潘争艳

简慧敏

徐(xu)期林

张敏

黄熙

2月24日上午(wu)8时，深圳市政协七届五次会议在深圳会堂开幕。近500名深圳市政协委员围绕(rao)全(quan)市中心工作和社会关注的热点问题建言献策、积极履(lu)职。

在首场“委员通道”环节，六位来自不同界别(bie)的政协委员盛司潼、高锦(jin)民、李鉴墨、潘争艳、简慧敏、徐(xu)期林围绕(rao)生物医药产业(ye)、中医药现代化、连接世界科(ke)技资源新路径(jing)、构(gou)建有为的儿童福(fu)利制度等(deng)维(wei)度提出意见和建议。

生物医药

盛司潼

大力推(tui)进AI在生物医药产业(ye)融合　　

市政协常委、市知联会副(fu)会长、深圳华因康高通量生物技术研究院院长盛司潼认为，深圳市生物医药产业(ye)已连续多年位列国内前十位，但仍面临来自国内外激烈竞争，还存在着制约生物医药发展(zhan)的问题：如仿制药多，创新药少；产业(ye)生态有待完善，质量有待提高等(deng)。

对此(ci)，他建议：大力推(tui)进AI在生物医药产业(ye)的融合；通过创建生物医疗新产品使用场景，比如开放医疗机构(gou)对于创新药、创新器械(xie)的自主定价权，引入商业(ye)保险等(deng)方(fang)式(shi)，为新产品快(kuai)速进入市场打通道通，让医疗机构(gou)、消(xiao)费者敢用、愿(yuan)意用创新药、创新器械(xie)。

此(ci)外，他还表示，鼓励、加强(qiang)与国际生物医药创新企业(ye)的合作，国际上有许多具有领先技术成果的初创公司，通过合作开发，收购(gou)等(deng)多种方(fang)式(shi)，将这些公司的研究成果引进来，缩短(duan)新产品的开发周(zhou)期，降低研发成本，加快(kuai)缩短(duan)产业(ye)与国际先进水平的差距(ju)。

中医药　

高锦(jin)民

重视并支(zhi)持合成生物类

科(ke)研成果市场化应用　　

市政协委员、深圳海王集团(tuan)股份有限公司执(zhi)行总裁高锦(jin)民表示，我国现有中医药管理法规和药食(shi)同源产品目录严重制约着滋补养生产业(ye)发展(zhan)。随着人工智能技术的发展(zhan)，以中医各家经验积累大数据的中医AI正在成为新的诊疗方(fang)式(shi)，广州等(deng)地已率先批准设立(li)了(le)中医互联网医院，避免了(le)传统中医师(shi)的人为诊疗失(shi)误。他认为，科(ke)技赋能中医药现代化，消(xiao)灭亚健(jian)康将是未来极有前景的新质生产力。

他建议，深圳应大力扶持互联网中医院，让中医AI在防病治病领域造福(fu)群众，并大胆探索扩大药食(shi)同源中药材目录清单，扶持发展(zhan)滋补养生产业(ye)，重视并支(zhi)持合成生物类科(ke)研成果市场化应用，鼓励生成生物技术与药食(shi)同源药材结合，开发具有独特功(gong)效的新型功(gong)能食(shi)品。

科(ke)技创新　　

李鉴墨

发挥国际名校校友资源优势

构(gou)建高效科(ke)技交流合作平台　

市政协委员、康膝生物医疗（深圳）有限公司总经理李鉴墨表示，深圳要保持全(quan)球科(ke)技创新中心的地位，就必须不断拓展(zhan)国际合作渠道，连接更多全(quan)球优质科(ke)技资源。在此(ci)背(bei)景下(xia)，充分发挥国际名校校友资源优势，构(gou)建高效的科(ke)技交流与合作平台，成为破解技术封锁、促进科(ke)技创新的重要路径(jing)。

他建议，支(zhi)持在河套(tao)深港科(ke)技创新合作区设立(li)国际名校校友科(ke)技社团(tuan)，并打造全(quan)球科(ke)技合作平台，构(gou)建全(quan)球科(ke)技信息共享机制。

儿童保护

潘争艳

加强(qiang)基层儿童保护机制和监护监督机制建设　　

市政协委员、市民政局儿童福(fu)利处二级调研员潘争艳表示，要将完善未成年人监护制度作为一项普惠性、基础性、兜底(di)性的民生建设，通过完善政府(fu)监护制度，建立(li)儿童保护的三级预防体系(xi)，以守护未来。

她建议，加强(qiang)基层儿童保护机制和监护监督机制建设，社区、学校等(deng)基层组织是侵害儿童权益个案的“吹哨人”，要建立(li)快(kuai)速反应机制，发现存在儿童保护议题，能迅速采取有效的儿童保护行动(dong)。

通过普惠的儿童福(fu)利，使广大儿童能在良好的家庭监护下(xia)身心健(jian)康成长，积极构(gou)建有为的儿童福(fu)利制度以守护国家和民族(zu)的未来。

深港交流　　　　

简慧敏

研加快(kuai)推(tui)动(dong)新皇岗口岸(an)

实施“合作查验、一次放行”模式(shi)　　

作为兄弟城市，深港要主动(dong)协同发挥核心引擎功(gong)能，进一步深化紧密务实合作，力争在推(tui)进中国式(shi)现代化的新征程上再创辉煌。市政协委员、香港特别(bie)行政区立(li)法会议员简慧敏表示，在通关模式(shi)方(fang)面，借鉴深圳湾口岸(an)“刷脸”通关经验，着力研究河套(tao)“一区两园”白(bai)名单制度，实现园区内科(ke)研人员自由进出“无感通关”。同时，加快(kuai)推(tui)动(dong)新皇岗口岸(an)实施“合作查验、一次放行”模式(shi)，在日后新建或重建的深港口岸(an)探索更加便(bian)捷更有愉悦感的通关模式(shi)。

此(ci)外，她还提到，要在资本市场、药监制度、涉外法治、协同发展(zhan)等(deng)方(fang)面加快(kuai)机制对接的“软联通”。

特别(bie)值得一提的是，她提出要促进深港交流的“心联通”。香港金管局正在推(tui)动(dong)香港转数快(kuai)与内地跨境快(kuai)速支(zhi)付系(xi)统（IBPS）联网，便(bian)利港人北上跨境支(zhi)付。深圳可率先利用该项政策，提供更利民便(bian)企的跨境金融服务。

艺术品交易　　

徐(xu)期林

设专项研究资金探索技术应用

打造全(quan)球艺术品交易“数字交通枢纽”　　

深圳正积极建设国际艺术品交易中心，与国际顶级艺术品交易中心相比，目前存在交易市场透明度不足(zu)，信任体系(xi)缺失(shi)、鉴定体系(xi)不完善等(deng)不足(zu)。

市政协委员、广东南天(tian)司法鉴定所副(fu)所长徐(xu)期林认为，要真正提升深圳在艺术品交易中的国际竞争力，让市场更透明、更可信、更规范则显得尤为重要。他建议深圳针(zhen)对艺术品交易涉及的前沿鉴定技术、鉴定标准体系(xi)等(deng)设立(li)专项研究资金，积极探索各类无损光谱技术和人工智能技术在艺术品交易中的应用；依托深圳大数据和人工智能的优势，整合拍卖数据、艺术家指数、市场热度等(deng)信息，开发AI估值模型。利用区块链技术和线上线下(xia)交易平台，打造交易来源合法、鉴定数据准确、产权清晰、税务透明的艺术品溯源数据库，让深圳成为全(quan)球艺术品交易“数字交通枢纽”。

焦点

无陪护病房试点比例(li)不到10%，市政协委员、南山区妇幼保健(jian)院院长张敏：

大力建设无陪护病房

明确可试点的医院类型、专科(ke)病房

在深圳市政协七届五次会议开幕大会上，在大会发言环节，市政协委员、南山区妇幼保健(jian)院院长张敏提到，截至2023年末，深圳159家医院，无陪护病房试点比例(li)不到10%，建议深圳大力推(tui)进无陪护病房试点工作。　　

目前仍存在试点力度不大、收费标准不统一等(deng)问题　　

她指出，公开数据显示，截至2023年底(di)，深圳60岁以上常住老(lao)年人口已达到138.09万人，预计(ji)2029年将达到149万人，占(zhan)比达10.52%，深圳将正式(shi)步入老(lao)龄化社会。通过高质量建设无陪护病房，可为老(lao)年人提供更加全(quan)面、便(bian)捷、高质量的医疗和养老(lao)服务，有效破解老(lao)龄、少子、空巢(chao)等(deng)人口结构(gou)形势下(xia)“一人生病、全(quan)家受累”的困境，实现老(lao)有颐养目标。

张敏提到，无陪护病房，即由医疗机构(gou)的专业(ye)医疗护理员为住院患者提供24小时不间断的生活照护服务，不依赖(lai)患者家属亲自陪护，也不需要家属自聘护工的一种医疗服务模式(shi)。深圳于2020年3月出台《高水平医院开展(zhan)无陪护病房建设工作实施方(fang)案》推(tui)进无陪护病房试点工作，2024年10月发布地方(fang)标准《医疗护理员评(ping)价规范》，在13家医院、46个病区试点，为推(tui)动(dong)“高质量建设无陪护病房”做出了(le)积极探索。但相较于社会的迫切(qie)需求，深圳无陪护病房建设仍处于探索阶段，存在一些不足(zu)，如推(tui)广试点力度不够大，缺少系(xi)统的实施方(fang)案和激励政策，截至2023年末，全(quan)市共有医院159家，无陪护试点比例(li)不到10%；配套(tao)体系(xi)不完善，缺少统一收费标准，费用未纳(na)入医保体系(xi)，缺少长护险支(zhi)持；全(quan)社会合作共建有待加强(qiang)，商业(ye)保险对无陪护病房服务的覆盖率低，病房智慧化服务体系(xi)建设滞后。　　

发挥深圳科(ke)技优势

加强(qiang)无陪护病房智能化与信息化建设　

对此(ci)，她建议，进一步明确卫健(jian)、人社、医保、财政、民政等(deng)部门职责，将无陪护病房建设作为促进公立(li)医院高质量发展(zhan)、落实老(lao)有颐养目标的重要任务，尽快(kuai)研究明确可试点的医院类型、专科(ke)病房，加大建设推(tui)广力度，支(zhi)持鼓励医院参(can)与，促进无陪护病房服务可持续健(jian)康发展(zhan)；加大对开展(zhan)无陪护病房试点工作医院的财政投入，对病房设施设备改造提升、人员培训(xun)给(gei)予必要支(zhi)持；完善无陪护病房住院流程和护理流程标准，及时告知接受无陪护病房服务人员风险并签订(ding)相应承诺书，确保责任归属清晰；充分发挥深圳科(ke)技优势，加强(qiang)无陪护病房智能化与信息化建设，应用人工智能、物联网等(deng)技术，实现对老(lao)年患者健(jian)康监测(ce)、数据管理和服务跟(gen)踪的智能化支(zhi)持，提升护理质量，提高老(lao)年人及其家属的接受度、体验感；鼓励商业(ye)保险公司推(tui)出覆盖无陪护病房服务费用的专项保险产品，增加社会资金投入。

深圳涉外法律服务能力提升迫在眉睫，民建市委员会常委黄熙：

依托前海、河套(tao)等(deng)平台

构(gou)建系(xi)统完备的涉外法规体系(xi)

在全(quan)球产业(ye)链重构(gou)和国内产业(ye)结构(gou)调整的背(bei)景下(xia)，深圳企业(ye)正通过出海寻求更好发展(zhan)。与此(ci)同时，境外投资法律风险不断加大，以涉外知识产权为例(li)，民建深圳市委员会常委黄熙提到，2023年，中国企业(ye)在美知识产权诉讼新立(li)案共1173起，相较于2022年增长19.0%，涉外法律服务能力提升迫在眉睫。黄熙指出，随着深圳企业(ye)加速“出海”，涉外法律服务需求激增，但当前服务水平和能力尚(shang)难以满足(zu)实际需求。就“借助企业(ye)‘出海’契机提升深圳涉外法律服务国际新能级，黄熙提出切(qie)实可行的建议。　　

深圳缺乏高层次涉外法律专才

相关政策未能覆盖重点领域　　

黄熙表示，经调研，深圳涉外法律服务主要存在三大问题。一是缺乏高层次涉外法律专才，涉外律师(shi)数量远远少于北京、上海，与深圳对外贸易体量严重不匹配。二是律所涉外服务能力有差距(ju)，与国际顶级律所相比，深圳律所在专业(ye)化程度、人才培养和全(quan)球网络覆盖方(fang)面仍有较大差距(ju)。三是支(zhi)持政策欠精准，当前围绕(rao)涉外法律服务的专项政策仍然欠缺，未能覆盖企业(ye)出海急需的应对制裁、出口货(huo)物扣押(ya)等(deng)重点领域。　　

吸(xi)引更多法律优才落户

联合打造国际商事(shi)争议解决中心　　

黄熙建议，深圳需统筹推(tui)进涉外法治“总布局”，全(quan)面加强(qiang)顶层谋划，打造国际法律事(shi)务交往中心城市，建设国内涉外法治最佳实践地，高标准对接国际规则，依托前海、河套(tao)等(deng)平台，构(gou)建系(xi)统完备的涉外法规体系(xi)。

构(gou)建高端人才“核心圈”，黄熙建议深圳出台更多人才吸(xi)引政策，吸(xi)引更多法律优才落户。扩大法律服务“资源圈”，善用深圳本地头部律所+京沪“红圈律所”在深圳的分所资源，推(tui)动(dong)其在特定重点涉外领域开展(zhan)法律服务产品研发。立(li)足(zu)香港与深圳对国际商事(shi)争议的不同定位，联合打造国际商事(shi)争议解决中心。