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实(shi)验室专利卡在国有资产管理流程，学术不端(duan)侵蚀科研诚(cheng)信根基，数据权属模糊制约数字经济活力……这些阻碍科技创新的(de)“堵点”，或将迎来系统性疏通。
近(jin)日，《最高人民法院(yuan)关于以高质量审判服务保障科技创新的(de)意见》（以下简称《意见》）发(fa)布，从总(zong)体要求、依法加强(qiang)科技创新成果(guo)保护、创新主(zhu)体保护、创新行为保护、科技创新法治化国际化市场环境建设(she)和(he)司法保护体制机(ji)制建设(she)等方面提出了25条共计98项切实(shi)可行的(de)政策举(ju)措，全面覆盖刑事、民事、行政三(san)大审判领域，从司法政策、裁判规则、体制机(ji)制、队伍建设(she)等多个维度提出明确要求。
调(diao)整成果(guo)转(zhuan)化收益分配
近(jin)年来，各地(di)相继出台一系列促进科技成果(guo)转(zhuan)化的(de)政策，但科研人员“不愿转(zhuan)”“不敢转(zhuan)”“不能转(zhuan)”现象依然存(cun)在。这背(bei)后，法律体系中(zhong)存(cun)在的(de)“栓塞点”不容忽视。
广州知识产权法院(yuan)专利审判庭三(san)级高级法官石静涵在接受科技日报记者采访时说(shuo)，虽然促进科技成果(guo)转(zhuan)化法等法律设(she)定了激励科研人员进行成果(guo)转(zhuan)化的(de)措施，但是依然强(qiang)调(diao)科技成果(guo)的(de)职(zhi)务属性，且科技成果(guo)转(zhuan)化需经申请、评估、定价、批准(zhun)等一系列复(fu)杂流程。“这在一定程度上造成科研人员‘不愿转(zhuan)’‘不敢转(zhuan)’。此外，多数科技成果(guo)停留在实(shi)验室阶(jie)段，技术成熟度不高，客观上阻碍了科技成果(guo)落地(di)应用，产生‘不能转(zhuan)’问题。”石静涵坦言。
针对“不愿转(zhuan)”“不敢转(zhuan)”“不能转(zhuan)”痼疾，《意见》开出一剂(ji)“药方”：依法保护科技人员在科技成果(guo)转(zhuan)化收益分配上享有更大自主(zhu)权。
石静涵介绍，《意见》明确支持职(zhi)务科技成果(guo)赋权等激励制度改革。这不仅可以充分发(fa)挥科研人员在科技成果(guo)转(zhuan)化过程中(zhong)的(de)“主(zhu)人翁”作用，鼓励他们心无旁骛搞研究，还能优化科研成果(guo)转(zhuan)化流程，提升科技成果(guo)转(zhuan)化效(xiao)率。
党的(de)二(er)十届三(san)中(zhong)全会提出，激发(fa)全社会内生动力和(he)创新活力。《意见》强(qiang)调(diao)依法加强(qiang)科技创新主(zhu)体司法保护，正是对上述要求的(de)落实(shi)。
“《意见》第三(san)部分主(zhu)要从确定科技成果(guo)权益归属、审理技术合同纠纷、优化创新主(zhu)体运作机(ji)制、保障科技人员正常(chang)合理流动和(he)履职(zhi)五个方面，对依法加强(qiang)科技创新主(zhu)体司法保护明确裁判规则。”最高人民法院(yuan)副院(yuan)长(chang)陶凯(kai)元(yuan)在发(fa)布《意见》时介绍。
值得注意的(de)是，《意见》第十条明确，单位基于职(zhi)务发(fa)明成果(guo)获得的(de)侵权损(sun)害赔偿，在扣除(chu)必要的(de)维权开支后，可以作为发(fa)明人奖励报酬的(de)计算(suan)基础。“这是首次以文件形(xing)式明确科研人员可以在科技成果(guo)侵权赔偿中(zhong)获得利益补偿。”石静涵说(shuo)。
严惩侵权和(he)腐(fu)败行为
通过诉讼干扰竞争对手正常(chang)发(fa)展，买卖、代写、代投论文，在国家重点工程中(zhong)贪污受贿……这种种行为破坏了科研生态，阻碍了科技创新的(de)发(fa)展。
“随着当前科技成果(guo)转(zhuan)化应用的(de)快速发(fa)展，成果(guo)转(zhuan)化模式、收益分配方式、参(can)与主(zhu)体正面临(lin)着深度调(diao)整。比如，在涉及(ji)科技成果(guo)转(zhuan)化职(zhi)务犯罪认定过程中(zhong)，面临(lin)非法转(zhuan)让(rang)职(zhi)务技术成果(guo)难以认定、各类规范的(de)评价衔接不畅、个案的(de)罪责评价不充分等问题，亟(ji)需出台新的(de)科研反(fan)腐(fu)法规，厘清科研成果(guo)的(de)权益分配、学者智力成果(guo)的(de)产权归属等实(shi)质性问题。”石静涵说(shuo)，“科研反(fan)腐(fu)政策需尽可能缩小模糊地(di)带，以保障科技创新高质量发(fa)展。”
《意见》明确提出，要依法打击遏制阻碍科技创新行为，推动形(xing)成风清气正的(de)科研生态，并对惩治科研造假、学术腐(fu)败等问题也(ye)作出明确规定。
“《意见》的(de)发(fa)布，是对科研成果(guo)保护、产权收益保护相应空白的(de)填补。它对当前成果(guo)产权、转(zhuan)化风险等瓶颈问题予以关注，可有效(xiao)净化科研生态、引领诚(cheng)实(shi)信用原(yuan)则根植科研领域。”石静涵说(shuo)。
《意见》还要求，准(zhun)确理解把握鼓励创新、宽(kuan)容失败的(de)容错纠错机(ji)制。谈及(ji)如何(he)落实(shi)该要求，石静涵说(shuo)：“司法部门要结(jie)合科技创新活动的(de)实(shi)践，厘清错与非错的(de)边界，依法采信证据，最大程度还原(yuan)和(he)认定科技创新活动的(de)过程，从而(er)准(zhun)确认定科技创新人员责任。这对人民法院(yuan)是一个比较新的(de)课题，需要相关部门共同落实(shi)，以及(ji)社会各界共同监督。”
“同时，也(ye)需要清醒地(di)认识到(dao)，容错纠错机(ji)制并不是科技创新活动中(zhong)不负责任、天(tian)马行空或者逃避责任的(de)‘免死金牌’。容错是宽(kuan)容而(er)不是放纵，免责是豁免而(er)不是轻纵，公平合理的(de)容错纠错需要借助司法和(he)行政的(de)‘组合拳’。”石静涵补充道(dao)。
强(qiang)化数据经济司法保护
随着数字经济的(de)蓬勃发(fa)展，数据权益愈发(fa)成为创新主(zhu)体和(he)参(can)与主(zhu)体的(de)重要资产。为了加强(qiang)对数字经济的(de)司法保护，《意见》从妥善(shan)处理数据权益纠纷、完善(shan)数据使用规则两方面作出规定。“这两方面规定，及(ji)时回应了当前数字经济新业态下的(de)司法保护难点和(he)热点问题。”石静涵说(shuo)。
在妥善(shan)处理数据权益纠纷方面，《意见》明确要求，准(zhun)确适用民法典、个人信息保护法等相关规定，妥善(shan)处理涉及(ji)人格权、财产权等数据纠纷，遏制侵权行为，加强(qiang)数据保护。“这意味(wei)着，无论是个人数据隐私(si)权益还是企业数据资产，都将在司法层面得到(dao)有力保障，为数字经济健康发(fa)展营造安全有序的(de)环境。”石静涵说(shuo)。
在推动数据使用规则完善(shan)方面，《意见》指出，推动建立完善(shan)数据产权归属认定、市场交易(yi)、权益分配、利益保护规则。“这些规则的(de)明确，为数字经济流通市场奠定了稳固(gu)基石，确保数据信息在规范、合法的(de)框架下传递，有利于进一步激发(fa)数据要素的(de)市场活力，夯实(shi)数字经济的(de)司法保护基础。”石静涵解释(shi)。
“从宏观层面看(kan)，《意见》的(de)出台有助于加强(qiang)我国在数字经济领域引领司法规则的(de)话语权，抢占国际竞争制高点。从微(wei)观角度看(kan)，《意见》能为企业和(he)个人在数字经济活动中(zhong)的(de)行为提供清晰边界，有效(xiao)指引依法活动，规避法律风险，极大激励创新主(zhu)体加大在数字创新上的(de)投入，推动数字领域技术升级。”石静涵说(shuo)。
从实(shi)验室到(dao)法庭，从数据流到(dao)法治链，这份司法文件有助于重构中(zhong)国创新的(de)底层逻辑。“当这些举(ju)措转(zhuan)化为具体的(de)审判实(shi)践，人们看(kan)到(dao)的(de)不仅是司法政策和(he)法律条文的(de)演进，更是一个国家向科技强(qiang)国迈进的(de)法治化注脚(jiao)。”石静涵说(shuo)。
文/代小佩（科技日报）
编辑/倪家宁(ning)