报道说，英国(guo)可能派军驻扎在乌克(ke)兰关键城市、港口和重要国(guo)有(you)基础设(she)施，并派遣“台风”战斗机参(can)与所谓“空警(jing)”任(ren)务。多国(guo)军方还设(she)想动用侦察机、卫(wei)星(xing)和无人(ren)机等(deng)监控俄乌边境。不过，“保障(zhang)”部队规模远低于乌克(ke)兰总统泽连(lian)斯基提议的至少20万人(ren)规模。

援乌“保障(zhang)”部队将由英国(guo)、法国(guo)牵头。多国(guo)同时(shi)强调，相关设(she)想须得到美国(guo)“托底”支撑。英国(guo)希望美方为“保障(zhang)”部队提供(gong)“空域覆盖”，其中一种(zhong)方案是将美国(guo)军机部署(shu)在邻近乌克(ke)兰的波兰和罗马尼亚。

据报道，“空警(jing)”任(ren)务的可行性强于设(she)立“禁(jin)飞区”。如果“空警(jing)”任(ren)务以北大西洋公约组织目前在波罗的海三国(guo)的空域任(ren)务为基础，那么需4架军机24小时(shi)待命。设(she)立“禁(jin)飞区”则需要军机实施24小时(shi)巡逻。

英国(guo)《军事力量对比》所作年度评估显示，英国(guo)空军现有(you)多型(xing)号战机210架，其中“台风”战斗机121架、F-35隐(yin)身战斗机有(you)35架左(zuo)右(you)。防务分析师弗朗西斯·图萨认为，英军在人(ren)员和零件到位的前提下，最多可向乌克(ke)兰派遣30架军机。另据英国(guo)天空新闻频道报道，英国(guo)首相斯塔默下周将赴华盛顿会晤美国(guo)总统特朗普，介绍欧(ou)洲相关设(she)想，探寻如何(he)与美方意愿相“匹配(pei)”。

复旦大学中欧(ou)关系研(yan)究中心主任(ren)、上海欧(ou)洲学会副秘(mi)书长简军波向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧(ou)之(zhi)后，英国(guo)对欧(ou)洲事务的介入缺乏手段和机会，俄乌冲突为英国(guo)介入欧(ou)洲事务的重要机遇，英国(guo)也是乌克(ke)兰的重要支持者和援助方，在军事方面一直表现得非常积(ji)极。“美俄元首对话(hua)后，英国(guo)也希望在乌克(ke)兰危机解决中发挥重要作用，扩大自己的影响力和存在感。”

“英国(guo)积(ji)极寻求向乌克(ke)兰派遣维和部队也是继续(xu)支持乌克(ke)兰的重要方式，而且英国(guo)离(li)俄罗斯地理上距离(li)远，来自俄罗斯的安全挑战也是相对比较小的。”简军波说。

美俄元首自本(ben)月12日俄美元首通话(hua)后，“被撇下”的欧(ou)洲陷入了群体(ti)性焦虑之(zhi)中。英国(guo)首相基尔·斯塔默此前16日表示，如果俄乌之(zhi)间就停火达成某种(zhong)协议，他愿意在美国(guo)支持下派遣英国(guo)军队进驻乌克(ke)兰，以提供(gong)“安全保障(zhang)”。但在17日召开(kai)的紧急会议上，因存在分歧，会议没有(you)发表任(ren)何(he)官方声明，据称在是否派兵方面分歧最为严重。

当地时(shi)间17日，在马克(ke)龙的提议下，欧(ou)洲多国(guo)领(ling)导人(ren)在法国(guo)首都巴黎(li)举行紧急会议，商讨乌克(ke)兰局(ju)势和欧(ou)洲集体(ti)安全等(deng)议题，欧(ou)盟委员会主席冯德莱恩以及北约秘(mi)书长吕特等(deng)与会。同日晚些时(shi)候(hou)，吕特在上述紧急会议后表示，欧(ou)洲准备采取主动行动，向乌克(ke)兰提供(gong)安全保障(zhang)。他表示，“欧(ou)洲已经准备好(hao)并愿意加强自身建设(she)，主动为乌克(ke)兰提供(gong)安全保障(zhang)”。

相隔一天后，法国(guo)总统马克(ke)龙在19日再次组织召开(kai)第二次紧急会议，讨论乌克(ke)兰和欧(ou)洲安全问题。加拿大、挪威(wei)、瑞典、芬兰、拉脱维亚等(deng)国(guo)领(ling)导人(ren)出席会议。备受关注的欧(ou)洲是否将向乌克(ke)兰派遣维和部队或“保障(zhang)”军一事依然没有(you)消息(xi)。马克(ke)龙会后称，与会各方将在未来几天和几周内(nei)做出决定。

据路透社等(deng)媒体(ti)报道，法国(guo)总统马克(ke)龙表示不排除向乌克(ke)兰派兵。英国(guo)《每日电讯报》爆料称，英国(guo)首相斯塔默和法国(guo)总统马克(ke)龙正在讨论向乌克(ke)兰派遣“维和部队”。

俄乌冲突爆发后，法国(guo)在派兵支援乌克(ke)兰问题上最为积(ji)极。去年2月26日，马克(ke)龙称不能排除向乌克(ke)兰派遣西方军队的可能性。去年7月，一份俄罗斯方面的解密文件称，法国(guo)在今年3月曾计划向乌克(ke)兰派兵2000人(ren)。法国(guo)国(guo)防部随后否认这一消息(xi)。据称，由于人(ren)数众多，法国(guo)国(guo)防部担忧这一行动无法保持隐(yin)秘(mi)并会使这些部队成为俄军优(you)先打击(ji)的目标。

央视(shi)新闻报道称，下周马克(ke)龙也将访(fang)问美国(guo)。马克(ke)龙20日在社交(jiao)平台直播中确认了这一消息(xi)。他同时(shi)表示，乌克(ke)兰问题促使欧(ou)洲必须在安全和防务上加强战略自主。

在简军波看来，法国(guo)在派兵问题上表现积(ji)极是因为法国(guo)是欧(ou)洲的重要安全力量，俄乌冲突爆发后也是积(ji)极介入冲突，在俄乌冲突解决问题上，法国(guo)积(ji)极介入也是为了显示法国(guo)在欧(ou)洲的领(ling)导地位。

按照天空新闻频道报道说法，英法现有(you)联合部队“联合远征军”可能牵头组建“保障(zhang)”部队，主要目的是创建“威(wei)慑部队”，以阻止俄罗斯撕毁停火协议。

俄乌冲突中，英法是欧(ou)洲国(guo)家中向乌克(ke)兰提供(gong)军事援助最为积(ji)极的国(guo)家，图为法国(guo)向乌克(ke)兰提供(gong)的“斯卡(ka)普”EG空射巡航导弹。

欧(ou)洲内(nei)部分歧严重的背后

无论是在维和框(kuang)架下向乌克(ke)兰派遣维和部队还是派遣“保障(zhang)”部队，欧(ou)洲内(nei)部都存在严重分歧，而且曾经乌克(ke)兰最大的军事援助国(guo)——美国(guo)也表示毫无兴趣。

据央视(shi)新闻2月19日报道，美国(guo)总统特朗普在当地时(shi)间18日表示，如果欧(ou)洲国(guo)家愿意在达成和平协议的情况下向乌克(ke)兰派遣维和部队提供(gong)安全保障(zhang)，他不会反对，但美国(guo)不会向乌克(ke)兰派一兵一卒。

即使最为积(ji)极的英国(guo)在派兵方面也设(she)置了前提条(tiao)件。在17日当天巴黎(li)紧急会议结束后，英国(guo)首相斯塔默重申了欧(ou)洲国(guo)家需大幅增(zeng)加国(guo)防开(kai)支、联合向乌克(ke)兰派兵的提议。但他补充说，欧(ou)洲维和部队“必须有(you)美国(guo)的支持”。

德国(guo)、意大利(li)、波兰和西班牙等(deng)国(guo)目前对派兵问题持反对态度。

德国(guo)总理朔尔茨17日称，在俄乌冲突持续(xu)的背景下，现在讨论向乌克(ke)兰派驻维和部队“为时(shi)过早”，也让(rang)他感到“有(you)些恼火”。朔尔茨认为，在敲定和平计划之(zhi)前讨论这一话(hua)题“极不合适”。

意大利(li)总理梅(mei)洛尼表示：“在乌克(ke)兰部署(shu)欧(ou)洲士兵的假设(she)是最复杂、也许是最不可能见效的，对此我表示怀疑(yi)。”

此前援乌方面颇为积(ji)极的波兰在派兵问题上也非常谨慎。波兰外长西科尔斯基15日晚在波兰国(guo)家电视(shi)台播出节目中表示，欧(ou)洲国(guo)家不会组建统一的军队以应对所谓的“来自俄罗斯的威(wei)胁”。波兰更不会在乌克(ke)兰部署(shu)军队。当地时(shi)间18日，保加利(li)亚总统拉德夫表示，他反对保加利(li)亚以任(ren)何(he)形式向乌克(ke)兰派遣部队。

西班牙外交(jiao)部长何(he)塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯则表示：“目前没有(you)人(ren)考(kao)虑向乌克(ke)兰派遣军队。”

“德国(guo)、意大利(li)和西班牙等(deng)国(guo)在俄乌冲突期间对乌克(ke)兰的军援也不像英法两国(guo)那么积(ji)极，在派兵方面持反对或犹豫态度也是情理之(zhi)中的，”简军波表示，“德国(guo)现在在派兵问题上持反对态度也有(you)俄德关系的考(kao)虑，此外，国(guo)防军费(fei)开(kai)支也是影响德国(guo)态度的一个比较重要的因素。”

“欧(ou)洲内(nei)部对于派兵的严重分歧反映了欧(ou)洲内(nei)部对于解决俄乌冲突问题立场上和利(li)益上的差异，也反映了欧(ou)洲在安全领(ling)域上难以达成共识的现实情况。”简军波指出。

对于欧(ou)洲讨论向乌克(ke)兰派兵一事。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫18日在与美国(guo)国(guo)务卿马尔科·鲁比奥等(deng)美方代表会谈后说，俄方绝不接受任(ren)何(he)允许北大西洋公约组织在乌克(ke)兰驻军的和平协议。俄总统新闻秘(mi)书德米(mi)特里·佩斯科夫20日在例行记者会上重申俄方反对欧(ou)洲国(guo)家向乌克(ke)兰派遣“战后维和”部队的提议。

俄罗斯可能在乌克(ke)兰危机根本(ben)原(yuan)因解决后，而且需要冲突各方同意并获得联合国(guo)批准，才接受维和部队进入乌克(ke)兰。俄外交(jiao)部第一欧(ou)洲司司长阿尔乔姆·斯图坚尼科夫在15日指出：“部署(shu)维和部队需要冲突各方的同意，并获得联合国(guo)安理会的批准。当前讨论这一方案毫无意义，因为乌克(ke)兰危机的根本(ben)原(yuan)因尚未解决。”

最令欧(ou)洲头疼的是美国(guo)目前对向乌克(ke)兰派兵不感兴趣。特朗普18日在棕榈滩海湖庄园表示，“在那里驻军没有(you)问题，我完(wan)全不会反对。”“美方不会向乌克(ke)兰派遣任(ren)何(he)军队。”特朗普称，乌克(ke)兰本(ben)可以在几年前就达成协议，乌克(ke)兰本(ben)应更早地参(can)与谈判。特朗普说，乌克(ke)兰问题谈判进展顺利(li)。他同时(shi)讲道，“我不认为我们必须从欧(ou)洲撤走所有(you)军队”。

乌总统泽连(lian)斯基曾在1月21日的达沃斯论坛上要求至少部署(shu)20万欧(ou)洲盟军才能执行和平协议。