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公募基金是资本市场重要的机构投资者和(he)买(mai)方力量(liang)，是典型(xing)的中(zhong)长期资金。近日，中(zhong)央金融办等六部门联合印发(fa)《关于(yu)推动中(zhong)长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），其中(zhong)就加大公募基金入市力度提出了多项具(ju)体举措。《实施方案》将产生哪些实际影响(xiang)？如何有效提高权益类基金规模？记者采访了多位公募业内人士。
打通入市堵点
1月23日，国务院新闻办公室举行新闻发(fa)布会，介绍《关于(yu)推动中(zhong)长期资金入市工作的实施方案》的出台(tai)背景、主要内容以及促进(jin)资本市场高质量(liang)发(fa)展有关情(qing)况(kuang)。
中(zhong)国证监会主席吴清在(zai)会上介绍，《实施方案》提升(sheng)实际投资比例，明确了稳(wen)步提高中(zhong)长期资金投资A股规模和(he)比例的具(ju)体安排。对公募基金，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%。同时，《实施方案》还延长了考(kao)核(he)周期，进(jin)一步提出公募基金、国有商业保险公司等都(dou)要全面建立实施三年以上长周期考(kao)核(he)。
在(zai)业内人士普遍看来，此次(ci)《实施方案》聚焦公募基金等中(zhong)长期资金入市的卡点堵点问题，有利于(yu)助力中(zhong)长期资金积极入市，提升(sheng)资本市场的稳(wen)定性，实现(xian)高质量(liang)发(fa)展，并增强(qiang)投资者的获得感、提振市场的信心(xin)。
考(kao)核(he)周期短(duan)是一直以来中(zhong)长期资金入市“长钱短(duan)投”的原因。“实施长周期考(kao)核(he)，能够有效熨(wei)平(ping)短(duan)期市场波(bo)动对业绩的影响(xiang)。本来是个(ge)长钱，但是考(kao)核(he)周期过短(duan)就难(nan)以长投，通过考(kao)核(he)周期调整，能够提升(sheng)中(zhong)长期资金投资行为的稳(wen)定性。”吴清认为，对中(zhong)长期资金入市工作来说，这是一个(ge)非常重要的制度性突(tu)破，可以说是解决了多年要解决没解决的问题。从境内外(wai)实践经验来看，这也(ye)有利于(yu)改善各类中(zhong)长期资金投资回报，实现(xian)共(gong)赢。
中(zhong)欧基金总经理刘建平(ping)认为，本次(ci)政策聚焦疏通堵点，全面构建三年期及以上的考(kao)核(he)机制预(yu)计将对中(zhong)长期资金投资行为产生深远(yuan)影响(xiang)，有助于(yu)培育真正的耐心(xin)资本，增强(qiang)资本市场稳(wen)定性、改善资本市场投资者结构及优(you)化资本市场投资生态(tai)。
中(zhong)长期资金入市是我国资本市场改革开(kai)放和(he)稳(wen)定发(fa)展的一项长期战略任务，也(ye)是一个(ge)系(xi)统性的持续工程，《实施方案》的发(fa)布正当其时。嘉实基金总经理经雷表示，《实施方案》明确了市场与各资产管理机构的核(he)心(xin)发(fa)展方向(xiang)和(he)责任，有助于(yu)各类投资者形成市场持续健康稳(wen)定发(fa)展的一致共(gong)识(shi)和(he)预(yu)期，有助于(yu)进(jin)一步优(you)化资本市场生态(tai)建设，也(ye)有助于(yu)多方协(xie)同共(gong)赢良好(hao)局面的实现(xian)。当下，新质生产力加速发(fa)展带来的投资机会竞相涌现(xian)，叠加A股整体估值处于(yu)历史相对较低位置，投资吸(xi)引力进(jin)一步上升(sheng)，各类中(zhong)长期资金对权益资产的配置需求持续提升(sheng)，未来有望为广大投资者创(chuang)造更好(hao)的中(zhong)长期投资回报和(he)体验。
富国基金有关负(fu)责人认为，在(zai)短(duan)期内，中(zhong)长期资金入市的预(yu)期有望进(jin)一步提振投资者信心(xin)。中(zhong)长期来看，随着大力推动中(zhong)长期资金入市的政策持续出台(tai)和(he)落地，有利于(yu)打通中(zhong)长期资金入市的堵点卡点，为市场带来增量(liang)资金。
深化公募改革
近年来，公募基金行业整体上保持稳(wen)健发(fa)展的态(tai)势。总规模从2019年的13万亿元增长到(dao)去年底的33万亿元。其中(zhong)，以股票投资为主的权益类基金规模从2.3万亿元增长到(dao)8.2万亿元，权益类ETF突(tu)破3万亿元。
但与此同时，受股市波(bo)动等复杂因素影响(xiang)，前两年部分权益类基金出现(xian)了一定亏损，公募基金行业中(zhong)也(ye)暴露(lu)出经营理念(nian)偏差、公司治(zhi)理存(cun)在(zai)缺陷、投资行为短(duan)期化等问题。
“按照去年9月26日中(zhong)央政治(zhi)局会议关于(yu)稳(wen)步推进(jin)公募基金改革的部署(shu)，证监会坚持以人民(min)为中(zhong)心(xin)的价(jia)值取向(xiang)，深入检视剖析公募基金行业中(zhong)存(cun)在(zai)的突(tu)出问题，经过认真调研论证，提出了一些有针对性的改革举措，目前已形成初步改革方案。”吴清说，一是完(wan)善基金公司的治(zhi)理和(he)定位；二是强(qiang)化功能发(fa)挥，大力发(fa)展权益类基金；三是加强(qiang)监管执法，切实保护投资者利益。
为实现(xian)公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%的目标，吴清进(jin)一步指出，将在(zai)公募基金改革上做以下四方面的工作：第一个(ge)是推出更多适(shi)配投资者需求的产品(pin)，加大中(zhong)低波(bo)动型(xing)产品(pin)创(chuang)新力度，实现(xian)浮动费(fei)率产品(pin)试点转常规。第二个(ge)是加快推进(jin)指数(shu)化投资发(fa)展，制定促进(jin)指数(shu)化投资高质量(liang)发(fa)展行动方案，实施股票ETF产品(pin)的快速注册机制，原则上从受理之日起(qi)5个(ge)工作日内完(wan)成注册，进(jin)一步便利各类中(zhong)长期资金投资市场。第三个(ge)是强(qiang)化监管分类评价(jia)引导，提高权益类基金规模占比和(he)长期业绩等指标在(zai)监管分类评价(jia)当中(zhong)的权重，引导基金公司将每年利润按一定比例自购旗下的权益类基金。第四个(ge)是督促提升(sheng)核(he)心(xin)投研能力，建立基金公司投研能力评价(jia)制度，引导基金公司强(qiang)化投研核(he)心(xin)能力建设，切实提高大类资产配置和(he)风险管理能力。
记者注意到(dao)，1月26日，中(zhong)国证监会印发(fa)《促进(jin)资本市场指数(shu)化投资高质量(liang)发(fa)展行动方案》（以下简称《行动方案》）。作为《实施方案》中(zhong)国证监会工作举措之一，该《行动方案》从持续丰富指数(shu)基金产品(pin)体系(xi)；加快优(you)化指数(shu)化投资发(fa)展生态(tai)；加强(qiang)监管，防范风险等方面作出具(ju)体安排。
业内人士认为，《行动方案》为指数(shu)投资发(fa)展绘制了清晰的路线图，对公募基金、指数(shu)编制机构及相关服务机构提出了明确要求，在(zai)营造“长钱长投”环境、推动公募基金主被(bei)动投资协(xie)调发(fa)展方面将发(fa)挥重要作用。
优(you)化市场生态(tai)
中(zhong)长期资金是维(wei)护资本市场平(ping)稳(wen)健康运行的“压舱石”“稳(wen)定器”。
“中(zhong)长期资金入市是资本市场深化改革的关键举措，其核(he)心(xin)在(zai)于(yu)通过引入稳(wen)定性强(qiang)、期限长的资金，优(you)化市场结构，推动A股向(xiang)‘慢牛(niu)长牛(niu)’转变。”招商基金研究部首席经济学家(jia)李(li)湛(zhan)认为，中(zhong)长期资金入市不仅是资金层面的变化，更是资本市场生态(tai)的重塑(su)。其关键在(zai)于(yu)建立长周期考(kao)核(he)机制，营造机构投资者“长线投资”倾(qing)向(xiang)，真正实现(xian)长期价(jia)值投资。这一改革将深刻(ke)改变A股市场的运行逻(luo)辑，为投资者创(chuang)造更稳(wen)定的长期回报。
易方达基金指数(shu)研究部总经理庞亚平(ping)表示，《实施方案》将进(jin)一步提升(sheng)中(zhong)长期资金的权益配置能力，优(you)化市场资金供给与投资者结构，有助于(yu)增强(qiang)资本市场内在(zai)稳(wen)定性；同时也(ye)有助于(yu)中(zhong)长期资金提升(sheng)长期投资回报，更好(hao)践行长期投资、价(jia)值投资、理性投资理念(nian)，促进(jin)投融资两端协(xie)调发(fa)展，推动形成“长钱更多、长钱更长、回报更优(you)”的资本市场生态(tai)，实现(xian)中(zhong)长期资金保值增值、资本市场平(ping)稳(wen)健康运行与实体经济高质量(liang)发(fa)展的良性循环。
公募机构自身应如何更好(hao)响(xiang)应政策号召？汇添富基金副总经理袁建军认为，公募基金行业要从提升(sheng)投研能力，加大产品(pin)供给，提升(sheng)服务质量(liang)等多方面入手，提高权益类基金的规模和(he)占比。
“一是提升(sheng)权益投资能力。包括(kuo)制定科学合理的投研能力评价(jia)指标体系(xi)，从规模导向(xiang)向(xiang)投资者回报导向(xiang)转变；加快构建‘平(ping)台(tai)型(xing)、团队制、一体化、多策略’投研体系(xi)，强(qiang)化投研管理的规则化，强(qiang)调‘客户需求—产品(pin)定位—投资人员—投资策略’四位一体，提升(sheng)投资的可持续性、可复制性。二是加大权益类产品(pin)供给。包括(kuo)推出更多适(shi)配不同投资者风险收益偏好(hao)的产品(pin)，完(wan)善中(zhong)低波(bo)动型(xing)、稳(wen)中(zhong)进(jin)取型(xing)、工具(ju)配置型(xing)产品(pin)体系(xi)。推进(jin)指数(shu)化投资发(fa)展，参与编制能够代表中(zhong)国经济发(fa)展方向(xiang)的指数(shu)并前瞻布局相关产品(pin)。三是优(you)化销(xiao)售和(he)服务体系(xi)。公募基金需要深刻(ke)分析市场环境和(he)客户需求变化，通过多渠道结合为投资者提供个(ge)性化服务，定制财富管理方案。”袁建军说。
经雷表示，嘉实基金将不断(duan)完(wan)善公司治(zhi)理机制，明确将“投资者利益”纳入公司中(zhong)长期考(kao)核(he)框架。努力发(fa)挥好(hao)行业机构作用，加强(qiang)制度设计与业务落实，大力推进(jin)公司权益类产品(pin)发(fa)展；推出更多适(shi)配投资者需求的产品(pin)，加大中(zhong)低波(bo)动型(xing)产品(pin)创(chuang)新力度，加强(qiang)浮动费(fei)率产品(pin)建设；加快推进(jin)指数(shu)化投资发(fa)展，制定促进(jin)指数(shu)化投资高质量(liang)发(fa)展行动方案；不断(duan)提升(sheng)投研核(he)心(xin)能力，多措并举更好(hao)服务“长钱长投”，共(gong)同推动资本市场平(ping)稳(wen)运行与投融资协(xie)调发(fa)展的健康生态(tai)建设。（经济日报记者 马(ma)春阳）