一、有序(xu)扩大自主开放(fang)

（一）扩大电信(xin)、医疗、教(jiao)育等(deng)领域开放(fang)试(shi)点。支持试(shi)点地区抓好增值电信(xin)、生物技术、外商(shang)独资医院领域开放(fang)试(shi)点政策宣贯落实，对相(xiang)关领域外商(shang)洽谈项目开展“专班式”跟踪服(fu)务，及(ji)时协调解决问(wen)题(ti)，推(tui)动项目尽早落地。适(shi)时进一步扩大电信(xin)、医疗领域开放(fang)试(shi)点。研究制定有序(xu)扩大教(jiao)育、文化领域自主开放(fang)实施方案，适(shi)时对外公布(bu)并稳步实施。

（二）落实全面取消制造业领域外资准入(ru)限制要求(qiu)。对于外资准入(ru)负面清单之外的领域，严格按照内外资一致(zhi)的原则对外资准入(ru)实施管理。修(xiu)订市场(chang)准入(ru)负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放(fang)。

（三）优化国(guo)家服(fu)务业扩大开放(fang)综合试(shi)点示范。支持北京(jing)示范区发挥服(fu)务业扩大开放(fang)引领作用，推(tui)动试(shi)点工作提速加力。进一步扩大试(shi)点范围，赋予试(shi)点新内容新任务，重点领域开放(fang)举措优先在试(shi)点示范地区试(shi)验。深入(ru)研究服(fu)务业扩大开放(fang)政策举措，密切关注试(shi)点推(tui)进情(qing)况，及(ji)时复(fu)制推(tui)广试(shi)点经验。支持国(guo)家服(fu)务业扩大开放(fang)综合试(shi)点示范地区开展标(biao)准化建设。

（四）推(tui)动生物医药领域有序(xu)开放(fang)。支持符合条件的外资企业参(can)与生物制品分段生产试(shi)点，加快省级试(shi)点方案、质量监(jian)管方案审核，推(tui)动生物医药产业优化资源配置，及(ji)时协调解决试(shi)点过程(cheng)中企业遇到的困难(nan)问(wen)题(ti)。研究完善医药领域开放(fang)政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国(guo)投资者对上市公司战(zhan)略投资管理办法》落实，制定发布(bu)实施战(zhan)略投资的操作指引，加大对上市公司、境(jing)外基金和投资机构(gou)等(deng)的宣介(jie)力度，引导(dao)更多优质外资长期投资我国(guo)上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国(guo)”品牌。落实深化外商(shang)投资促进体制机制改革要求(qiu)，制定打造“投资中国(guo)”品牌年(nian)度实施方案，精心设计实施“投资中国(guo)”系列活(huo)动。央地协同联动，开展境(jing)外投资促进活(huo)动，更好利用外资推(tui)进制造业补链强链。针对我主要投资来(lai)源地不同特点，研究制定差异化引资目标(biao)和策略，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配合，全面激活(huo)双边投资促进工作组机制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资企业境(jing)内再投资支持力度。持续优化营商(shang)环境(jing)，切实把外资企业的国(guo)民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业境(jing)内投资信(xin)息(xi)报告试(shi)点。

（八(ba)）扩大鼓励外商(shang)投资产业范围。修(xiu)订扩大鼓励外商(shang)投资产业目录，优化外商(shang)投资结构(gou)，促进外资服(fu)务我国(guo)制造业高质量发展，引导(dao)外资投向现代服(fu)务业，支持外资更多投向中西(xi)部和东北地区。

（九(jiu)）取消外商(shang)投资性公司使用境(jing)内贷款限制。允许外商(shang)投资性公司使用境(jing)内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读(du)力度，为(wei)跨国(guo)公司在华投资设立总部型机构(gou)提供便利。

（十）鼓励跨国(guo)公司投资设立投资性公司。优化外商(shang)投资举办投资性公司相(xiang)关规定，在外汇管理、人员出入(ru)境(jing)、数据跨境(jing)流动等(deng)方面，为(wei)跨国(guo)公司投资设立投资性公司提供便利。保障相(xiang)关外商(shang)投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十一）便利外国(guo)投资者在华实施并购投资。在外商(shang)投资法框架下，修(xiu)订《关于外国(guo)投资者并购境(jing)内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程(cheng)序(xu)，完善并购管理范围，降低(di)跨境(jing)换股门槛(kan)等(deng)。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商(shang)投资养(yang)殖、饲(si)养(yang)设备生产、饲(si)料兽药生产等(deng)畜牧业相(xiang)关领域并享受国(guo)民待遇。支持外资企业参(can)与我国(guo)新型工业化进程(cheng)，重点引进高技术领域外商(shang)投资，为(wei)外资企业提供更多市场(chang)机会和合作空间。鼓励养(yang)老服(fu)务、文化和旅游、体育、医疗、职业教(jiao)育、金融等(deng)服(fu)务业领域吸引利用外资，满足多层次服(fu)务消费需求(qiu)。

（十三）加强经济政策和营商(shang)环境(jing)对外宣介(jie)。充分运用新闻(wen)发布(bu)、吹(chui)风会、接受采访、专家解读(du)等(deng)方式，对外积极宣传阐释我国(guo)扩大高水平对外开放(fang)的新政策新举措新亮点。

三、增强开放(fang)平台效能

（十四）深化开发区管理制度改革。完善政策支撑体系，制定深化国(guo)家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放(fang)、承担改革试(shi)点任务、经济管理权限下放(fang)等(deng)方面出台新举措，提升国(guo)家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推(tui)动国(guo)家级高新区、海关特殊监(jian)管区域及(ji)各类省级开发区等(deng)作为(wei)对外开放(fang)平台发挥稳外资作用。

（十五）实施自由贸易试(shi)验区提升战(zhan)略。推(tui)动自由贸易试(shi)验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推(tui)进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商(shang)投资高地。支持自由贸易试(shi)验区在外资准入(ru)领域加大压力测试(shi)，持续扩大规则、规制、管理、标(biao)准等(deng)制度型开放(fang)。

四、加大服(fu)务保障力度

（十六）推(tui)动重大和重点外资项目落地。支持将(jiang)更多外资项目纳入(ru)重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服(fu)务保障力度，加快推(tui)动项目落地建设。

（十七）建立政府采购本(ben)国(guo)产品标(biao)准体系。尽快制定出台相(xiang)关文件，明确政府采购本(ben)国(guo)产品标(biao)准，确保不同所有制企业在中国(guo)境(jing)内生产的产品平等(deng)参(can)与政府采购活(huo)动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉处(chu)理工作。

（十八(ba)）拓宽外资企业融资渠(qu)道。鼓励金融机构(gou)为(wei)外资企业提供融资服(fu)务，开展重点外资企业贷款需求(qiu)及(ji)投资经营情(qing)况调研，有针对性举办银企对接活(huo)动。引导(dao)各类基金与外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国(guo)市场(chang)。

（十九(jiu)）促进人员往来(lai)便利化。加快互免签证协定商(shang)谈，继续稳妥扩大单方面免签国(guo)家范围。优化口岸签证、过境(jing)免签、区域性入(ru)境(jing)免签政策，促进人员跨境(jing)流动。更新《外国(guo)商(shang)务人士在华工作生活(huo)指引》。

（二十）提升外资企业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资企业出口货物享受协定伙(huo)伴方关税减让。优化重点外资项目进口成套设备检验监(jian)管。加大对外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低(di)AEO随机布(bu)控查验率(lu)。积极稳妥推(tui)进进口商(shang)品采信(xin)，将(jiang)更多符合资质的中外检验机构(gou)纳入(ru)采信(xin)机构(gou)目录。鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为(wei)。

各地区、各有关部门要在党(dang)中央集中统一领导(dao)下，坚定不移深化改革开放(fang)，细化实化具(ju)体落实举措，在投资促进、权益保护、服(fu)务保障等(deng)方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保2025年(nian)内各项举措落地见(jian)效，有效提振外商(shang)投资信(xin)心。要组织有关部门赴(fu)重点地区、重点外资企业开展专项走访活(huo)动，深入(ru)了解外资企业诉求(qiu)，有效回应外资企业关切。商(shang)务部、国(guo)家发展改革委要会同有关部门和单位加强指导(dao)协调，做好政策宣传，推(tui)动政策落地。重大事项及(ji)时请示报告。