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老旧小区矛盾重重
治(zhi)理(li)困(kun)境如何破?
长征镇梅川一街(jie)坊建于1996年,共有1613户居民,常住人口约(yue)3600人。小区内房(fang)屋属性复杂,包括售后公房(fang)、动迁房(fang)和商品房(fang)等。同时,小区里居住人员构成较为复杂。
居民区党(dang)总支书记蔡炜坦(tan)言,老旧小区的治(zhi)理(li)难度远(yuan)超新建社(she)区。“因为我们(men)小区还(hai)是学区房(fang),外来(lai)人口流动性大,而且居民结构复杂,矛盾更为突出。”小区里还(hai)有一个幼儿园,早晚高峰接送孩子时因停车位紧张,交通拥堵问题严重,摩擦纠纷也屡(lu)见不鲜。
2022年,蔡炜刚到梅一小区不久(jiu),就遇到一起因漏(lou)水问题引发的邻里矛盾。尽管居委会多次调解,但双方始终无法达成一致,最终对(dui)簿公堂。这件事让蔡炜意识到,许多纠纷往往由于居民对(dui)于法律条文(wen)的理(li)解以及个人权益的认识不足,导致小矛盾演变成为大问题。“很多矛盾其实是非分明,谁(shui)对(dui)谁(shui)错一目了然,但居民就是不愿意通过前期的调解解决。”蔡炜说。于是,制作一本说法普法便民手册的想(xiang)法在他心(xin)中生根发芽。他希望通过这本手册,以通俗易懂的方式帮助居民学法、用法,从而从源头上减少(shao)矛盾纠纷。
巧用“333”工作法
情(qing)理(li)结合解纠纷
蔡炜将制作法律便民手册的想(xiang)法申报为党(dang)组织服务群众项目,并获得长征镇人民政府的支持(chi)。之后,便开始收集居民常见的矛盾并分类梳理(li)。最终,在社(she)区律师的参与(yu)下(xia),编写了《学法辨是非,用法解纷争:社(she)区100问》这本小册子,里面列举了100个社(she)区生活常见的法律问题,涵盖了物业纠纷、邻里矛盾、家庭(ting)继承等多个方面,累计印发3000册,供居民使用。
为了让手册尽快发挥出实效,梅川第一社(she)区不断(duan)总结经验、梳理(li)方向,总结出一套“333”工作法,为社(she)区矛盾的调解路上立(li)起“照(zhao)明灯”的同时,还(hai)成为辅助手册推广完善的调解“好伴侣”。
所谓的“333”,一是将纠纷调处分为三个阶段:即先讲“情(qing)”,再讲“理(li)”,最后讲“法”;二是调解工作分为三个层面:一个是块长、楼组长,志愿者(zhe);另一个是党(dang)支部、调解主任;再一个是由党(dang)总支、居委会、物业、职能部门、民警、律师等组成的调解多元体;三是终极目标三步法:首(shou)先是解决邻里矛盾,维(wei)系邻里间的情(qing)感与(yu)联系,其次是建立(li)和谐友善的邻里关系,不仅包括互助,更强(qiang)调相互尊(zun)重和理(li)解,最后是让广大居民在社(she)区生活中真切感受到获得感、幸福感和安全感。
小区内曾(ceng)有一对(dui)楼上楼下(xia)的邻居因阳光(guang)房(fang)问题闹得不可开交,经过居委会的多次调解,双方最终达成合意,矛盾得以化解。“有时我会要求双方做一个‘握手言和’的动作,用一个小仪式,传递一种和睦的情(qing)绪价值。”蔡炜说。
广泛开展宣传
手册使用显成效
“很多人觉得,这跟我有什么关系?”蔡炜回忆道。手册刚推出时,小区居民的接受度并不高。从无人问津到成为居民随(sui)手翻查的“宝典”,梅一居委会为此(ci)付出了诸(zhu)多努力。
为了推广手册,居委会通过社(she)区宣传栏(lan)、电子屏等方式广泛开展宣传;多次举办座谈会听取居民区党(dang)员、楼组长、物业等意见;利用党(dang)员大会、居民会议等场(chang)合详细讲解手册的用途。
随(sui)着小区推进加梯工作,面对(dui)随(sui)之产生的邻里矛盾,梅一居委会借助这一契机,深入推进居民对(dui)手册的使用,使之成为了居民“看得懂”“用得上”的“解纷宝典”。居民们(men)开始主动翻阅,甚至在调解矛盾时引用其中的法律条文(wen)。蔡炜笑(xiao)着说:“现在居民之间产生矛盾,都会说‘你去翻翻手册,看看法律是怎么规定的?’”
去年,一位业主反映小区内某户居民在公共楼道堆放了大量(liang)杂物,不仅存在安全隐患,还(hai)导致邻里间矛盾加剧。了解相关情(qing)况后,梅一居委会迅速(su)成立(li)工作小组,统筹协调楼道堆物专项整(zheng)治(zhi)行动。通过发放《社(she)区100问》手册,居委会让居民们(men)了解楼道堆物的危害及其应承担的法律责任,并对(dui)相关业主进行告(gao)知和劝说。经过耐心(xin)的沟通与(yu)劝导,超过50%的居民表示愿意主动配合清理(li)楼道堆物,对(dui)于那些(xie)无人认领(ling)的物品,则由物业暂时保管,这一系列措施使得楼道环境得到了显著改善。
“依法依章办事,用法治(zhi)思维(wei)、法治(zhi)方法推进各项工作,将矛盾和问题化解在基层,处置在最源头,这是我们(men)应该做的。”蔡炜说。
来(lai)源:上海普陀