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红网(wang)时刻新闻记者 熊晓宇 曹缇 杨莉莎 张金东 长沙报道
在2025湖南省两会的大舞(wu)台上,产业园区无疑是备(bei)受代表委员们关注的话题。在聚焦“三高(gao)四(si)新”美好蓝图(tu)和长株潭一体化战略的当下,来(lai)自产业园区的代表委员们怀揣着对(dui)园区发展的深度思考和殷切期盼。红网(wang)时刻新闻记者深入(ru)两会现场,聆听(ting)他们的真知灼见,让我们一同走(zou)进代表委员的两会时刻,探寻园区发展的新路径、新方向。
“雨溆共建”工业园:探索协(xie)同发展的新路径
省政(zheng)协(xie)委员、可孚医疗党委书记 聂亚(ya)力(li):
1月14日召开(kai)的湖南省十四(si)届人大三次会议上所作的政(zheng)府工作报告中,专门(men)提到“推(tui)广‘雨溆共建’模式,着力(li)打造特色园区”这一做法,作为一名来(lai)自园区的与会者,对(dui)此深有同感。可孚医疗作为在雨花(hua)区培育的本土上市企业,一直致力(li)于将企业发展置身于地方经济社会发展之中。2022年(nian)公司积极响应省政(zheng)府“对(dui)口帮扶·乡村振兴(xing)”号召,作为第一批参与“雨溆共建”园区的企业来(lai)到溆浦县,见证了雨溆工业园的开(kai)工建设,通过与溆浦本土入(ru)园企业进行“产业链上下游对(dui)接”的合作模式,有针对(dui)性(xing)共同研发所需的配套产品,体现各自领域的优势,可以长期稳定合作,实现了可持续发展。
雨花(hua)区作为长沙市的经济强区,在资金、技术、人才以及先进的管理理念等方面(mian)占据优势。而溆浦县,地处湖南西部,自然资源丰富,劳动力(li)充足且成本较低,土地资源也较为充裕。二者携手共建工业园,让优势互补(bu)得以实现。雨花(hua)区的资金与技术得以在溆浦县找到施展拳脚的舞(wu)台,转化为实际生产力(li);溆浦县的资源则为雨花(hua)区的产业拓展提供(gong)了新空间,实现互利(li)共赢。
这一创新之举为两地协(xie)同发展铺(pu)就了一条充满希望的新通途,促进了两地经济的快(kuai)速发展,也为其他地方协(xie)同发展探索了新路子,有望带动更多地区携手共进。
改(gai)革“一子落” 发展“满盘活”
省政(zheng)协(xie)委员、株洲市政(zheng)协(xie)主席 聂方红:
株洲高(gao)新区在全(quan)国园区排名中持续进位,位列“园区高(gao)质量发展百强榜”第46位、“先进制造业百强园区”第58位,同比分别晋升2位、23位……成绩的背后,是株洲市通过一系列改(gai)革措施推(tui)动园区经济发展的坚(jian)定决心。
省政(zheng)协(xie)委员、株洲市政(zheng)协(xie)主席聂方红认(ren)为,株洲通过改(gai)革兴(xing)园,聚焦主导产业,优化营商环境等一系列举措,推(tui)动了园区经济的发展。“改(gai)革‘一子落’,发展‘满盘活’。”聂方红介(jie)绍,通过改(gai)革,让园区回归本位,一心一意抓经济发展,激发园区内在活力(li),提升园区发展质效。
结合省、市改(gai)革要求,株洲园区改(gai)革共涉及“7+2”项改(gai)革重点(dian),并建立“揭榜竞优”机制,各园区均制定了改(gai)革年(nian)度推(tui)进计划。值得一提的是,各园区从机构设置、职能配置、权责划分、运(yun)行机制等方面(mian)畅通“内循环”,构建精简高(gao)效、聚焦发展的管理运(yun)行机制。
在聚焦主导产业方面(mian),聂方红介(jie)绍,株洲重点(dian)谋划轨道交通、航空动力(li)、先进硬质材料(liao)3个(ge)优势产业,电子信息(xi)、新能源、高(gao)分子新材料(liao)等3个(ge)战略产业,陶瓷、服饰、烟花(hua)爆竹等一批传(chuan)统产业和北斗、永磁动力(li)、人工智能与大数(shu)据等一批新兴(xing)和未来(lai)产业,初步构建“3+3+2”现代化产业体系。
“小管委会+大公司”模式,进一步激发园区活力(li)
省政(zheng)协(xie)委员、省总商会副会长、湖南湘旭(xu)鸿商业科技股(gu)份有限公司董事长兼(jian)总经理 邓银伟:
今年(nian)省两会期间,关于园区建设,邓银伟建议推(tui)广“小管委会+大公司”模式,进一步激发产业园区活力(li),助推(tui)湖南经济高(gao)质量发展。
目(mu)前,产业园区在推(tui)动地方经济发展中起到了重要作用,但也存在一些问题,制约了产业园区的进一步发展和湖南经济的高(gao)质量提升。邓银伟前往青(qing)岛、武(wu)汉、广州、昆山等地进行了广泛(fan)调研后发现,产业园区发展势头(tou)好的一些地区都在打造“小管委会、大公司”的模式。
邓银伟认(ren)为,“小管委会、大公司”是一种市场化的功能区体制机制改(gai)革模式,其核心在于推(tui)动管委会的行政(zheng)改(gai)革与公司的市场化经营机制改(gai)革,推(tui)动政(zheng)企分开(kai)、政(zheng)企合作,充分发挥(hui)管委会的战略引领与资源配置作用,以及公司的市场化运(yun)作价值,建议推(tui)广这一模式,推(tui)动园区转型升级(ji)。
加力(li)布局未来(lai)产业,巩固(gu)“多点(dian)支撑”产业格局
省人大代表、娄底经开(kai)区党工委书记 肖雄杰:
娄底经开(kai)区作为“材料(liao)谷”建设主阵地,硅钢、汽车用钢、高(gao)强钢等“三钢”产业日益雄厚,电机、电力(li)变压器、家电等“三电”产业延链强链。已形成80万吨高(gao)端家电板、100万吨高(gao)强钢、200万吨汽车板、300万吨高(gao)端硅钢产能,高(gao)端品种钢占比提升至95%,原料(liao)钢本地消化率达50%以上。聚集“材料(liao)谷”规上企业153家,落地“材料(liao)谷”产业项目(mu)48个(ge)、总投资581.36亿(yi)元(yuan),VAMA二期、涟(lian)钢冷轧硅钢(一期)等一批年(nian)产值上100亿(yi)的产业项目(mu)建成投产。
在接受时刻新闻记者采访时,肖雄杰认(ren)为,产业是支撑经济发展的基础,也是园区实现转型升级(ji)的关键。要把“项目(mu)为王”理念贯穿始(shi)终,统筹“十四(si)五”规划和“十五五”规划交替衔接,争取更多项目(mu)进入(ru)国家、省、市项目(mu)“盘子”。要建强湖南新能源汽车用钢及零部件产业基地、硅钢产业园、电机产业园、电力(li)科技谷等专业园区,进一步提高(gao)产业集聚度、经济贡献度。同时,招商工作要加快(kuai)推(tui)进基金招商,通过以投带引,以投促创,发挥(hui)最大效益。在培育新质生产力(li)方面(mian),要聚焦半导体显(xian)示新材料(liao)、复合金属新材料(liao)等产业新赛道,加力(li)布局未来(lai)产业,巩固(gu)“多点(dian)支撑”的产业格局。
园区如何实现高(gao)质量发展?肖雄杰认(ren)为,创新是关键,人才是支撑。一方面(mian)要加强重大创新平台建设,抢抓中央“加强战略科技力(li)量建设”的机遇,推(tui)动“材料(liao)谷”科创中心早日建成投用,全(quan)力(li)搭建园区企业与长沙湘江科学城高(gao)校院所合作平台,打造“异地科创孵(fu)化”基地。另(ling)一方面(mian)要加速打造人才聚集高(gao)地,要把优化人才发展环境作为吸引人才的“强磁场”,通过“筑巢引凤(feng)”和“固(gu)巢留凤(feng)”,不(bu)断积淀(dian)科技人才厚度,为高(gao)质量发展注入(ru)澎湃动力(li)。
以知识产权助推(tui)新质生产力(li)发展
省政(zheng)协(xie)委员、湘潭市政(zheng)协(xie)副主席、九三学社湘潭市委会主委、湘潭大学知识产权学院院长肖冬梅:
“在向企业提供(gong)知识产权服务过程中发现,企业产品研发靠单打独斗,很难‘孵(fu)化’出优质、具有核心竞争力(li)的创新成果。在这个(ge)开(kai)放创新的时代,需要善用外部资源,围绕企业需求进行创新赋能。”肖冬梅表示,产业园区是经济建设的主阵地,是创新创业的先导区。必须要坚(jian)持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,加强创新链产业链的高(gao)效融(rong)合。
如何深挖知识产权“富矿”?肖冬梅认(ren)为,一方面(mian)园区要围绕优势产业,由(you)龙头(tou)企业牵头(tou),整合高(gao)校、科研机构和企业,构建创新联(lian)合体,形成强大的创新合力(li),实现“联(lian)合攻(gong)关”,突(tu)破(po)“卡脖子”技术。另(ling)一方面(mian),要加大以高(gao)价值专利(li)为核心的知识产权保护和布局力(li)度,打造重点(dian)产业知识产权联(lian)盟(meng),形成专利(li)池,积极参与行业、国家和国际标准制定,提升长株潭关键核心产业创造力(li),培育具有核心竞争力(li)的产业集群。以湘潭为例,可以依托国家级(ji)湘潭市知识产权保护中心面(mian)向全(quan)市创新主体,围绕智能制造和生物医药等领域,提供(gong)“快(kuai)速审查、快(kuai)速确(que)权”等一站式、全(quan)链条服务,与长株娄实现资源共用、结果共认(ren)、信息(xi)共享,助力(li)园区企业加速科技创新成果转化,实现高(gao)质量发展。
法治才是园区最好的营商环境
省人大代表、湖南金州(湘潭)律师事务所律师王莹:
在当下经济发展格局中,园区作为经济增长的重要引擎,其营商环境的优劣直接关乎(hu)企业的发展与区域经济的繁(fan)荣。而在众多影响营商环境的因素里,法治的力(li)量无可替代,法治才是园区最好的营商环境。
近(jin)期,湖南省人大常委会审议通过的《优化营商环境条例》和《行政(zheng)执法监督条例》,从立法层面(mian)为优化营商环境筑牢了坚(jian)实根基。这一举措意义深远(yuan),彰显(xian)了湖南以法治护航经济发展的决心。
省人大代表王莹认(ren)为,壮大园区经济,打造一体化的法治化营商环境至关重要。园区应以服务企业为出发点(dian),在行政(zheng)执法方面(mian)统一规范与尺度。以往,企业常常面(mian)临行政(zheng)执法标准不(bu)统一的困扰,这不(bu)仅增加了企业的运(yun)营成本,也让企业发展预(yu)期充满不(bu)确(que)定性(xing) 。而统一规范和尺度,能让企业清(qing)晰知晓行为边界,安心投入(ru)生产经营。
提高(gao)行政(zheng)执法质效,建立协(xie)同机制,减少入(ru)企频次,是优化营商环境的关键环节。企业需要稳定且可预(yu)期的发展环境,过多不(bu)必要的执法检查会干扰企业正常运(yun)营。通过制定程序指引和文书范本,能让行政(zheng)执法更加规范、高(gao)效,让企业在公平、透明的环境中发展。
以法治环境之“善”,促营商环境之“优”,方能为园区企业营造更公平、透明、可预(yu)期的发展环境,让企业发展“安心、放心、开(kai)心”。当法治成为园区营商环境的底色,企业自会纷至沓来(lai),园区经济也必将迎来(lai)更加蓬勃的发展。
总策划:肖世锋
执行策划:周世琦 田德政(zheng)