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2025年中央一号文(wen)件(jian)如约而至，再次聚焦(jiao)“三农”，为进(jin)一步深化农村改革、扎实(shi)推进(jin)乡(xiang)村全面振兴、加快农业农村现代化擘(bo)画新蓝图。那么今年的中央一号文(wen)件(jian)有哪些“新信号”？又将如何影响你我生活(huo)？详细解(jie)读带你看中央一号文(wen)件(jian)的亮点↓
信号一：
改革意味更浓(nong)厚
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文(wen)成：今年中央一号文(wen)件(jian)是聚焦(jiao)贯彻落实(shi)党的二十届(jie)三中全会来推进(jin)乡(xiang)村全面振兴，所以“改革”的意味最浓(nong)！就是要用(yong)“改革”这个法宝来破解(jie)农业农村高质量发展面临的难题和挑战，从而实(shi)现乡(xiang)村的全面振兴。
改革的重点，首要就是“深化农村土地(di)制度改革”，在“三块地(di)”上要进(jin)一步下功夫。
“承包地(di)”，要抓好土地(di)承包30年到期，再延(yan)长30年的试点工作，由(you)原来的几个省试点进(jin)一步推动(dong)扩大整省试点的范围，确(que)保(bao)承包地(di)总体稳定顺延(yan)来实(shi)现土地(di)承包关系的稳定和完善。
“宅基地(di)”，就是农民合法取得的住房，可以通过入股合作等方式进(jin)行盘活(huo)利用(yong)，但是在宅基地(di)的改革过程(cheng)中，要注意守住红线和底线。城里人下乡(xiang)到农村买宅基地(di)这个口子不能开(kai)，退休干部到农村占地(di)建房这个口子也不能开(kai)，这样的底线要守住。
“集(ji)体建设用(yong)地(di)”，要进(jin)行入市改革，重点是完善集(ji)体和农民的利益分配关系，确(que)保(bao)建设用(yong)地(di)的存量入市，严格(ge)控制增量，让农民在入市过程(cheng)中分享财产收益。
国家发展改革委宏观经(jing)济研究院(yuan)研究员 涂圣(sheng)伟：今年中央一号文(wen)件(jian)突出“以深化农村改革来促进(jin)乡(xiang)村的全面振兴”，文(wen)件(jian)里提到改革的事项比较多，归(gui)纳起来实(shi)际上还是在地(di)、钱和人三个关键要素上。
关于“钱”，中央一号文(wen)件(jian)提出要“创新乡(xiang)村振兴的投融资机(ji)制”，目的就是要发挥财政四(si)两(liang)拨千斤的作用(yong)，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡(xiang)村振兴的各个领域。
关于“人”，我认为涉及的主要是两(liang)类人，第一类就是愿意留在农村、建设农村的这部分群体，我们要完善相应的培育和发展机(ji)制，让他们在农村广阔天地(di)里各展其能、各显身手。还有一类就是农业转移人口，所以这次文(wen)件(jian)提到要切实(shi)解(jie)决他们最为关注的教育、医疗等方面的问题，让他们尽快在城市落下来，融入到城市中。
改革是一个系统工程(cheng)，人、地(di)、钱方面各有自己的改革任务(wu)，只有形(xing)成协同效应，才能充分保(bao)障我们推进(jin)乡(xiang)村全面振兴行稳致远。
信号二：
牢牢守住粮食安全底线
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文(wen)成：把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供(gong)给”摆在了(le)国家安全的首位，这是一个重要信号。今年的中央一号文(wen)件(jian)还有个特点，它对这一段用(yong)的篇幅最长，大概(gai)占了(le)三分之一的篇幅，讲了(le)九个方面，这就为巩固和发展粮食安全政策体系，作出系统部署和安排。
九个方面里，首要就是“单产提升”！今年提出要持续推进(jin)粮油作物大面积单产提升，主要关注的点：
第一是“面积扩大”，由(you)过去(qu)的千亩方、万亩方，现在要向整乡(xiang)整县(xian)的大面积来推进(jin)；
第二是要“注重全环节(jie)”，推进(jin)单产提升行动(dong)，科学(xue)安排耕、种、收、防、管全流程(cheng)，来实(shi)现整体上的提升；
第三是要做(zuo)到“四(si)良”的结合，推进(jin)良田、良种、良机(ji)、良法“四(si)良”结合来推动(dong)大面积单产提升；
第四(si)就是要注重培育新主体和带动(dong)小农户相结合，把新经(jing)营主体作为大面积单产提升行动(dong)的重要主体来进(jin)行培育。
信号三：
守住不发生规模性返贫的底线
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文(wen)成：今年是巩固拓展脱(tuo)贫攻(gong)坚成果和乡(xiang)村振兴有效衔接的第五年，也是过渡期的最后一年，是收官年。所以今年的中央一号文(wen)件(jian)聚焦(jiao)“过渡期即将结束”的重要节(jie)点，对巩固拓展脱(tuo)贫攻(gong)坚成果做(zuo)了(le)系统部署。要加强监测，确(que)保(bao)不出现规模性返贫和致贫；要推进(jin)低收入人口和欠发达(da)地(di)区的分层分类帮扶；要谋划好过渡期后，政策怎么去(qu)有效衔接。总的来说，就是要“守住不发生规模性返贫”这个底线任务(wu)。
中国农业大学(xue)副(fu)校长 林万龙：守好不发生规模性返贫的底线，其中一个最基础的工作是要守住“三保(bao)障”和饮水(shui)安全的底线。“三保(bao)障”就是义务(wu)教育保(bao)障、医疗保(bao)障和住房安全保(bao)障。同时还应该加大产业就业的帮扶力度，千方百计来提高脱(tuo)贫地(di)区脱(tuo)贫群众的收入水(shui)平。还要特别注意易地(di)搬迁的搬迁户，他们的后续扶持政策一定要落到实(shi)处，要让大家能够搬得出、稳得住、能致富。最后一个非(fei)常重要，就是要加强对帮扶资产的有效管理，让我们在脱(tuo)贫攻(gong)坚期和过渡期所形(xing)成的大量帮扶资产，能够有效地(di)、持续地(di)发挥作用(yong)，为我们转入乡(xiang)村全面振兴提供(gong)有力的支撑。
信号四(si)：
首提“农业新质生产力”
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文(wen)成：农业新质生产力的内涵是比较丰富的，包括现在的生物育种技术、无人机(ji)技术、人工智能技术和数字技术等，这些应用(yong)能够有效改变农业生产发展的状况，对我们加快农业现代化进(jin)程(cheng)具有重要意义。我们要把握住这次科技革命和产业革命的机(ji)遇，在发展新质生产力上要抓好顶层设计，从制度层面、政策层面来构(gou)建适应新质生产力发展的体制机(ji)制，来支持农业农村现代化建设。同时，要构(gou)建农业的科技创新体系，提升科技创新的能力和水(shui)平，打造我们的自主创新平台，利用(yong)这些平台来推动(dong)新质生产力的发展，为我国农业农村现代化插上科技的翅膀(bang)。
中国农业大学(xue)副(fu)校长 林万龙：中国式现代化一个重要的特征是人口众多的现代化。怎么确(que)保(bao)中国的粮食安全和重要农产品的供(gong)给？在这个方面需要大幅度提高我们的农业生产力，因此(ci)，现代前沿科技的应用(yong)，对于我们来说非(fei)常重要，只有这样我们才能够建设成“农业强国”。
国家发展改革委宏观经(jing)济研究院(yuan)研究员 涂圣(sheng)伟：我们讲新质生产力，首先(xian)是科技创新，颠覆性技术的推动(dong)，还有资源的优(you)化配置(zhi)和产业的转型升级，所以我们看到数字技术在农业领域、乡(xiang)村领域的应用(yong)，它不仅带来了(le)传(chuan)统生产模式的改变，还带来了(le)一种新的发展模式，就是城乡(xiang)居民需求(qiu)端的反向驱动(dong)，从而推动(dong)农业标准化、规模化的生产。
信号五：
城乡(xiang)融合背景下的“乡(xiang)村全面振兴”
农业农村部农村经(jing)济研究中心主任 金文(wen)成：今年中央一号文(wen)件(jian)特别提出要“发展县(xian)域富民产业”，为什么这次特别强调了(le)县(xian)域，就是因为我们国家的城乡(xiang)融合发展进(jin)入了(le)新阶段，县(xian)域成为我们推进(jin)乡(xiang)村全面振兴的一个主战场，是推进(jin)城乡(xiang)融合的一个载(zai)体和切入点。
中国农业大学(xue)副(fu)校长 林万龙：我们讲乡(xiang)村全面振兴的时候，一定要清楚这是“城乡(xiang)融合背景下的乡(xiang)村全面振兴”。所以当我们讲到富民产业时，一定要从县(xian)域范围内来考虑乡(xiang)村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设施不仅仅限于乡(xiang)村，它一定是在县(xian)域内来统筹发展，所以县(xian)域富民产业的发展，在我看来实(shi)际上就是为了(le)促进(jin)乡(xiang)村产业的发展。
国家发展改革委宏观经(jing)济研究院(yuan)研究员 涂圣(sheng)伟：发展县(xian)域富民产业，是农村经(jing)济和城市经(jing)济的一个很好的结合点，只有大力发展这些优(you)势比较突出、就业容量大、带动(dong)效益比较突出的县(xian)域富民产业，才能增强我们县(xian)域的综合承载(zai)能力和治(zhi)理能力，从而推动(dong)城乡(xiang)的融合发展。
2025年中央一号文(wen)件(jian)，吹响了(le)乡(xiang)村全面振兴的号角。让我们共同期待，在政策的指引下，农业基础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活(huo)更加红火的美好图景早(zao)日(ri)实(shi)现！
（总台央视记者 王琰 梁丽娟 王凯博 陈博 张琪）