新能源对绿色低碳转型贡献不断提升。经(jing)过(guo)多年发展，我国多项新能源技术和装备制造水平(ping)已经(jing)全球领(ling)先，建成了世(shi)界上最大的清洁电力供应体系，为全球应对气候变(bian)化带来新的希望。2023年，全球可再生(sheng)能源新增装机5.1亿千瓦，我国贡献超一半。2022年，我国的可再生(sheng)能源发电量与出口的风电、光伏产品，合计贡献减排量超过(guo)28亿吨二氧化碳当量，约占全球同期可再生(sheng)能源折(she)算碳减排量的41%。国际可再生(sheng)能源署报告指出，过(guo)去10年间，全球风电和光伏发电项目平(ping)均度电成本分别累计下降超过(guo)60%和80%，其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。

新能源国际合作稳步推(tui)进。截至目前，我国已与100多个国家和地区开展了绿色能源项目合作，我国在境(jing)外(wai)的绿色低碳能源投(tou)资已经(jing)超过(guo)传(chuan)统能源投(tou)资。我国与欧盟、东盟、阿盟等持续深化清洁能源技术创新合作，合作成果惠及多国人民。建立“一带一路”能源合作伙伴关系、全球清洁能源合作伙伴关系等机制。我国企业的海外(wai)清洁能源投(tou)资涵盖风电、光伏发电、水电等主要领(ling)域，帮助其他国家实现减碳目标，创造了新的产业与就业，促进了共同发展繁荣。

新能源发展充分体现中国经(jing)济显著优势

新时代以来我国新能源领(ling)域取得跨越式(shi)发展，是中国经(jing)济体制优势、需求优势、供给优势、人才优势的生(sheng)动(dong)注脚和鲜活案例。

体制优势是根(gen)本保证。习近平(ping)总书记指出：“党的坚强领(ling)导，我国社会主义制度能够集(ji)中力量办大事的制度优势，是实现经(jing)济行(xing)稳致远、社会安(an)定的根(gen)本保证。”发展新能源产业关键在于培育新质生(sheng)产力，社会主义市(shi)场经(jing)济体制是最能激发社会生(sheng)产力潜能的经(jing)济体制。我国新能源产业实现从小到大到强的发展，离不开社会主义制度集(ji)中力量办大事的有力保障。2000年以来，中国研发投(tou)入平(ping)均每年增长14.2%，核(he)心技术进步推(tui)动(dong)产业不断高端化、智能化、绿色化发展。

需求优势是动(dong)力源泉。习近平(ping)总书记指出：“未来一个时期，我国国内市(shi)场主导经(jing)济循环的特征会更加明显，经(jing)济增长的内需潜力会不断释放。”我国作为一个具有14亿多人口规(gui)模、130多万亿元国内生(sheng)产总值的庞大经(jing)济体，是全球最重要的消费市(shi)场之一，人民群众迈向高品质生(sheng)活的需求空间广阔。我国新能源的迅速发展离不开强大内需的哺育，我国体量巨大的消费市(shi)场和丰富多样的用车环境(jing)，为新能源汽车技术研发、迭代升级提供了土壤(rang)。通过(guo)有效发挥超大规(gui)模市(shi)场优势，我国新能源产业在经(jing)历国内市(shi)场充分竞争后，大幅提升技术经(jing)济水平(ping)和产品性价比，最终形(xing)成在国际市(shi)场中的显著竞争优势。

供给优势是强大支撑。习近平(ping)总书记指出：“中国是全球最有潜力的大市(shi)场，具有最完备的产业配套条件。”我国是全世(shi)界唯一拥(yong)有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业规(gui)模连续10多年居全球首位，在新能源产业拥(yong)有涵盖从材(cai)料研发、工程设计到制造管理(li)、总装集(ji)成的全产业链。得益于国内的强大配套能力，我国新能源产业不断扩大规(gui)模，逐步做大做强。截至2024年底，我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规(gui)模达到14.5亿千瓦，首次(ci)超过(guo)火电装机规(gui)模。

人才优势是第一资源。人才是发展的第一资源。习近平(ping)总书记指出：“我国已经(jing)拥(yong)有一支规(gui)模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍”。目前，我国建成世(shi)界上规(gui)模最大的教(jiao)育体系，接(jie)受高等教(jiao)育的人口已达2.5亿，新增劳动(dong)力平(ping)均受教(jiao)育年限超过(guo)14年。新能源发展的第一驱动(dong)力是创新，创新驱动(dong)本质上是人才驱动(dong)，强大的人才红利为我国新能源的持续快速发展提供了重要支撑。从从业人员看，据国际可再生(sheng)能源署和国际劳工组织统计，2023年我国有740万个可再生(sheng)能源工作岗位，占全球总数的46%，居世(shi)界首位。从企业看，截至2024年7月，我国新能源产业相关企业数量超过(guo)200万家，同比增长16.4%。从产业人才看，根(gen)据有关人才招聘机构大数据分析，我国2023年已成为全球前五的新能源人才大国。庞大的高素质人才大军，已经(jing)成为支撑国家能源结构转型升级、推(tui)进新能源制造和服务(wu)水平(ping)提升的中坚力量。

依托优势贯彻落实“四个革命(ming)、一个合作”能源安(an)全新战略

习近平(ping)总书记提出“四个革命(ming)、一个合作”能源安(an)全新战略，即推(tui)动(dong)能源消费革命(ming)、能源供给革命(ming)、能源技术革命(ming)、能源体制革命(ming)，全方位加强国际合作，为新时代我国能源转型发展指明了方向。要进一步发挥好中国经(jing)济的显著优势，以更大力度贯彻落实“四个革命(ming)、一个合作”能源安(an)全新战略，加快推(tui)动(dong)新能源高质量发展。

依托供给优势，强化新能源产业链供应链。规(gui)范新能源产业链供应链发展秩(zhi)序，坚决打击扰乱市(shi)场行(xing)为。支持新能源龙头企业、行(xing)业协会利用自身优势，引导供应链之间、供应链与市(shi)场之间协调发展。鼓励电力、光伏产业链上下游企业通过(guo)战略联盟、签订长单、互(hu)相参股等方式(shi)，确立长期稳定的合作关系，推(tui)动(dong)补链强链，强化供应链安(an)全保障能力。

用好需求优势，完善(shan)新能源市(shi)场。健全市(shi)场体系、完善(shan)市(shi)场机制，促进新能源产业发展，促进能源电力资源在更大范围共享互(hu)济和优化配置。加快构建和完善(shan)中长期市(shi)场、现货市(shi)场和辅助服务(wu)市(shi)场有机衔(xian)接(jie)的电力市(shi)场体系。健全新能源价格形(xing)成机制，创新完善(shan)促进绿色发展的价格机制。

强化体制优势，健全推(tui)动(dong)新能源高质量发展体制机制。建立完善(shan)公平(ping)开放透明的市(shi)场规(gui)则，进一步减少新能源领(ling)域社会资本市(shi)场准入限制。聚焦系统灵活调节能力、绿色能源消费、综合能源服务(wu)和新模式(shi)新业态发展等方面，推(tui)动(dong)机制建设取得新突破(po)。推(tui)动(dong)建立健全可再生(sheng)能源绿色电力证书制度，持续推(tui)广绿证绿电交易，积极引导绿色电力消费，完善(shan)绿电市(shi)场运营体系，推(tui)动(dong)全社会形(xing)成绿色低碳生(sheng)产方式(shi)和生(sheng)活方式(shi)。

挖掘人才优势，以人才队伍建设引领(ling)新能源关键技术创新。推(tui)动(dong)高校增设新能源相关专业，积极鼓励校企联合培养新能源产业复合人才，提升产业后备人才数量。设立人才引进专项资金与高端人才引进项目资金，通过(guo)项目资金着重引进高层次(ci)创新型人才和团队，并加大扶持力度。推(tui)动(dong)实现关键核(he)心技术装备、器件、材(cai)料突破(po)，持续提高行(xing)业自主创新水平(ping)。加快信息技术和能源产业融合发展，推(tui)动(dong)新能源产业数字化升级，加强新一代信息技术、人工智能、云计算、区块链、物(wu)联网、大数据等在新能源领(ling)域的推(tui)广应用。

促进优势互(hu)补，全方位加强新能源领(ling)域国际合作。坚持在开放条件下保障能源安(an)全，持续落实共建“一带一路”倡议(yi)，推(tui)动(dong)践行(xing)全球发展倡议(yi)、全球安(an)全倡议(yi)、全球文明倡议(yi)，推(tui)动(dong)全球能源互(hu)联网建设，加强与周边国家在新能源基(ji)础设施方面的互(hu)联互(hu)通。深化与发展中国家绿色产能合作，积极推(tui)动(dong)风电、太阳能发电、储能、智慧电网等领(ling)域合作。加强与有关国家在先进新能源技术等方面的务(wu)实合作，积极参与新能源国际标准制定，引领(ling)新能源领(ling)域应对气候变(bian)化国际合作。

（作者(zhe)为全球能源互(hu)联网发展合作组织合作总监）

《 人民日报 》（ 2025年02月19日 09 版）