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市民在肯尼亚首都内罗毕一座(zuo)商场(chang)内选购咖啡。新华社记者 王冠森摄(she)
图为位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟(meng)总部。新华社记者 韩 旭摄(she)
当地时间2月15日至16日，第38届非洲联盟(meng)峰会在非盟(meng)总部所在地埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。本届峰会的主题为“通(tong)过赔偿为非洲人和非洲人后裔(yi)伸张正义”，与会非盟(meng)成员国(guo)领导人共(gong)商非洲政(zheng)治和社会经济等领域一系列重大事项，以促进和提高(gao)非洲各国(guo)经济社会发展及(ji)人民福祉。从非盟(meng)发布的会议议程看，在经济社会发展相关领域，地区和平(ping)与安(an)全、非洲各国(guo)经济社会发展、非洲大陆自(zi)由贸易(yi)区、气候(hou)变化，以及(ji)非盟(meng)机构改革、非盟(meng)参加二(er)十国(guo)集团（G20）2025年峰会等事务，均为本届峰会重点讨论(lun)的议题。
过去一年，非盟(meng)团结带领非洲国(guo)家，大力推进一体化建设，积极(ji)应(ying)对地区和全球性挑战，一致发出“非洲声音”，引领非洲国(guo)际地位和影响(xiang)力不断提升。
联合国(guo)秘书(shu)长古特雷斯在峰会开幕式致辞(ci)中指出，非洲是一个充满(man)发展机遇的大陆，但不可回(hui)避的是非洲仍面临许多考验和障碍。殖民主义及(ji)其剥削和跨大西(xi)洋奴隶(li)贸易(yi)给非洲留下根(gen)深蒂固的历史遗产，使(shi)非洲在全球处于不利的竞争环境，包括在国(guo)际政(zheng)治金(jin)融架(jia)构中，非洲的力量(liang)和地位不公(gong)平(ping)等。本届峰会将(jiang)重点讨论(lun)如何纠(jiu)正历史不公(gong)，这对非洲大陆和非洲人的发展至关重要。古特雷斯呼吁峰会集中讨论(lun)四大议题，一是促进可持续发展、投资和负担得起的融资；二(er)是确保气候(hou)行动及(ji)公(gong)平(ping)正义，以解决非洲人民面临的生存威(wei)胁(xie)；三是确保非洲不会在新技(ji)术如人工智能的竞争中落后；四是实现和维护整个非洲大陆的和平(ping)稳定。
南(nan)非一智库(ku)相关研究报告的分析意见颇有代表性。报告称，目前，非洲正处于发展轨迹的关键时刻，在政(zheng)治和经济等领域面临着众多挑战，如金(jin)融架(jia)构改革、气候(hou)变化、区域一体化和就业等。与此同时，世界正在经历国(guo)际合作的巨大转变，传统强国(guo)在发展援助上较之前力有不逮，这意味着非洲必须更多地依靠自(zi)身力量(liang)来(lai)实现转型。预计到2050年，为满(man)足(zu)届时劳动力市场(chang)对年轻人的需求(qiu)，非洲需要新增(zeng)近7300万个就业岗位，而非洲距离实现这一目标还差得很远。全球大多数能源转型矿(kuang)物都在非洲，但从中充分获益的是外国(guo)公(gong)司，而非非洲国(guo)家本土企业。同时，非洲在国(guo)际金(jin)融体系中也处于弱势(shi)地位，还面临着地缘政(zheng)治冲突(tu)、债务不断增(zeng)加且偿债成本趋(qu)高(gao)、在全球新兴市场(chang)中占有率过低、多国(guo)财政(zheng)支出利用效率不高(gao)、社会及(ji)民众对发展缓慢(man)有不满(man)情绪，以及(ji)冲突(tu)和不稳定事件频发等诸多不利于发展的因素。为此，非盟(meng)需要在推动非洲发展议程及(ji)实现可持续发展目标方面增(zeng)强领导力，包括管控(kong)各国(guo)国(guo)内及(ji)跨境冲突(tu)和不稳定的政(zheng)治领导力，推动非洲转型和区域合作的经济能力，增(zeng)强非洲在全球政(zheng)治经济金(jin)融体系中的国(guo)际参与能力，提升更高(gao)效、更灵活和更具非洲特色的非盟(meng)机构及(ji)运作模式的服务能力，以及(ji)与非盟(meng)成员国(guo)及(ji)其合作伙伴、非洲其他机构和民间社会伙伴的合作能力等。引领非洲把握机遇，应(ying)对挑战，走向稳定、进步和繁荣的未来(lai)。
南(nan)非非洲问题专家指出，维护非洲区域及(ji)国(guo)家宏观政(zheng)治经济稳定，以及(ji)改善地区安(an)全形势(shi)和制止(zhi)冲突(tu)战乱(luan)等，对推动非洲实现可持续发展目标至关重要。近年来(lai)，非洲大陆部分地区及(ji)国(guo)家动荡(dang)、冲突(tu)及(ji)战乱(luan)频发，严(yan)重制约了受影响(xiang)地区及(ji)国(guo)家的经济社会发展。未来(lai)，非盟(meng)在应(ying)对及(ji)解决地区及(ji)各国(guo)的安(an)全稳定方面将(jiang)继续面临挑战、压力和各类风险。
观察人士指出，2025年G20峰会将(jiang)首次在非洲国(guo)家举办，非盟(meng)是本届G20峰会的重要参与方之一。本届峰会对非洲及(ji)非盟(meng)具有特殊和重要意义，预计非盟(meng)将(jiang)在本届峰会上突(tu)出并推进非洲以及(ji)“全球南(nan)方”发展与合作议题。
关于分析预测非洲经济形势(shi)及(ji)发展前景，国(guo)际金(jin)融组织和知名智库(ku)研究机构等对此持有较为一致的意见，即(ji)非洲经济既有发展机遇，又面临风险挑战。非洲开发银行发布的《2024年非洲经济展望》报告中预测，2024年非洲经济增(zeng)速预计达到3.7%，2025年有望升至4.3%。此外，联合国(guo)经济和社会事务部也于近期发布《2025年世界经济形势(shi)与展望》报告，预测2025年非洲经济增(zeng)速将(jiang)由2024年的3.4%升至3.7%。
非洲拥有庞大的市场(chang)和巨大的贸易(yi)潜力、充沛的年轻劳动力人口、丰富的自(zi)然和矿(kuang)产资源、颇有吸引力的投资机会等，被各方视为世界经济增(zeng)长的引擎(qing)之一。同时，非洲需正视影响(xiang)自(zi)身经济发展的许多障碍，包括经济结构单一、脆弱性持续、转型困(kun)难、面临落后于全球新技(ji)术发展步伐的威(wei)胁(xie)、主权债务危机迫近，以及(ji)推进可持续发展、减(jian)贫及(ji)应(ying)对气候(hou)变化进展缓慢(man)等。
非盟(meng)成员国(guo)及(ji)其他利益相关方须大力支持非盟(meng)继续展现并增(zeng)强领导力，以推动非盟(meng)在领导非洲实现《2063年议程》、加速建设非洲大陆自(zi)由贸易(yi)区、提高(gao)非洲在全球经济金(jin)融体系中的地位、维护非洲团结及(ji)地区安(an)全稳定，以及(ji)增(zeng)强非洲与其他地区经贸投资合作等方面发挥更有力的作用。 （经济日报记者 杨海泉）