheng)党结(jie)盟留有余地(di)。
绿党制定(ding)的竞选纲领(ling)聚(ju)焦经(jing)济社会复(fu)苏，核心议题包括：减轻民众生活(huo)成本、重振德国经(jing)济竞争力以及保护自然生存基础。绿党总理候选人、德国经(jing)济与气候保护部长哈贝克称，绿党要让德国“再次重塑自我(wo)”。
在经(jing)济领(ling)域，绿党计划设立“德国基金”，用于支持长期投资，十年内平均每年拟投资规模达数百亿欧元，并通过改革债务刹车机制来筹集资金。绿党竞选纲领(ling)中写道(dao)：“国家(jia)要重获(huo)发展动力，基础设施必须进行全面改造。通过这种系统性改造，我(wo)们(men)将(jiang)实现气候中和目标。”哈贝克认为，在经(jing)济重回(hui)增长轨(gui)道(dao)之前，必须通过举债为增长提供前期资金，他罕(han)见地(di)对联盟党发起尖锐(rui)批评，称对方所谓“无需新增债务”的说法是“谎言(yan)大炮”。
气候保护议题在绿党本次竞选纲领(ling)中官方排(pai)名仅为第三，并且大多是在德国经(jing)济现代化的相关(guan)内容中被提及。绿党还一再强调，绿党气候政(zheng)策不会增加(jia)新的经(jing)济负担(dan)，要让可再生能源价格变得“亲民”。同时，绿党致(zhi)力于社会分(fen)级式气候补贴，欲让中低收入人群受益，高收入人群不享受此优惠，这体现了环保与社会公平兼顾的理念，也体现出绿党从《供暖法》争议中吸(xi)取教训，即(ji)气候保护问题从一开始(shi)就应该考虑社会因素。
在移民/难民政(zheng)策领(ling)域，绿党在竞选纲领(ling)中倡导人道(dao)主义，比如敦促(cu)欧盟在外部边境“坚决打击(ji)非法遣返难民行为”。不过，绿党不像过去那样将(jiang)此类诉求置于首要位置。绿党籍外交部长贝尔伯克强调，“将(jiang)人道(dao)与秩序相结(jie)合的移民政(zheng)策”也是“一个安全问题”。哈贝克最近针对在德叙(xu)利亚难民表示：“我(wo)们(men)很需要那些在这里工作的人。那些不工作的人，如果其祖国局势安全的话，可以或者也必须回(hui)去。”相较于之前，这一语气较为强硬。
这些竞选政(zheng)策首先表现出绿党的务实倾向(xiang)，其次展现了绿党对民众生活(huo)的关(guan)注，也表现出绿党试图(tu)缓解复(fu)杂国际形势给民众生活(huo)带来的潜在冲击(ji)的意愿，同时尽(jin)力保持作为环保党的基本特色(se)。
执政(zheng)意愿强烈，力争“造王者”角色(se)
根据当前民调，绿党支持率较为稳定(ding)，不出意外的话，其大选得票率不会偏离民调太多。但是大选后(hou)如何组阁还存在较大不确定(ding)性。这是由(you)德国近些年社会撕裂、政(zheng)党格局碎片化决定(ding)的。有一点可以肯定(ding)，绿党执政(zheng)意愿强烈，其领(ling)导层尤甚，为了这个目标，绿党不会过于拘泥本党意识形态，它对除了德国选择党以外的所有政(zheng)党持开放态度。绿党领(ling)导层现在就已经(jing)开始(shi)酝酿与联盟党进行组阁磋商的策略。
联盟党与绿党结(jie)盟存在争议，联盟党内部意见不一，虽然两(liang)党正在三个联邦州层面联合执政(zheng)，但基民盟的姐妹党基社盟主席、巴伐(fa)利亚州州长索(suo)德尔明确反对与绿党结(jie)盟，基社盟秘书长胡贝尔说：“任何支持《供暖法》和肉食禁(jin)令的人都不能成为基社盟的合作伙伴。”基民盟总理候选人默茨半年前表示绿党是基社盟头号对手，近日(ri)却在给党内基层的一封信中宣布不排(pai)除与绿党合作的可能。
在经(jing)济政(zheng)策、移民政(zheng)策、退出核电和煤电等议题上，联盟党和绿党的确分(fen)歧(qi)很大，双方的基础选民都不愿两(liang)党合作，而且按现在的民调看，两(liang)者结(jie)盟也无法获(huo)得议会多数席位。自民党明确反对与绿党结(jie)盟，更何况“交通灯”联盟的失败使自民党甚至得票率可能低于进入联邦议院(yuan)门槛的5%。社民党与绿党在部分(fen)政(zheng)策上有共识，但两(liang)党支持率也难以形成多数，除非联合第三党派。鉴于此，德国联邦层面前所未有的所谓“黑(hei)绿”内阁（即(ji)联盟党和绿党结(jie)盟）的可能性在增加(jia)。
总之，在2025年德国大选中，绿党企图(tu)借助明星政(zheng)治(zhi)人物哈贝克以及乐观(guan)的竞选话术重塑形象，将(jiang)自身定(ding)位为对抗极右翼政(zheng)党德国选择党的前沿力量。绿党能否赢得更多选票，或是延续“造王者”角色(se)，取决于以下几点：其在经(jing)济衰退、移民压力等关(guan)键议题上提出的方案能否赢得选民的信任；能否让选民相信工业脱碳、经(jing)济复(fu)苏与社会正义具有兼容性；是否具备平衡中间派政(zheng)治(zhi)路线和严苛气候、社会政(zheng)策的能力。
从乐观(guan)角度看，相较于上届大选结(jie)果，绿党是当前“交通灯”联盟中唯一在民调数据里未出现重大下滑的政(zheng)党，其选民基本盘稳定(ding)，存在延续“造王者”角色(se)的可能性。然而，近期特朗(lang)普(pu)政(zheng)府的一系列政(zheng)策举措让欧洲各(ge)国猝不及防，尤其是关(guan)税(shui)、国防安全、俄乌冲突解决方案等都将(jiang)冲击(ji)德国经(jing)济，而经(jing)济振兴恰(qia)是绿党的短(duan)板。即(ji)便绿党继续执政(zheng)，仍难以摆脱经(jing)济与气候目标的矛盾困境，假(jia)如再次出现三党联合执政(zheng)，那么其达成共识的难度增大，绿党要避(bi)免重蹈“交通灯”政(zheng)府破裂的覆(fu)辙，恐怕只能在过往教训中摸索(suo)前行，中短(duan)期前景不容乐观(guan)。
（朱苗苗，同济大学德国研究中心副教授）