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2025年中央一号文件如约而至，再次聚焦“三农”，为进一步深化农村改革、扎实(shi)推进乡村全面振兴、加(jia)快(kuai)农业农村现代化擘画新蓝图。那么今年的中央一号文件有哪些“新信(xin)号”？又将如何影响你我生活？详细解读(du)带你看(kan)中央一号文件的亮点(dian)↓
信(xin)号一：
改革意味更浓厚
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成(cheng)：今年中央一号文件是聚焦贯彻落实(shi)党的二十届三中全会来推进乡村全面振兴，所以“改革”的意味最浓！就是要用(yong)“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展面临(lin)的难题(ti)和挑战，从而实(shi)现乡村的全面振兴。
改革的重点(dian)，首要就是“深化农村土地制度改革”，在“三块地”上(shang)要进一步下功夫。
“承包地”，要抓好(hao)土地承包30年到期，再延长(chang)30年的试点(dian)工作，由原来的几个省(sheng)试点(dian)进一步推动扩大(da)整省(sheng)试点(dian)的范围，确保承包地总体稳(wen)定顺延来实(shi)现土地承包关系的稳(wen)定和完善。
“宅基地”，就是农民合法取得的住(zhu)房，可以通过入股合作等方式进行盘(pan)活利用(yong)，但是在宅基地的改革过程中，要注意守住(zhu)红线和底线。城(cheng)里人下乡到农村买宅基地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开，这样的底线要守住(zhu)。
“集体建设用(yong)地”，要进行入市改革，重点(dian)是完善集体和农民的利益(yi)分配关系，确保建设用(yong)地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享财产收益(yi)。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：今年中央一号文件突出“以深化农村改革来促进乡村的全面振兴”，文件里提(ti)到改革的事项比较多，归纳起来实(shi)际(ji)上(shang)还是在地、钱和人三个关键要素上(shang)。
关于“钱”，中央一号文件提(ti)出要“创新乡村振兴的投(tou)融资机制”，目的就是要发挥财政(zheng)四(si)两拨千斤的作用(yong)，然后引导(dao)、鼓(gu)励金融和社会资本更多投(tou)入乡村振兴的各个领域。
关于“人”，我认为涉及的主要是两类人，第一类就是愿意留(liu)在农村、建设农村的这部分群(qun)体，我们要完善相应的培育和发展机制，让他们在农村广(guang)阔(kuo)天地里各展其(qi)能、各显身手。还有一类就是农业转移人口，所以这次文件提(ti)到要切实(shi)解决他们最为关注的教(jiao)育、医疗等方面的问题(ti)，让他们尽(jin)快(kuai)在城(cheng)市落下来，融入到城(cheng)市中。
改革是一个系统(tong)工程，人、地、钱方面各有自己的改革任务，只有形成(cheng)协同效应，才能充分保障我们推进乡村全面振兴行稳(wen)致(zhi)远。
信(xin)号二：
牢牢守住(zhu)粮食安全底线
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成(cheng)：把“粮食安全和重要农产品的安全稳(wen)定供给”摆在了国家安全的首位，这是一个重要信(xin)号。今年的中央一号文件还有个特(te)点(dian)，它对这一段用(yong)的篇幅(fu)最长(chang)，大(da)概占了三分之一的篇幅(fu)，讲了九个方面，这就为巩(gong)固和发展粮食安全政(zheng)策体系，作出系统(tong)部署和安排。
九个方面里，首要就是“单产提(ti)升(sheng)”！今年提(ti)出要持续推进粮油(you)作物大(da)面积单产提(ti)升(sheng)，主要关注的点(dian)：
第一是“面积扩大(da)”，由过去(qu)的千亩方、万(wan)亩方，现在要向整乡整县的大(da)面积来推进；
第二是要“注重全环节”，推进单产提(ti)升(sheng)行动，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实(shi)现整体上(shang)的提(ti)升(sheng)；
第三是要做到“四(si)良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四(si)良”结合来推动大(da)面积单产提(ti)升(sheng)；
第四(si)就是要注重培育新主体和带动小农户相结合，把新经营主体作为大(da)面积单产提(ti)升(sheng)行动的重要主体来进行培育。
信(xin)号三：
守住(zhu)不发生规模性(xing)返贫的底线
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成(cheng)：今年是巩(gong)固拓展脱(tuo)贫攻坚成(cheng)果和乡村振兴有效衔接的第五(wu)年，也是过渡(du)期的最后一年，是收官年。所以今年的中央一号文件聚焦“过渡(du)期即将结束”的重要节点(dian)，对巩(gong)固拓展脱(tuo)贫攻坚成(cheng)果做了系统(tong)部署。要加(jia)强监(jian)测，确保不出现规模性(xing)返贫和致(zhi)贫；要推进低收入人口和欠发达地区(qu)的分层分类帮扶；要谋划好(hao)过渡(du)期后，政(zheng)策怎么去(qu)有效衔接。总的来说，就是要“守住(zhu)不发生规模性(xing)返贫”这个底线任务。
中国农业大(da)学副校(xiao)长(chang) 林万(wan)龙：守好(hao)不发生规模性(xing)返贫的底线，其(qi)中一个最基础的工作是要守住(zhu)“三保障”和饮水安全的底线。“三保障”就是义务教(jiao)育保障、医疗保障和住(zhu)房安全保障。同时还应该加(jia)大(da)产业就业的帮扶力度，千方百计来提(ti)高脱(tuo)贫地区(qu)脱(tuo)贫群(qun)众的收入水平。还要特(te)别注意易地搬迁的搬迁户，他们的后续扶持政(zheng)策一定要落到实(shi)处，要让大(da)家能够搬得出、稳(wen)得住(zhu)、能致(zhi)富。最后一个非常重要，就是要加(jia)强对帮扶资产的有效管理，让我们在脱(tuo)贫攻坚期和过渡(du)期所形成(cheng)的大(da)量帮扶资产，能够有效地、持续地发挥作用(yong)，为我们转入乡村全面振兴提(ti)供有力的支撑。
信(xin)号四(si)：
首提(ti)“农业新质生产力”
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成(cheng)：农业新质生产力的内涵是比较丰富的，包括现在的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等，这些应用(yong)能够有效改变农业生产发展的状况，对我们加(jia)快(kuai)农业现代化进程具有重要意义。我们要把握(wo)住(zhu)这次科技革命和产业革命的机遇，在发展新质生产力上(shang)要抓好(hao)顶层设计，从制度层面、政(zheng)策层面来构建适应新质生产力发展的体制机制，来支持农业农村现代化建设。同时，要构建农业的科技创新体系，提(ti)升(sheng)科技创新的能力和水平，打造我们的自主创新平台，利用(yong)这些平台来推动新质生产力的发展，为我国农业农村现代化插上(shang)科技的翅(chi)膀。
中国农业大(da)学副校(xiao)长(chang) 林万(wan)龙：中国式现代化一个重要的特(te)征是人口众多的现代化。怎么确保中国的粮食安全和重要农产品的供给？在这个方面需要大(da)幅(fu)度提(ti)高我们的农业生产力，因此，现代前沿科技的应用(yong)，对于我们来说非常重要，只有这样我们才能够建设成(cheng)“农业强国”。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：我们讲新质生产力，首先是科技创新，颠覆性(xing)技术的推动，还有资源的优化配置和产业的转型升(sheng)级(ji)，所以我们看(kan)到数字技术在农业领域、乡村领域的应用(yong)，它不仅带来了传统(tong)生产模式的改变，还带来了一种新的发展模式，就是城(cheng)乡居民需求端的反(fan)向驱动，从而推动农业标准化、规模化的生产。
信(xin)号五(wu)：
城(cheng)乡融合背景(jing)下的“乡村全面振兴”
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成(cheng)：今年中央一号文件特(te)别提(ti)出要“发展县域富民产业”，为什么这次特(te)别强调(diao)了县域，就是因为我们国家的城(cheng)乡融合发展进入了新阶段，县域成(cheng)为我们推进乡村全面振兴的一个主战场，是推进城(cheng)乡融合的一个载体和切入点(dian)。
中国农业大(da)学副校(xiao)长(chang) 林万(wan)龙：我们讲乡村全面振兴的时候，一定要清楚这是“城(cheng)乡融合背景(jing)下的乡村全面振兴”。所以当(dang)我们讲到富民产业时，一定要从县域范围内来考(kao)虑(lu)乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设施不仅仅限于乡村，它一定是在县域内来统(tong)筹发展，所以县域富民产业的发展，在我看(kan)来实(shi)际(ji)上(shang)就是为了促进乡村产业的发展。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：发展县域富民产业，是农村经济和城(cheng)市经济的一个很好(hao)的结合点(dian)，只有大(da)力发展这些优势比较突出、就业容量大(da)、带动效益(yi)比较突出的县域富民产业，才能增强我们县域的综合承载能力和治理能力，从而推动城(cheng)乡的融合发展。
2025年中央一号文件，吹响了乡村全面振兴的号角。让我们共同期待，在政(zheng)策的指引下，农业基础更加(jia)稳(wen)固、农村地区(qu)更加(jia)繁荣、农民生活更加(jia)红火的美(mei)好(hao)图景(jing)早日实(shi)现！
（总台央视记者 王琰 梁丽(li)娟 王凯博 陈博 张琪）