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近(jin)期，财政部印发《中国注册会计(ji)师独立性准(zhun)则第1号(hao)——财务(wu)报表审计(ji)和审阅业务(wu)对独立性的要求》（以下简称《独立性准(zhun)则》）。《独立性准(zhun)则》将于2025年(nian)7月1日起施(shi)行，并且针对关键审计(ji)合伙人轮换，以及向审计(ji)客(ke)户提供非鉴证服务(wu)实施(shi)过渡期安(an)排。新规旨在顺应经济社会发展对注册会计(ji)师诚信执业和独立性的更高要求，进一步提升审计(ji)质量，保持与国际职业会计(ji)师道德守则的持续动态趋同。
中国注册会计(ji)师协会有关负责人表示，独立性是审计(ji)业务(wu)的灵魂，是注册会计(ji)师职业道德基(ji)本原则之一。2020年(nian)12月，中注协修(xiu)订发布了《中国注册会计(ji)师职业道德守则（2020）》，对提升注册会计(ji)师职业道德水平发挥了积极作用。近(jin)年(nian)来，注册会计(ji)师行业高质量发展持续推(tui)进，这对注册会计(ji)师的独立性提出了更高要求，也引(yin)发了监(jian)管机构和社会公众的持续关注。为顺应新形势新要求，回应监(jian)管机构和社会公众对注册会计(ji)师独立性的关注，中国注册会计(ji)师协会对现行守则有关独立性的要求进行了全面修(xiu)订。同时，为突出独立性要求在职业道德规范体(ti)系中的重要地位，将该部分内容(rong)从职业道德守则中提取出来，形成专(zhuan)门的《独立性准(zhun)则》，作为财政部行政规范性文件印发，以提升其权威(wei)性和强制力。
“独立性是保证审计(ji)质量的重要前提。”首(shou)都经济贸易大学(xue)华侨学(xue)院(yuan)院(yuan)长(chang)、会计(ji)学(xue)院(yuan)教授李百兴表示，此次专(zhuan)门制定《独立性准(zhun)则》，对注册会计(ji)师独立性的规定更加详(xiang)细，其内涵和外延更加明确(que)，对维护审计(ji)独立性、提高审计(ji)质量非常必要。
《独立性准(zhun)则》针对注册会计(ji)师独立性问题作出了系统全面的规范，共(gong)16章152条。《独立性准(zhun)则》中，既(ji)有原则性条款，又针对注册会计(ji)师审计(ji)实务(wu)中通常遇到的影响独立性情形作出了详(xiang)尽具体(ti)的规范，基(ji)本涵盖了审计(ji)实务(wu)中影响独立性的各种场景。
《独立性准(zhun)则》坚(jian)持问题导向，紧密结合我国注册会计(ji)师行业监(jian)管中发现的实际问题，作出有针对性的规定。例如，针对由会计(ji)师事务(wu)所代(dai)审计(ji)客(ke)户编制合并财务(wu)报表或财务(wu)报表附注等情况(kuang)，作出了严格禁止性规定。又如，针对或有收费现象，明确(que)禁止以或有收费方式提供审计(ji)服务(wu)，避(bi)免损害审计(ji)独立性。
同时，注重准(zhun)则中国化，立足我国国情，以我为主，体(ti)现中国特色，某些条款比国际守则更加严格，同时在国际守则基(ji)础上增加了部分条款。例如，按照(zhao)我国法律法规的写作体(ti)例对国际守则的篇章结构进行了调整(zheng)，更加符合我国语言习惯。按照(zhao)我国法律法规和文化传统对近(jin)亲属的范围进行了调整(zheng)，使相关条款更加适合我国国情。
针对审计(ji)收费的各种情形，《独立性准(zhun)则》作出了明确(que)规定。明确(que)会计(ji)师事务(wu)所不得因其为审计(ji)客(ke)户提供审计(ji)以外的其他服务(wu)而影响审计(ji)收费。针对或有收费、逾期收费、收费过度依赖个(ge)别(bie)审计(ji)客(ke)户等实务(wu)中的常见问题作出了明确(que)规定。针对公众利益(yi)实体(ti)的审计(ji)，要求会计(ji)师事务(wu)所与客(ke)户治理层沟通收费相关信息(xi)，以进一步提高治理层对审计(ji)收费和独立性问题的关注，有助于更好地发挥治理层的作用。
李百兴认为，《独立性准(zhun)则》为会计(ji)师事务(wu)所和注册会计(ji)师如何保持独立性提供了更明确(que)的判断标准(zhun)，将有助于解决以往(wang)审计(ji)工作中注册会计(ji)师独立性缺失或独立性不足的问题，从而进一步提升审计(ji)质量。
“《独立性准(zhun)则》的发布实施(shi)是进一步强化注册会计(ji)师独立性要求、提升审计(ji)质量的重大举措，是推(tui)动注册会计(ji)师行业规范化、高质量发展的重要里(li)程碑(bei)。”中国注册会计(ji)师协会有关负责人表示，《独立性准(zhun)则》出台后(hou)，关键在于做好贯彻落实。相关监(jian)管机构应当按照(zhao)《独立性准(zhun)则》中的规定统一监(jian)管标准(zhun)，加强对独立性的监(jian)管，并在监(jian)管过程中共(gong)享信息(xi)，提升监(jian)管效率和效果。 （经济日报记(ji)者 苏瑞(rui)淇）