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图为位于日本东京的东京芝公园。经济(ji)日报记者 陈益彤摄
日本财务省近日公布数(shu)据显示，截至2024年12月底，由国债、借款(kuan)和政府短期证券组成的日本“国家债务”总(zong)额达到1317.6365万亿日元，较2024年9月底增长了7.1980万亿日元，刷新历史纪录。
其中，需要(yao)通过税收偿还的普(pu)通国债发行余额为1071.0047万亿日元，较2024年9月底增长5.6908万亿日元。而用于临时资金周转的政府短期证券则达到97.1995万亿日元，金融机构借款(kuan)总(zong)额为46.8812万亿日元。据日本媒体估算，日本人均债务额已达1063万日元。预计今年3月底，国家债务规模还将进一步膨胀，达到1351万亿日元。国家债务余额的激增表明(ming)，日本政府依然(ran)难以通过税收支撑(cheng)财政支出，财政风险正在进一步发酵。日本政府官房长官林(lin)芳(fang)正近日就国家债务余额数(shu)据发表评(ping)论称(cheng)，“日本财政状(zhuang)况十分严峻，债务与国内(nei)生产总(zong)值（GDP）之比已经位列世界(jie)最差水平(ping)”。他认为，政府需要(yao)采取措(cuo)施提高潜在增长率(lu)，同时实施收入和支出两方面(mian)的改革，以努力实现财政平(ping)稳。
日本国家债务余额的膨胀主要(yao)归结于政府持续依赖新增债务填补财政缺口。去年年底，日本政府敲定了2024财年总(zong)额为13.9万亿日元的补充预算，为其大规模经济(ji)刺激计划提供资金。这笔预算中约一半资金需要(yao)通过新发国债来弥补。数(shu)据显示，为了弥补社(she)会保障费用的持续增长，日本政府在2024年四(si)季(ji)度额外(wai)发行了7.5761万亿日元的国债，使(shi)得国债余额升至1173.5559万亿日元。尽管(guan)近年来日本税收收入有所增加，但依旧无(wu)法满(man)足财政支出的需求，政府不得不继续通过国债融资。国际货币基金组织（IMF）曾在去年就此警(jing)告(gao)日本政府称(cheng)，日本应在预算内(nei)为额外(wai)支出提供资金，而非发行更多(duo)的债务，此外(wai)日本央行应在政府整顿(dun)好财政的前提下再放弃宽松政策。此前有分析认为，日本央行加息将增加政府债务偿还负担，未来日本政府将陷入货币政策调整与财政危(wei)机难解的“两难境地”。
日本当前复杂的内(nei)政局面(mian)将给政府带来更大的财政压(ya)力。自公执(zhi)政联盟在此前众议院选举中未获(huo)得过半议席，因而必须与国民民主党、维新会等形成政策上(shang)的合作。目前，自公执(zhi)政联盟与国民民主党围绕“103万日元门槛”问(wen)题的谈(tan)判陷入僵局。“103万日元门槛”指(zhi)的是日本个人所得税的最低应税收入，许多(duo)低收入者会刻意将年收入控(kong)制在103万日元以下，以避(bi)免(mian)纳税。这一门槛不仅限制了劳动力市场的灵活性，也间接导(dao)致政府税收减少。国民民主党主张将最低纳税收入提高至178万日元，而自公执(zhi)政联盟则希望(wang)这一数(shu)字为123万日元。国民民主党认为，将最低纳税门槛提高至178万日元可以增强低收入群体的购买力，促进经济(ji)增长，从而推(tui)动税收增加。然(ran)而据测算，此举将导(dao)致政府税收减少7万亿至8万亿日元，可能对财政稳定构成更大的威胁。如果难以与国民民主党达成共识，自公执(zhi)政联盟还可能会考虑与日本维新会合作，例(li)如，支持其主张的学费减免(mian)政策等。但无(wu)论是选择(ze)与哪一方合作，都(dou)意味着进一步减少财政收入。
另一大可能影响日本财政的因素则是美(mei)国。在前不久的日美(mei)首脑会谈(tan)上(shang)，日本首相石破茂将日本近年来对美(mei)投资和促进就业的情况作为日本在经济(ji)领域对美(mei)国发挥重要(yao)作用的有力证明(ming)，并(bing)明(ming)确表示将把对美(mei)投资增加至1万亿美(mei)元，希望(wang)换取美(mei)国政府在关税、军费等问(wen)题上(shang)的“网(wang)开(kai)一面(mian)”。但部分经济(ji)学界(jie)人士认为，在目前日本国内(nei)面(mian)临债务风险的背景下，应减少海外(wai)财政支出，将更多(duo)资金用于国内(nei)财政重建。事(shi)实上(shang)日本加大对美(mei)投资也是无(wu)奈之举，在“关税大棒”可能随时落在本国头上(shang)的背景下，继续“出钱出力”也许是日本“稳住”美(mei)国的唯一办法。
国家债务余额的攀升，反映(ying)出日本财政体系(xi)的结构性问(wen)题。受经济(ji)刺激政策客(ke)观需要(yao)、难以预料的内(nei)政局势以及不确定的美(mei)国政策影响，短期内(nei)日本政府将难以摆脱(tuo)对债务的依赖，财政困境恐将持续。（本文来源：经济(ji)日 作者：陈益彤）